Приложение. Государственная программа "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 26 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26 сентября 2017 г. N 245

См. предыдущую редакцию

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 31 октября 2013 г. N 359

Государственная программа
"Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г., 22 января, 17 февраля, 6 октября, 9, 21 декабря 2015 г., 14 марта 2016 г., 26 сентября 2017 г., 16 января 2018 г.

Паспорт государственной программы
"Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"

Наименование Государственной программы	"Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма)
Ответственный исполнитель Госпрограммы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Соисполнители Госпрограммы	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Карачаево-Черкесская автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков", органы местного самоуправления (по согласованию)
Подпрограммы Госпрограммы	Подпрограмма 1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей". Подпрограмма 3 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы". Подпрограмма 5 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 7 "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 8 "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" Подпрограмма 10 "Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы"
Цели Госпрограммы	Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики; улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Госпрограммы	Выполнение обязательств по мерам социальной поддержки; реализация государственной семейной политики, социальное развитие семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия; развитие сети социальных учреждений; социальная поддержка граждан пожилого возраста, улучшение качества оказываемых социальных услуг; обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; организация и проведение обучения специалистов в области охраны труда по разработке и внедрению в организациях республики программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдение государственных нормативных требований охраны труда; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей)
Основные целевые индикаторы и показатели Госпрограммы	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки, зависимые от величины прожиточного минимума, от общей численности обратившихся граждан; доля детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года, от общего числа детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике; доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей с ограниченными возможностями. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. Динамика оценки условий труда: количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. Условия труда: численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; доля лиц, не потребляющих наркотики более 2-х лет, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях
Этапы и сроки реализации Госпрограммы	2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Госпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы за 2014 - 2020 годы составляет 15 424 463,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 3 579 661,4 тыс. рублей; республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 11 444 930,4 тыс. рублей; соисполнители - 319 596,7 тыс. рублей; бюджет Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию) - 6 000,0 тыс. рублей; бюджет работодателей Карачаево-Черкесской Республики - 12 000,0 тыс. рублей; бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации - 1 680,4 тыс. рублей; бюджет КЧАНО "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" - 0,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 6 550,0 тыс. рублей; иные источники - 54 044,2 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета (по согласованию): 2014 год - 461 858,6 тыс. рублей 2015 год - 550 556,8 тыс. рублей 2016 год - 795 383,0 тыс. рублей 2017 год - 636 608,1 тыс. рублей 2018 год - 362 070,4 тыс. рублей 2019 год - 361 394,8 тыс. рублей 2020 год - 411 789,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики: 2014 год - 1 443 397,5 тыс. рублей 2015 год - 1 458 037,2 тыс. рублей 2016 год - 1 738 133,5 тыс. рублей 2017 год - 1 960 036,4 тыс. рублей 2018 год - 1 519 849,2 тыс. рублей 2019 год - 1 519 849,2 тыс. рублей 2020 год - 1 805 627,4 тыс. рублей за счет средств соисполнителей: 2014 год - 28 225,0 тыс. рублей 2015 год - 18 671,7 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 90 900,0 тыс. рублей 2019 год - 90 900,0 тыс. рублей 2020 год - 90 900,0 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных образований КЧР: 2014 год - 4 750,0 тыс. рублей 2015 год - 1 800,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 2 000,0 тыс. рублей 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей 2017 год - 2 000,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств работодателей Карачаево-Черкесской Республики: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 3 000,0 тыс. рублей 2016 год - 4 000,0 тыс. рублей 2017 год - 5 000,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 772,6 тыс. рублей 2016 год - 907,8 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств бюджета КЧАНО "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков": 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств иных источников: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 16111,6 тыс. рублей 2019 год - 17944,3 тыс. рублей 2020 год - 19988,3 тыс. рублей Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы в разрезе подпрограмм составляет: Подпрограмма 1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" 4 000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета. Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей" - 5 106 628,7 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2 015 388,9 тыс. рублей; федерального бюджета - 3 091 239,8 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 8 074 783,4 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 7 619 433,5 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) - 455 349,9 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2015 годы" - 200,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета: 2014 год - 200,0 тыс. рублей; "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы" - 19 500,0 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 1 500,0 тыс. рублей: 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей. Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР - 6 000,0 тыс. рублей; работодателей Карачаево-Черкесской Республики - 12 000,0 тыс. рублей Подпрограмма 5 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" - 283 738,4 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 9 358,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; Пенсионного Фонда Российской Федерации - 1 680,4 тыс. рублей; соисполнителей - 272 700,0 тыс. рублей. Подпрограмма 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" - 24 775,0 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета (по согласованию) - 24 775,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 39 505,0 тыс. рублей; муниципальных бюджетов (по согласованию) - 6 550,0 тыс. рублей. Подпрограмма 7 "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"- 1 693 364,1 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 1 614 321,9 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) - 24 998,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 54 044,2 тыс. рублей. Подпрограмма 8 "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы": за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 17 166,8 тыс. рублей. Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 154 437,9 тыс. рублей. Подпрограмма 10 "Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы" - 4 605,7 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 3 504,4 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 1 101,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы	Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики; увеличение доли пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, до 90% от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 200 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского (фармацевтического) персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Карачаево-Черкесской Республике; увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; снижение профессиональной заболеваемости; улучшение условий труда работающих

1. Характеристика сферы реализации Госпрограммы

Госпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".

Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также его бюджетной обеспеченности структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты и социального обслуживания населения в республике в республике.

На 1 января 2016 года численность населения Карачаево-Черкесской Республики составляла 467 797 человек, из них 199 840 человек (42,7%) - городские жители, 267 957 человек (57,3%) - сельские.

В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 97 277 человек (21,1%), трудоспособного - 272 738 человек (58%), старше трудоспособного - 97 782 человек (20,9%); 51712 инвалидов (в том числе детей-инвалидов - 2 172 человек), что составляет более 11,1% населения республики, подавляющее число из них - 78,6% составляют инвалиды 1 и 2 групп.

Современная демографическая ситуация в республике характеризуется увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста: с 1989 по 2016 год доля лиц пенсионного возраста от общей численности населения республики увеличилась на 20,9%.

Основной целевой установкой Госпрограммы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг. Достижение этой цели требует положительных изменений в состоянии сети социальных учреждений, структуре организации социальной помощи, внедрения инновационных технологий.

Реализация Госпрограммы позволит продолжить реализацию на территории Карачаево-Черкесской Республики государственной политики в области обеспечения доступности и качества оказания социальных услуг как одного из ключевых элементов повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, и обеспечит системный комплексный подход в решении поставленных задач программно-целевым методом.

Система социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики представляет разветвленную, многофункциональную структуру организаций социального обслуживания, которая оказывает социальные услуги для различных категорий населения.

На территории республики функционирует 6 государственных организаций социального обслуживания:

РГБУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов";

РБУ "Центр социального обслуживания населения";

РГБУ "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;

РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних;

РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями";

РГКУ для детей инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота".

В рамках реализации Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2012 N 79-РЗ "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Карачаево-Черкесской Республике" с 2013 года предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется РГКУ "Государственное юридическое бюро", подведомственным Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление региональной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

На территории Карачаево-Черкесской Республики проживают 107 815 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что составило 23% от общей численности населения Карачаево-Черкесской Республики.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, которые в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

Сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних в республике представлена социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, которое осуществляет профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних и оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Социальную помощь детям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, оказывают 4 реабилитационных отделения в составе реабилитационного центра. Курсы комплексной реабилитации - эффективная мера, способствующая интеграции детей в социум. Система оказания комплексной социальной помощи в условиях реабилитационного центра требует постоянного развития.

Содержание сети организаций службы семьи и детей, увеличение их мощности, расширение спектра социальных услуг требует внедрения новых технологий, оснащения современным оборудованием (медицинским, спортивным, развивающим).

Работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, требует новых подходов и методик коррекционной психолого-педагогической, медико-социальной помощи. Для решения этой задачи необходимо обучение инновационным методам работы, соответствующим современным требованиям социального сопровождения детей.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определено, что одним из целевых ориентиров социальной политики является решение к 2020 году одной из самых острых проблем пожилого населения - полного удовлетворения потребности в постоянном постороннем уходе, а приоритетными направлениями долгосрочной политики социальной поддержки населения в Российской Федерации определены социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов, а также развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Демографические процессы, происходящие в регионе - выраженная деформация возрастной структуры, "старение общества", главным проявлением которого является значительное повышение доли пожилых людей, обусловливают рост потребностей в социальных услугах.

В настоящее время система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике характеризуется, с одной стороны, повышением объема и качества предоставляемых надомных услуг, внимания к развитию личности, сохранению интеллектуальной и физической активности инвалидов и граждан пожилого возраста, внедрением новых стратегий домашнего ухода, направленных на обеспечение максимально возможного пребывания человека в привычной социальной среде, с другой стороны, ростом очередности в стационарные организации.

Для удовлетворения растущих потребностей в социальных услугах в республике действует сеть, состоящая из 3 государственных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которые с учетом нуждаемости предоставляют широкий спектр социальных услуг.

Система социального обслуживания гарантирует предоставление государственной социальной помощи и постоянно совершенствуется с целью обеспечения всеобщей доступности и качества социальных услуг.

С учетом современных тенденций развития социального обслуживания наиболее распространенным является надомное социальное обслуживание, которое ежегодно предоставляется более 3 тыс. человек. В 84% случаев это одинокие и одиноко проживающие граждане, в 93% случаев - пожилые граждане и инвалиды, которые самостоятельно передвигаются лишь в пределах квартиры (дома) или полностью утратили способность к передвижению и самообслуживанию.

Применяемая с 2015 года Центром социального обслуживания методика индивидуальной оценки нуждаемости в социальных услугах позволяет объективно оценить потребность пожилого человека и инвалида в различных видах и формах социального обслуживания.

В целом в республике 99,8% пожилых граждан и инвалидов, обратившихся в социальные службы, получают необходимые им социальные услуги на дому. Очередность практически ликвидирована, время ожидания в очереди на предоставление надомного обслуживания составляет не более одного месяца.

Организация доступного и качественного надомного социального обслуживания показала себя как эффективный инструмент, сдерживающий рост очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики.

Это является актуальным в связи с тем, что более востребованными становятся услуги по уходу, очередность на стационарное социальное обслуживание постоянно растет.

С учетом роста очередности в целях снижения потребности пожилых граждан и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в регионе широко применяются такие стационарозамещающие социальные технологии, как социально-оздоровительное отделение дневного пребывания при Центре социального обслуживания, мобильные бригады, университет третьего возраста и др.

Созданы правовые условия для привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг. Оказывается государственная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям.

Развивается общественный контроль за работой организаций социального обслуживания путем внедрения независимой оценки качества предоставления социальных услуг.

Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Важным фактором бесперебойного функционирования государственных организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных Министерству, является обеспечение необходимого уровня комплексной (пожарной и антитеррористической) безопасности объектов и минимизация потерь вследствие пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

Сеть подведомственных Министерству организаций социального обслуживания представляет собой в основном приспособленные здания в большей части с высокой степенью физического и морального износа основных фондов. Нарушение работоспособности жизнеобеспечивающих систем может привести в критическом случае к возникновению чрезвычайной ситуации.

Укреплению материально-технической базы организаций уделяется особое внимание. В целях обеспечения пожарной безопасности, улучшения материально-технической базы ежегодно реализуются отдельные мероприятия и программы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, в том числе формируемых с учетом поступающих в республиканский бюджет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Наряду с выполнением противопожарных мероприятий важным является реализация мероприятий и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики, сведение к минимуму вероятности совершения в отношении их террористического акта.

Большинство учреждений социального обслуживания нуждаются в проведении комплексного капитального ремонта, оснащении компьютерным оборудованием, оргтехникой, мебелью, бытовым и кухонным оборудованием, автотранспортом.

В целях укрепления материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания необходимо продолжить работу по улучшению конструктивных характеристик зданий и сооружений, приведению жилых, административных помещений, помещений пищеблоков в соответствие с требованиями санитарного законодательства, выполнению энергосберегающих мероприятий, что позволит повысить качество и эффективность предоставляемых социальных услуг и социального обслуживания, оснастить организации в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации.

В социальной сфере в настоящее время трудится более 300 социальных работников, от которых напрямую зависит качество выполняемых социальных услуг. Только профессионально грамотные специалисты могут оказать гражданам действенную квалифицированную помощь. Поэтому необходимо уделять пристальное внимание профессиональной подготовке, научно-методическому и информационному сопровождению социальной работы.

Для повышения престижа профессии социального работника Министерством ежегодно проводится республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший социальный работник". Конкурс проводится с целью развития кадрового потенциала работников сферы социального обслуживания, стимулирования к выработке и реализации творческих идей, ведущих к повышению эффективности собственной профессиональной деятельности и службы в целом.

Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики является разброс населенных пунктов и их отдаленность от районных центров. Слабо развита транспортная инфраструктура, существует дефицит квалифицированных кадров.

Несмотря на принимаемые меры на федеральном и региональном уровнях по усилению социальной защищенности, увеличению объемов денежных средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики на социальную поддержку отдельных категорий граждан, семей, воспитывающих детей, улучшение социального обслуживания, имеют место следующие проблемы:

сохраняется неудовлетворенным спрос на направление граждан в психоневрологические интернаты;

медленными темпами развивается негосударственный сектор социального обслуживания населения;

не снижается уровень семей, воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохраняется проблема сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; остаются неохваченными ежегодным организованным отдыхом и оздоровлением около 30 процентов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

около 30 процентов зданий и сооружений государственных организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики требуют капитального или текущего ремонта;

обеспечены в полном объеме беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике, предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания инвалидам и маломобильным группам населения;

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2017 г. N 86-РЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Карачаево-Черкесской Республике"

недостаточно активно развивается негосударственный сектор социального обслуживания населения.

Для решения установленных проблем при формировании целей, задач, мероприятий, показателей развития системы социальной поддержки граждан в рамках государственной программы Министерство исходило из требований Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указов Президента Российской Федерации, устанавливающих направления действий и целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Законодательством Российской Федерации полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой участвуют стационарные загородные оздоровительные лагеря, детские санатории и санатории для взрослых, на базе которых организовываются заезды родителей с детьми.

Особенно востребованы у населения услуги по отдыху и оздоровлению детей в летних загородных оздоровительных лагерях.

Организованный отдых - это не только оздоровление и форма досуга, но и эффективное средство профилактики дезадаптивных форм поведения детей, безнадзорности в период каникул, а каникулярное время особенно благоприятно для предоставления детям необходимой психологической и социальной помощи.

Решение вопросов социальной защиты населения является приоритетным направлением деятельности Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

С 2005 года система социальной защиты граждан приведена в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, льготы натуральной формы заменены денежными выплатами. Федеральные полномочия переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию переданных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются из федерального бюджета в виде субвенций. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Меры социальной поддержки, социальная помощь в Карачаево-Черкесской Республике предоставляются в виде денежных выплат, натуральной формы, социального обслуживания в соответствии с принципом социальной справедливости.

Предоставление мер социальной поддержки в денежной форме включает в себя ежемесячные денежные выплаты, материнский (семейный) капитал, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, адресную помощь в денежной форме и другое.

Меры социальной поддержки предоставляются в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей, предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, безнадзорным и беспризорным детям.

Предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме - это предоставление набора социальных услуг (в виде проезда на железнодорожном транспорте туда и обратно один раз в год, зубопротезирование и другие).

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие ряда объективных факторов дифференциации подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающих особенности контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий);

в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами;

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг и другое.

Дифференциация периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная либо разовая.

Меры социальной поддержки граждан, используемые в Карачаево-Черкесской Республике, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения и выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в республике.

Меры социальной поддержки предоставляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в денежной форме.

С 1 января 2006 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи согласно действующему постановлению составляет 22%, что является одной из ощутимых государственных услуг, оказываемых малоимущим семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На 1 января 2016 года численность детского населения от 0-17 лет Карачаево-Черкесской Республики составила 107 815 человек, в том числе от 0 до 14 лет - 91 601 человек. По данным Росстата в 2015 году родилось 6 277 детей (в 2014 году - 6 394 человек, в 2013 году - 6 539 человек). Коэффициент рождаемости составил 13,6% на 1 000 человек населения (в 2014 году - 13,6%; в 2013 - 13,8%).

Снижение числа родившихся в сравнении с 2014 годом составило 117 человек.

Для поддержания многодетных семей и семей, в которых один или оба родителя инвалиды, установлен ряд мер социальной поддержки и три вида ежемесячных денежных выплат.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики предоставляется республиканский материнский капитал в размере 105,5 тыс. рублей.

Учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Карачаево-Черкесской Республики - почетный знак Карачаево-Черкесской Республики "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 3,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять и более детей.

За период с 2008 по 2016 годы государственной наградой Карачаево-Черкесской Республики - почетным знаком Карачаево-Черкесской Республики "Материнская слава" награждены 1 842 женщины.

При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года в рамках Госпрограммы учитывалось, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году до 100%;

решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике;

формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально-опасном положении.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Карачаево-Черкесской Республики, что потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики;

вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождения в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики;

вследствие сохранения в Карачаево-Черкесской Республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения Республики, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, состоянием психического здоровья.

Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной форме, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации; разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

вследствие повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей).

Это будет способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной форме и соответствующих расходов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики.

При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения республики до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходов на преодоление ее последствий.

Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем Госпрограммы (далее - ответственный за Госпрограмму) ежегодно в разрезе подпрограмм и содержащим в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

Лица, ответственные - за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют руководителя органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - исполнителя соответствующей подпрограммы (далее - ответственный за подпрограмму) о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Госпрограмму отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за Госпрограмму с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за Госпрограмму и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм Госпрограммы и Госпрограммы соответственно.

2. Приоритеты государственной социальной политики в Карачаево-Черкесской Республике, цели, задачи, целевые показатели Госпрограммы

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, целью Госпрограммы является повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках Госпрограммы определены следующие стратегические направления:

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

социальная поддержка семьи и детей;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы";

улучшение условий и охраны труда работников;

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению;

создание "доступной среды" для людей с ограниченными возможностями.

Стратегическое направление "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" включает мероприятия по реализации принятых публичных обязательств, в том числе по осуществлению денежных выплат, предоставлению натуральных льгот, предоставлению проезда на общественном пассажирском автомобильном транспорте, по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Стратегическое направление "Социальная поддержка семьи и детей" включает мероприятия по работе с семьями, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшению демографических процессов в Карачаево-Черкесской Республике, в частности путем поддержки многодетных семей и семей, где один или оба родителя являются инвалидами, осуществления единовременных и регулярных денежных выплат (пособия, компенсационные выплаты), организации отдыха и оздоровления.

Стратегическое направление "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы" включает мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стратегическое направление "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" включает комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня жизни, их адаптацию в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Стратегическое направление "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг.

Стратегическое направление "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" предусматривает мероприятия, направленные на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии, повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике, развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, приоритетное развитие как социально и экономически более эффективных надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений, приведение учреждений социального обслуживания населения в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Стратегическое направление "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" включает комплекс мероприятий, направленных на полноценную комплексную реабилитацию и социальную интеграцию в общество инвалидов по зрению, повышение их уровня жизни.

Указанные стратегические направления Госпрограммы, направленные на достижение основных целей Госпрограммы, требуют решения следующих основных задач:

обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

повышение качества жизни малоимущих граждан;

социальная поддержка граждан пожилого возраста;

реализация государственной семейной политики, социальная поддержка семьи и детей;

профилактика семейного неблагополучия;

обеспечение безопасных условий труда;

приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

создание условий по снижению профессиональных рисков работников;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке.

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих индикаторов и показателей:

1. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки, зависимые от величины прожиточного минимума, от общей численности обратившихся граждан.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих в ее состав нормативных правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек;

- общая численность малоимущих граждан в Карачаево-Черкесской Республике, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, учреждениями социального обслуживания населения.

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики за год, человек;

- общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики за год, человек.

Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация Госпрограммы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в приложении 1 к Госпрограмме.

Каждый целевой индикатор выступает обобщающим показателем по определенной подпрограмме. В рамках каждой подпрограммы имеются дополнительные показатели, которые оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы.

Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и республики.

3. Сроки реализации Госпрограммы

Сроки реализации Госпрограммы 2014 - 2020 годы.

4. Сведения о подпрограммах Госпрограммы

В рамках Госпрограммы планируется реализация следующих подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей".

Подпрограмма 3 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы".

Подпрограмма 5 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике".

Подпрограмма 7 "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма 8 "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы".

Подпрограмма 10 "Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы".

4.1. Подпрограмма 1
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)

4.1.1. Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 1	Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики
Цель подпрограммы 1	Развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики и повышение эффективности использования их потенциала в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики, а также активизация потенциала добровольчества в Карачаево-Черкесской Республике как ресурса развития общества, расширение участия граждан в добровольческой деятельности
Задачи подпрограммы 1	Осуществление комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества; развитие социальной инфраструктуры и масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества; формирование эффективного механизма предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; создание условий для развития конкуренции в области предоставления социальных услуг через государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевые индикаторы подпрограммы 1	Количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование в рамках реализации подпрограммы 1; степень достижения показателей результатов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование; прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Карачаево-Черкесской Республики; рост средней численности добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии; увеличение числа граждан, задействованных в мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций, финансируемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики; увеличение числа волонтеров социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета Карачаево-Черкесской Республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем финансирования из республиканского бюджета - 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1000,0 тыс. рублей 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Обеспечение финансовой, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики; увеличение объема социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, а также повышение качества их предоставления; прирост доли внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; прирост числа общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти республики в решении социальных задач; степень информированности жителей республики о деятельности общественного сектора; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение количества граждан, участвующих в добровольческой деятельности; рост количества мероприятий, организованных социально ориентированными некоммерческими организациями

4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 1, основные мероприятия подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики и повышение эффективности использования их потенциала в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики, а также активизация потенциала добровольчества в Карачаево-Черкесской Республике как ресурса развития общества, расширения участия граждан в добровольческой деятельности. Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо выполнение следующих задач:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества;

развитие социальной инфраструктуры и масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

формирование эффективного механизма предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание условий для развития конкуренции в области предоставления социальных услуг через государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление государственной организационной поддержки ветеранским, женским, молодежным и иным социально ориентированным некоммерческим организациям в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием населения.

Основные целевые индикаторы подпрограммы 1:

количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование в рамках реализации подпрограммы 1;

степень достижения показателей результатов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование;

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Карачаево-Черкесской Республики;

рост средней численности добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии;

увеличение числа граждан, задействованных в мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций, финансируемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

увеличение числа волонтеров социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

информационное сопровождение и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, консультационная поддержка некоммерческих организаций;

переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев;

мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы 1;

оказание прямой финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления субсидий на оказание социальных услуг по приоритетным направлениям и на реализацию социально значимых проектов и программ.

4.1.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 1

В рамках данной подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках данной подпрограммы 1 не предусмотрены.

4.1.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках данной подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.1.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" возможно получение софинансирования из федерального бюджета на конкурсной основе.

4.1.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 1, включая информацию о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 1, о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

В рамках данной подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.1.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках данной подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.2. Подпрограмма 2
"Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 2)

4.2.1. Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	"Социальная поддержка семьи и детей"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 2	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики
Цели подпрограммы 2	Повышение уровня жизни семей с детьми; снижение беспризорности среди несовершеннолетних; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав
Задачи подпрограммы 2	Обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста; снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; формирование механизмов взаимодействия и координации всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе некоммерческими организациями, общественными объединениями; сокращение жестокого обращения с детьми в семье, в кругу сверстников, в школе, интернатных учреждениях и иных учреждениях для детей; успешная социально-психологическая реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств; своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми
Целевые индикаторы подпрограммы 2	Доля детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года, от общего числа детей, проживающих в республике; доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике; удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общей численности детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике; доля детей и семей с детьми, охваченных мероприятиями, направленными на поддержку семьи, материнства и детства, от общей численности детей и семей с детьми; удельный вес получателей пособий (выплат) из числа имеющих право на получение пособий (выплат)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем - 5 106 628,7 тыс. рублей (тыс. рублей)
	год	сумма, всего	федеральный бюджет (по согласованию)	республиканский бюджет	местный бюджет (по согласованию)
	2014	584 921,4	399 993,5	184 927,9	-
	2015	662 366,5	442 755,0	219 611,5	-
	2016	1 081 337,1	703 570,8	377 766,3	-
	2017	1 043 339,5	568 600,5	474 739,0	-
	2018	555 204,7	320 558,2	234 646,5	-
	2019	554 530,3	319 883,8	234 646,5	-
	2020	624 929,2	335 878,0	289 051,2	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Повышение уровня жизни семей с детьми; снижение беспризорности среди несовершеннолетних; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав

4.2.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 2, основные мероприятия подпрограммы 2

Целями подпрограммы 2 являются:

повышение уровня жизни семей с детьми;

снижение беспризорности среди несовершеннолетних;

расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав.

Оценка достижения целей подпрограммы 2 производится посредством следующих индикаторов и показателей:

доля детей из семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума в Карачаево-Черкесской Республике, от общей численности семей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике;

доля детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года, от общего числа детей, проживающих в республике;

доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике;

доля детей и семей с детьми, охваченных мероприятиями, направленными на поддержку семьи, материнства и детства, от общей численности детей и семей с детьми;

удельный вес получателей пособий (выплат) из числа имеющих право на получение пособий (выплат).

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых семьям с детьми, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания населения.

Реализация подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детей" будет способствовать повышению качества жизни населения.

Стратегическое направление подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детей" включает мероприятия по работе с семьями, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшению демографических процессов в Карачаево-Черкесской Республике, в частности, путем поддержки многодетных семей, осуществления единовременных и ежемесячных денежных выплат (пособий, выплат и другое), развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей.

4.2.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 2

В рамках данной подпрограммы 2 не предусмотрено.

4.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 2

В рамках данной подпрограммы 2 не предусмотрены.

4.2.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы 2

1. Средства федерального бюджета предусматриваются в виде субвенций и субсидий в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 N 579 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений";

постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 N 893 "О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)";

постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 97 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

2. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусматриваются средства на выполнение публичных обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики:

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2005 N 20-РЗ "О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами";

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2013 N 94-РЗ "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики".

4.2.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Федеральные средства привлекаются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2205 N 677 "О методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий, передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации N 677 следует читать "N 677"

Общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета (по согласованию) составляет по годам:

2014 год - 399 993,5 тыс. рублей

2015 год - 442 755,0 тыс. рублей

2016 год - 703 570,8 тыс. рублей

2017 год - 568 600,5 тыс. рублей

2018 год - 320 558,2 тыс. рублей

2019 год - 319 883,8 тыс. рублей

2020 год - 335 878,0 тыс. рублей

Средства федерального бюджета включают следующее:

1. Субсидии бюджету Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с 2015 года в федеральном бюджете средства в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не предусмотрены.

2. Субвенции из федерального бюджета на финансирование деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Потребность в субвенциях из федерального бюджета на финансирование деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, составляет 164,2 тыс. рублей.

3. Выплаты по публичным нормативным обязательствам, реализуемым в рамках Госпрограммы, согласно форме 5 приложения 1 к Госпрограмме.

4.2.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 2, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 2; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием осуществляется за счет средств местных бюджетов при софинансировании по оплате продуктов питания до 50% за счет средств республиканского бюджета.

Субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием предоставляются согласно заявке Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

4.2.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках данной подпрограммы 2 не предусмотрено.

4.3. Подпрограмма 3
"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" (далее - подпрограмма 3)

4.3.1. Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 3	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам
Цель подпрограммы 3	Повышение уровня и качества жизни граждан, сокращение социального неравенства, улучшение демографической ситуации
Задачи подпрограммы 3	Максимальный охват граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки; предоставление гражданам возможности реализовать свои права на получение мер социальной поддержки в полном объеме; выполнение принятых обязательств по мерам социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами в Карачаево-Черкесской Республике, в общей численности малоимущих граждан в Карачаево-Черкесской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки
Сроки реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за период с 2014 по 2020 годы составляет 8 074 783,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 455 349,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 7 619 433,5 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 по годам составляет: за счет средств федерального бюджета (по согласованию): 2014 год - 48 465,1 тыс. рублей 2015 год - 106 632,5 тыс. рублей 2016 год - 76 814,2 тыс. рублей 2017 год - 68 007,6 тыс. рублей 2018 год - 41 512,2 тыс. рублей 2019 год - 41 511,0 тыс. рублей 2020 год - 72 407,3 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики: 2014 год - 1 009 229,9 тыс. рублей 2015 год - 958 489,4 тыс. рублей 2016 год - 1 097 274,3 тыс. рублей 2017 год - 1 233 767,0 тыс. рублей 2018 год - 1 036 474,3 тыс. рублей 2019 год - 1 036 474,3 тыс. рублей 2020 год - 1 247 724,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики; отсутствие кредиторской задолженности по публичным обязательствам

4.3.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 3, основные мероприятия подпрограммы 3

Целями подпрограммы 3 являются повышение уровня и качества жизни граждан, сокращение социального неравенства, улучшение демографической ситуации.

Задачи подпрограммы 3:

максимальный охват граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

предоставление гражданам возможности реализовать свои права на получение мер социальной поддержки в полном объеме;

выполнение принятых обязательств по мерам социальной поддержки.

В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы 3 за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

осуществление выплаты социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Карачаево-Черкесской Республике;

внедрение социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике;

компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет;

восьмидесяти лет;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет;

восьмидесяти лет;

субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

реализация комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

совершенствование методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы 3 с учетом ее цели, задач и индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, кроме повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.

Предусматривается совершенствование информационного и методического обеспечения региональных программ борьбы с бедностью и распространение примеров лучшей практики, выявленных на основе независимых оценок эффективности и результативности реализации региональных программ борьбы с бедностью.

4.3.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 3

В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрено.

4.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 3

В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрено.

4.3.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы 3

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 861 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013 N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 889 "О распределении и предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трасфертов# из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 7-РЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 8-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2008 N 69-РЗ "О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2008 N 90 "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства в Карачаево-Черкесской Республику";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2007 N 508 "О Порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями больных заразными формами туберкулеза, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза, в Карачаево-Черкесской Республике";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 N 498 "О Порядке перечисления в бюджеты муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики средств для выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2006 N 393 "О выплате пожизненного ежемесячного социального пособия";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.04.2016 N 14-РЗ "О внесении изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О регулировании отдельных вопросов в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики".

4.3.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 3

Финансирование: Основание - статья 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств федерального бюджета за период с 2014 по 2020 годы составляет 450 168,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 по годам составляет:

2014 год - 48 465,1 тыс. рублей

2015 год - 106 632,5 тыс. рублей

2016 год - 76 814,2 тыс. рублей

2017 год - 68 007,6 тыс. рублей

2018 год - 41 512,2 тыс. рублей

2019 год - 41 511,0 тыс. рублей

2020 год - 72 407,3 тыс. рублей

4.3.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 3, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 3, о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики являются участниками подпрограммы 3 в рамках переданных полномочий.

4.3.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2018 г. N 7

См. предыдущую редакцию

4.4. Подпрограмма 4
"Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2018 - 2020 годы"

4.4.1. Паспорт подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы 4	"Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2018 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 4)
Утверждающий нормативный правовой акт Подпрограммы 4	Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 4	Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), органы исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
Программно-целевые инструменты государственной Подпрограммы 4	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 4	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, и как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Подпрограммы 4	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 7. Организация и проведение обучения специалистов в области охраны труда по разработке и внедрению в организациях республики программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдения государственных нормативных требований охраны труда
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4	1. Уровень производственного травматизма: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек. 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни. 1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек. 2. Динамика оценки труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Общая численность работников, из них: 3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек. 3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %
Сроки реализации Подпрограммы 4	2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем бюджетных ассигнований 1500,0 тыс. рублей в том числе, за счет средств: федерального бюджета (по согласованию); бюджета Карачаево-Черкесской Республики: 1500,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований (по согласованию), в том числе по годам: 2018 год - 500,0 тыс. рублей 2019 год - 500,0 тыс. рублей 2020 год - 500,0 тыс. рублей
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц Подпрограммы 4	Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 60272,1 тыс. рублей (по согласованию), в том числе: Фонда социального страхования Российской Федерации - 14772,1 тыс. рублей (по согласованию); государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей; работодателей (по согласованию) - 44000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 14000,0 тыс. рублей 2019 год - 15000,0 тыс. рублей 2020 год - 15000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; снижение профессиональной заболеваемости; улучшение условий труда работающих; увеличение количества рабочих мест в организациях республики, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда; увеличение удельного веса рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в организациях республики; сдерживание роста удельного веса работников, которые заняты во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников; сокращение количества дней временной нетрудоспособности работников в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего работника; ежегодное сохранение доли работников, охваченных обязательными периодическими медицинскими осмотрами (обследованиями), от численности работников, подлежащих прохождению указанных медицинских осмотров; увеличение доли работодателей, которые прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; увеличение доли работников, которые прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, в общей численности работников; ежегодное проведение не менее двух республиканских смотров-конкурсов; увеличение количества проведенных конференций, совещаний, семинаров, "дней охраны труда" и других аналогичных мероприятий по вопросам охраны труда; ежегодное размещение информационных и аналитических материалов по вопросам охраны труда в средствах массовой информации; ежегодное издание (тиражирование) не менее трех учебно-методических материалов по вопросам охраны труда

4.4.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4, описание основных проблем и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Карачаево-Черкесской Республике имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	4	6	6	5	5

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	109	122	78	71	67

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	11730	13210	10058	8602	7230

Таблица 4

Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2011 - 2015 годах (по данным территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	-	101	56	12	26

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Карачаево-Черкесской Республике показывает низкий уровень правовых знаний работодателей и работников в вопросах трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); отсутствие системы эффективно действующих экономических, административных и правовых механизмов, стимулирующих работодателей к безусловному соблюдению требований законодательства о труде.

Установлено, что многие работодатели нарушают сроки расследования несчастных случаев с легким исходом или не расследуют их в установленном порядке. Также работодатели не осуществляют контроль за качеством расследования несчастных случаев, зачастую несчастные случаи квалифицируются как несвязанные с производством, неправильно определяются причины несчастных случаев на производстве и лица, виновные в допущенных нарушениях требований охраны труда.

Наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства в этой сфере являются: не прохождение руководителями и специалистами обучения по охране труда, не обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, не проведение работодателями специальной оценки условий труда.

К другим причинам относятся: недостаточное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, т.е. экономия на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, обучения по охране труда руководителей и специалистов предприятий, а также на обеспечение работающих во вредных и (или) опасных условиях труда средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Изношенность средств производства, отсутствие финансирования комплексных планов улучшения условий труда, и санитарно-оздоровительных мероприятий во многих предприятиях и организациях работу по охране труда отодвигает на второй план. И как следствие, сегодня в отраслях экономики республики неуклонно растут несчастные случаи и профессиональное заболевания.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в 2011-2015 (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы:

на территории Карачаево-Черкесской Республики с каждым годом растет количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, также растет и удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда/специальная оценка условий труда в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов Роструда, с 2016 года - по данным ФГИС СОУТ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	550	4030	4586	2528	11026

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда/специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов Роструда)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	1,0	7,8	8,9	4,3	18,1

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать следующие выводы.

Анализ численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать вывод о том, что численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в организациях, действующих на территории республики, по данным территориальных органов ФСС РФ, с каждым годом уменьшается.

Таблица 7

Общая численность работников (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	97316	95421	92528	89408	87601

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2011 - 2015 годах (по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	3598	3282	9282	9661	9399

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2011 - 2015 годах (расчетного по ФСС РФ)

Территория	Годы
Территория	2011	2012	2013	2014	2015
Карачаево-Черкесская Республика	3,7	3,4	10,0	10,8	10,7

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2015 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 21745,0 тыс. рублей;

экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 124,5 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с:

допуском к работе без проведения предварительного обучения и инструктажа;

отсутствием отраслевых разработанных программ по улучшению условий и охраны труда;

необеспеченностью работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: при успешном выполнении мероприятия Подпрограммы 4 по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, улучшение условий труда по ее результатам, позволит сократить производственный травматизм и профессиональное заболевание в организациях.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.

Установлено, что многие работодатели нарушают сроки расследования несчастных случаев с легким исходом или не расследуют их в установленном порядке. В некоторых организациях отсутствуют журналы учета и регистрации несчастных случаев на производстве, при оформлении материалов расследования несчастных случаев используются формы документов, в том числе актов расследования, не соответствующих требованиям постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Состав комиссий по расследованию несчастных случаев во многих организациях не соответствует требованиям ст. 229 Трудового кодекса РФ, перечень материалов расследования несчастных случаев на производстве не соответствует требованиям ст. 229.2. Трудового кодекса РФ.

Работодатели не осуществляют контроль за качеством расследования несчастных случаев, зачастую несчастные случаи квалифицируются как несвязанные с производством, неправильно определяются причины несчастных случаев на производстве и лица, виновные в допущенных нарушениях требований охраны труда.

С целью реализации государственной политики в сфере охраны труда подготовлен проект проекте закона Карачаево-Черкесской Республики "О наделении органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений, организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях".

4.4.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, цели и задачи Подпрограммы 4, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4, сроки реализации и объемы финансирования Подпрограммы 4

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 4 на уровне Карачаево-Черкесская Республики с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Карачаево-Черкесская Республики.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

4.4.3.1. Цели и задачи Подпрограммы 4

Целью Подпрограммы 4 является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4 Численность работников с первые установленным профессиональным заболеванием.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 4 необходимо решение задач по улучшению условий и охраны и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

разработка и внедрение в организациях Карачаево-Черкесской Республики, так называемых, программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.4.3.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы 4 и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Подпрограммы 4 ожидается: снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда работающих в Карачаево-Черкесской Республике.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 4 оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:

Целевые индикаторы (показатели)	Базовое значение показателя	Годы		Источник информации
Целевые индикаторы (показатели)	Базовое значение показателя	2017	2018	Источник информации
1	2	3	4	5
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек	5	1	0	ГИТ в КЧР
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	89	68	65	ФСС РФ
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	10166	8989	8800	ФСС РФ
1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек	42,4	42	31	Роспотребнадзор
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	11026	42500	58200	ГИТ (с 2016 года - ФГИС СОУТ)
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	18,1	51,3	69,2	Рассчитывается на основе данных Таблицы 5
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	1200	1286	1200	ГИТ в КЧР
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников, из них:	92455	82909	814099	ФСС РФ
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	7044	11481	11780	ФСС РФ
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	7,6	13,8	14,5	ФСС РФ

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами ФСС РФ.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

4.4.3.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы 4 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Подпрограммы 4 осуществляется в 2018 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

Подпрограммой 4 предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы 4, с указанием объемов финансирования представлен в приложении 1 к Подпрограмме 4.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы 4 - 2018 - 2020 годы.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 4 финансовых средств.

4.4.4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджетов муниципальных образований (по согласованию) в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики и решением о бюджете муниципальных образований на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (по согласованию) (средств ФСС РФ; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций; работодателей).

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 60272,1 тыс. рублей, в том числе, за счет средств:

федерального бюджета рублей (по согласованию);

бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 1500,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2018 год - 500,0 тыс. рублей

2019 год - 500,0 тыс. рублей

2020 год - 500,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 58772,1 тыс. рублей, в том числе:

ФСС РФ - 14772,1 тыс. рублей государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций (по согласованию);

работодателей - 44000,0 тыс. рублей (по согласованию) в том числе по годам:

2018 год - 14000,0 тыс. рублей

2019 год - 15000,0 тыс. рублей

2020 год - 15000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4.4.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы 4 существуют следующие риски:

Невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий:

1. Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в бюджетных учреждениях республики;

2. Организация проведения непрерывной подготовки работников организаций Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

3. Принятие закона по охране труда и о передаче полномочий по государственному управлению охраной труда органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

4. Не достижение ожидаемых результатов, связанных с уровнем производственного травматизма и занятостью во вредных и (или) опасных условиях труда.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно, либо по завершению сроков Подпрограммы 4 (приложение 2).

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 ежегодно в срок до 1 марта направляет информацию о ходе реализации Подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

4.4.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4

В рамках настоящей Подпрограммы 4 финансирование за счет средств федерального бюджета не предусматривается.

4.4.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 4, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 4; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие муниципальных образований не предусматривается.

4.4.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций, не предусматривается.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 16 января 2018 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2018 г. N 7

См. предыдущую редакцию

Приложение 1

к подпрограмме 4

Мероприятия
по реализации Подпрограммы 4 по целевым показателям

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2015 г., 26 сентября 2017 г.

N этапа	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
N этапа	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Источники финансирования	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
1.1	Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)	2018 - 2020 годы	Работодатели, организации всех форм собственности	Собственные средства	0	0	0	0
1.2	Финансовое обеспечение проведения работодателями (страхователями) специальной оценки условий труда за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации	2018 - 2020 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ФСС)	Бюджет ФСС	757,4	800,6	826,3	2384,3
1.3	Оказание методической помощи по вопросам охраны труда (в том числе по проведению специальной оценки условий труда) в организациях, подведомственных органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления муниципальных образований республики	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - КЧР)	Бюджет КЧР	85	85	85	255
1.4	Оказание методической помощи по вопросам охраны труда (специальной оценки условий труда) службам (специалистам) охраны труда организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам охраны труда (методические часы с аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда)	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	20	20	20	60
1.5	Содействие осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (в том числе: финансирование проведения необходимых лабораторных измерений, обучение (повышение квалификации) штатных сотрудников органов по труду субъекта РФ, привлечение дополнительных экспертов)	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	15	15	15	45
	Итого по п. 1 в том числе:				877,4	920,6	946,3	2744,3
	Бюджет КЧР				120,0	120,0	120,0	360,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1	Финансовое обеспечение в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению работодателями (страхователями) в установленном порядке в Фонд социального страхования Российской Федерации, приобретения работодателями (страхователями) средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	2018 - 2020 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике	Бюджет ФСС	4014,4	4126,7	4246,7	12387,8
2.2	Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, за счет финансирования работодателей в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции оказание услуг	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР, Работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)	Средства работодателей	13950,0	14950,0	14950,0	43850,0
2.3	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФСС РФ)	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР, территориальный орган ФСС РФ		-	-	-	-
2.4	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам улучшения условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФНС	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР; территориальный орган ФСС РФ		-	-	-	-
2.5	Повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны посредством организации соответствующих информационных мероприятий	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	10	10	10	30
2.6	Организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	35	35	35	105
	Итого по п. 2 в том числе:				18009,4	19121,7	19241,7	56372,4
	Бюджет КЧР				45,0	45,0	45,0	135,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Организация проведения непрерывной подготовки работников в области охраны труда организаций Карачаево-Черкесской Республики с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций	2018 - 2020 годы	Работодатели КЧР	Средства работодателей	0	0	0	0
3.2	обучение и повышение квалификации сотрудников региональных и муниципальных органов исполнительной власти, включая государственных экспертов, а также работников организаций и учреждений бюджетной сферы	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	75,0	75,0	75,0	225,0
3.3	издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	55,0	55,0	55,0	165,0
3.4	Организация проведения обучения по охране труда профсоюзных активистов представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комиссий по охране труда организаций	2018 - 2020 годы	Профсоюз КЧР	Средства работодателей
3.5	учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в информационно-коммуникационной сети Интернет	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
3.6	Разработка методических рекомендаций по внедрению систем стимулирования работников к соблюдению требований охраны труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	47,0	53,0	60,0	160,0
	Итого по п. 3 в том числе				177,0	177,0	177,0	531,0
	Бюджет КЧР				177,0	177,0	177,0	531,0
4. Совершенствование нормативной правовой базы КЧР в области охраны труда
4.1	Приведение нормативных правовых актов по охране труда в соответствие с изменениями федеральных нормативных правовых актов по охране труда, разработанными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
4.2	Разработка, принятие и актуализацию законов и иных нормативных правовых актов республики в области охраны труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
	Итого по п. 4				0	0	0	0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	10	10	10	30
5.2	Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на уровне республики (в том числе внедрение электронной системы сбора и обработки статистических данных в области охраны труда, реестра недобросовестных поставщиков услуги по специальной оценке условий труда, реестра участников смотров-конкурсов в области охраны труда) с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений на уровне органа исполнительной власти по труду	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
5.3	Информационно-разъяснительная деятельность в сфере социального партнерства и охраны труда	2018 - 2020 годы	Профсоюзы
5.4	Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров) по актуальным вопросам в области охраны труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
5.5	Организация работодателями информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов	2018 - 2020 годы	Работодатели КЧР	Средства работодателей	50	50	50	150
5.6	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	78	78	78	234
5.7	Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР; Министерство образования и науки КЧР	Бюджет КЧР	40	40	40	120
5.8	Проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда с участием представителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, организаций и индивидуальных предпринимателей, организация проведения краевых смотров-конкурсов в сфере охраны труда	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	30	30	30	90
	Итого по п. 5 в том числе:				208,0	208,0	208,0	624
	Бюджет КЧР				158,0	158,0	158,0	624,0
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
6.1	Привлечение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайнинспекция.рф	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР
6.2	Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (включая вопросы теневой занятости, задолженности по заработной плате, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)	2018 - 2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
	Бюджет КЧР				500,0	500,0	500,0	1500,0
	Бюджет ФСС РФ				4771,8	4927,3	5073,0	14772,1
	Бюджет работодателей				14000,0	15000,0	15000,0	44000
	Всего				19271,8	20427,3	20573,0	60272,1

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 16 января 2018 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2018 г. N 7

См. предыдущую редакцию

Приложение 2

к подпрограмме 4

Оценка хода реализации
Подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда работников Карачаево-Черкесской Республике на 2018 - 2020 годы" по целевым показателям в 20____ году

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2015 г., 26 сентября 2017 г.

Целевые показатели	Базовое значение показателя	20
		План	Факт	Достижение запланированного показателя
		План	Факт	(+) - достигнут; (-) - не достигнут	Уровень (расчетный)
1	2	3	4	5	6
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек)
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)
1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (человек)
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (единиц)
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%)
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (единиц)
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (человек)
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%)
Общая оценка хода реализации по целевым показателям (%)

По показателям реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы)

Мероприятие/показатели	20____
Мероприятие/показатели	План	Факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
(+) - показатель достигнут; (-) показатель не достигнут; (Да) - мероприятия запланированы/выполнены; (нет) - не выполнены
1. Специальная оценка условий труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
Количество рабочих мест, на которых в рамках финансового обеспечения программы проведена специальная оценка условий труда (единиц)
В том числе
В организациях бюджетной сферы
В организациях внебюджетной сферы
Количество мероприятий (семинаров, совещаний и т.п.) по оказанию консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда (в том числе мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда) (единиц)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда (проведение семинаров, совещаний совместно с представителями органов исполнительной власти: органов по труду субъектов РФ, территориальных органов Роспотребнадзора, Роструда), с целью обеспечения соответствия проведения специальной оценки условий труда требованиям нормативных правовых актов в этой области (единиц)
Количество мероприятий по развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда) (единиц)
Количество информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов, уполномоченных по охране труда и т.п. (единиц)
Доля отрицательных заключений в общем количестве проведенных государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (единиц)
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда за счет средств ФСС РФ (данные ФСС РФ) (единиц)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по улучшению условий и охраны труда, финансируемых работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФНС) (единиц)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по распространению и внедрению передового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрение в организациях субъекта РФ программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность; соблюдения всех обязательных требований охраны труда; вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда; обеспечения выявления опасностей, оценки и снижения уровней рисков на производстве; проведения непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда (единиц)
Количество мероприятий по оказанию консультационной помощи работодателям по распространению и внедрению передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганде здорового образа жизни (единиц)
Количество мероприятий по оказанию содействия в улучшении качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний (в пределах компетенции исполнительного органа по труду, а также финансовых возможностей субъекта РФ, с привлечением органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за здравоохранение, представителей территориальных органов Роспотребнадзора, представителей бюро медико-социальной экспертизы и других заинтересованных органов исполнительной власти субъекта РФ) (единиц)
Количество мероприятий по оказанию содействия повышению уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий (единиц)
Мероприятия по организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами (да/нет)
Мероприятия по организации работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда (да/нет)
Количество мероприятий по оказанию содействия развитию механизма общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда) (единиц)
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество сотрудников региональных и муниципальных органов исполнительной власти, включая государственных экспертов, а также работников организаций и учреждений бюджетной сферы, прошедших обучение по охране труда (или повышение квалификации) (человек)
Мероприятия по оценке качества обучения по охране труда в субъекте РФ (да/нет)
Мероприятия по согласованию учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории субъекта РФ, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве, в том числе с учетом требований Типового положения о системе управления охраной труда (да/нет)
Мероприятия по координации деятельности обучающих организаций, аккредитованных на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда в субъекте РФ, по осуществлению непрерывной подготовки работников организаций субъекта РФ в области охраны труда с учетом категорий (да/нет)
Мероприятия по содействию созданию и оснащению учебно-методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты (да/нет)
Мероприятия по содействию внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса (да/нет)
Издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций и т.д. (да/нет)
Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве (да/нет)
Ведение учета организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети интернет (да/нет)
Количество проведенных лекций и семинаров в ССУЗах и ВУЗах по повышению культуры охраны труда в организациях (единиц)
Мероприятия по содействию внедрению форм дистанционного обучения по охране труда, подготовка видеоинструкций (да/нет)
4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих требования в области охраны труда по различным направлениям (например, организации обучения и проверки знаний требований охраны труда на территории субъекта РФ, ведение региональной отчетности по вопросам охраны труда, проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы) (единиц)
Количество актуализированных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда субъекта Российской Федерации (единиц)
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (единиц)
Передача части полномочий по реализации государственной политики в области охраны труда на уровень муниципальных образований (да/нет)
Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях субъекта Российской Федерации (в том числе разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм) (да/нет)
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на уровне субъекта РФ (в том числе внедрение электронной системы сбора и обработки статистических данных в области охраны труда, реестра недобросовестных поставщиков услуги по специальной оценке условий труда, реестра участников смотров-конкурсов в области охраны труда с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений на уровне органа исполнительной власти по труду (да/нет)
Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров) по актуальным вопросам в области охраны труда (да/нет)
Количество мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер, направленных на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду (единиц)
Количество проведенных совещаний, смотров-конкурсов, направленных на пропаганду и информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда (единиц)
Информирование по вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов (да/нет)
Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда (да/нет)
Количество мероприятий по обмену опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда (единиц)
Количество организованных и проведенных конференций, круглых столов, семинаров, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в субъекте РФ (единиц)
Количество проведенных конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях (единиц)
Количество проведенных конкурсов профессионального мастерства (единиц)
Количество проведенных конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда (единиц)
Подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуально и коллективной защиты на рабочем месте и т.п. (да/нет)
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да/нет)
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, единиц
Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению передового опыта внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства (в том числе проведение для работодателей совместных с территориальными органами Роструда информационно-разъяснительных мероприятий по прохождению самопроверки на сайте Роструда, оформлению сертификатов доверия работодателям, а также проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей по обмену опытом; проведение регулярных аудитов безопасности в рамках системы управления охраной труда) (да/нет)
Доля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, привлеченных к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайнинспекция.рф (%)
Подготовка информационно-аналитических обзоров по передовому опыту в сфере формирования систем внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (да/нет)
Содействие территориальным органам Роструда в стимулировании работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства (да/нет)
Обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: количество проведенных проверок (план/факт); удельный вес организаций, охваченных ведомственным контролем в общем количестве подведомственных организаций (%); удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок в общем количестве выявленных нарушений (%)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам задолженности по заработной плате (единиц)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам теневой занятости (единиц)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (единиц)
Количество заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (единиц)
Общая оценка

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 дополнен приложением 3 с 16 января 2018 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2018 г. N 7

Приложение 3

к Подпрограмме 4

Методика
оценки уровня реализации Подпрограммы 4

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы 4. Результативность Подпрограммы 4 оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения (1).

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 4 и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

(1)

где

- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4 (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Подпрограммы 4;

- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Подпрограммы 4;

- плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммы 4.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы 4:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ();

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ();

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых ();

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ();

количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ().

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне.

При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы 4 принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 проводится по интегральному показателю:

, (2)

где

- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4;

- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы 4 Е=80% и более эффективность реализации Подпрограммы 4 признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода В, в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:

, (рублей)

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

, (рублей),

где:

- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;

- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, рублей,

где

- валовый региональный продукт, рублей;

- численность занятых в экономике региона, человек;

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, человек;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом."

(1) За исключением индикаторов, базовое значение которых в субъекте Российской Федерации достигло предельных величин.

4.5. Подпрограмма 5
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 5)

4.5.1. Паспорт подпрограммы 5

Наименование подпрограммы 5	"Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 5	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
Цель подпрограммы 5	Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых граждан, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы 5	Расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг; улучшение медицинского обслуживания ветеранов войны и инвалидов; расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для пожилых граждан); разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества; содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов; содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений; реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов; проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	Улучшение социального положения ветеранов, пожилых граждан за счет расширения спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан, охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами на базе республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов"; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом; создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (открытие отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, социальной столовой, продолжение строительства 2-ой очереди республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов", создание психоневрологического дома-интерната); расширение внутренней инфраструктуры действующих стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, обеспечение норм площади спален не менее 6 кв. метров на 1 человека; обеспечение мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в республиканских учреждениях стационарного социального обслуживания; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам социальных услуг, помощи и поддержки
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Источник финансирования подпрограммы 5 - средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Общий объем финансирования подпрограммы 5 - 282 965,8 тыс. рублей, по годам, из них: объем средств из федерального бюджета составляют 0,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 9 358,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 668,0 тыс. рублей 2015 год - 1 150,0 тыс. рублей 2016 год - 585,0 тыс. рублей 2017 год - 585,0 тыс. рублей 2018 год - 585,0 тыс. рублей 2019 год - 585,0 тыс. рублей 2020 год - 5 200,0 тыс. рублей объем средств соисполнителей (по согласованию) - 272 700,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год -0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 90 900,0 тыс. рублей 2019 год - 90 900,0 тыс. рублей 2020 год - 90 900,0 тыс. рублей объем средств Пенсионного Фонда Российской Федерации соисполнителей (по согласованию) 1 680,4 тыс. рублей, из них: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год -772,6 тыс. рублей 2016 год - 907,8 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	Охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; обеспечение услугами пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами не менее 1000 человек в год; создание мобильных бригад в 10 сельских районах республики в целях предоставления социальных и социально-бытовых услуг их жителям; открытие при республиканском бюджетном учреждении "Центр социального обслуживания населения" отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, клубов "компьютерной грамотности", социальной столовой обеспечит предоставление пожилым гражданам жизненно важных услуг; ввод в действие 2 очереди республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов", что позволит обеспечить стационарным социальным обслуживанием к 2020 году 274 гражданина пожилого возраста; создание в 2015 - 2020 годах дома-интерната психоневрологического типа на 50 чел./мест позволит обеспечить имеющуюся потребность

4.5.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 5, основные мероприятия подпрограммы 5

Основной целью подпрограммы 5 является создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны, труда, боевых действий, пожилых граждан на основе развития сети социальных учреждений и совершенствования их деятельности, обеспечение доступности социально-медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному участию ветеранов, пожилых граждан в жизни общества.

В рамках подпрограммы 5 предусматривается решение следующих задач:

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг;

улучшение медицинского обслуживания ветеранов войны и инвалидов;

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для пожилых граждан);

разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов;

проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан.

Целевыми индикаторами подпрограммы 5 являются:

улучшение социального положения ветеранов, пожилых граждан за счет расширения спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан, охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

создание пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами на базе республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов";

организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом;

создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (открытие отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, социальной столовой, продолжение строительства 2-ой очереди республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов", создание психоневрологического дома-интерната);

расширение внутренней инфраструктуры действующих стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, обеспечение норм площади спален не менее 6 кв. метров на 1 человека;

обеспечение мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в республиканских учреждениях стационарного социального обслуживания;

повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей;

усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам социальных услуг, помощи и поддержки.

Подпрограмма 5 содержит комплекс мероприятий, предусматривающих решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации подпрограммы 5, направленных на улучшение социального положения ветеранов войны и труда, пожилых граждан, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества, представленный в форме 2 приложения 1 к Программе.

4.5.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 5

В рамках подпрограммы 5 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.5.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы 5 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.5.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы 5

В рамках подпрограммы 5 не предусмотрены.

4.5.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 5

Финансирование подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета не предусмотрено

4.5.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 5, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 5; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

В рамках данной подпрограммы 5 не предусмотрено.

4.5.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках данной подпрограммы 5 не предусмотрено.

4.6. Подпрограмма 6
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - подпрограмма 6)

4.6.1. Паспорт подпрограммы 6

Наименование подпрограммы 6	"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике"
Основания разработки подпрограммы 6	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"; постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики"
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 6	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства", государственные учреждения, участвующие в реализации подпрограммы 6
Цели подпрограммы 6	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Карачаево-Черкесской Республике; повышение доступности реабилитационных услуг
Задачи подпрограммы 6	Совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике
Целевые индикаторы и показатели результатов эффективности подпрограммы 6	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 45% к 2015 году; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов - 50%; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 47%; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - не менее 5%; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50%; доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике - 20%; доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования - 35%; доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети) - 0/5,5%; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Карачаево-Черкесской Республике, - 45%; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 49,8% к 2015 году; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 5%;
Финансовое обеспечение подпрограммы 6	Прогнозируемый общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 70 830,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 64 830,0 тыс. рублей 2015 год - 6 000,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета (по согласованию) 24 775,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 24 775,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 39 505,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 35 305,0 тыс. рублей 2015 год - 4 200,0 тыс. рублей объем средств бюджета муниципальных образований КЧР (по согласованию) - 6 550,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 4 750,0 тыс. рублей 2015 год - 1 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 6	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание карты доступности вышеуказанных объектов; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реконструкция объектов социальной, транспортной инфраструктуры с учетом доступности к ним инвалидов; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, количество транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН, составит 10 единиц; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике; создание 2 республиканских центров реабилитации инвалидов (разных возрастных групп), организация работы 4 отделений дневного пребывания при реабилитационном центре для детей-инвалидов, что позволит обеспечить более 400 инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других МГН услугами по реабилитации; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

4.6.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".

В Карачаево-Черкесской Республике проживает около 52 000 инвалидов (11 процентов от общей численности населения), из них 79,4% процентов составляют инвалиды I - II групп.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, более 50 процентов из которых в трудоспособном возрасте.

Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

В 2012 году всего было освидетельствовано 12098 граждан, в том числе 3808 граждан пенсионного возраста, в 2013 году общее количество освидетельствований составило 12463 человек и 3915 человек соответственно. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности инвалидов на 10 процентов.

Создание для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В республике отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

Практически не осуществляется медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов на базе специализированных учреждений. Решение о создании республиканского центра реабилитации инвалидов принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2002 N 177 "О реорганизации Эльбурганской противотуберкулезной больницы". Зарегистрированы все учредительные документы названного учреждения, разработана проектно-сметная документация на проведение строительных и ремонтных работ. Проблема остается нерешенной в связи с отсутствием финансирования.

Такая же ситуация с вводом в действие республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в пос. Эркен-Шахар Ногайского района, решение о создании которого принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2002 N 125 "О создании республиканского государственного учреждения "Республиканское государственное учреждение для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный Центр для детей с ограниченными возможностями". Центр рассчитан на обслуживание детей-инвалидов с диагнозом ДЦП, заболеваний ЦНС, опорно-двигательного аппарата, болезнь Дауна. Ежегодно планируется проведение реабилитации около 1000 детей-инвалидов.

В связи с незавершением строительства стационарных отделений вышеуказанных центров и принимая во внимание необходимость предоставления реабилитационных услуг людям с ограниченными возможностями, в 2012 году в г. Черкесске открыты 4 отделения с дневным пребыванием детей с ограниченными возможностями при Республиканском стационарном реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

В задачи полустационарных отделений входят предоставление инвалидам и другим МГН посильного занятия, развитие у них самостоятельности, способностей к трудовым, социальным и бытовым навыкам.

Ежемесячно в отделениях оказывается помощь 60 детям-инвалидам с учетом их индивидуальной реабилитации.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в КЧР находится в начальной стадии становления.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Карачаево-Черкесской Республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Большинство республиканских учреждений здравоохранения требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ и учебных организаций профессионального образования.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 2-3 процента объектов культуры.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике занимаются 0,7 процента инвалидов.

В связи с недостаточностью средств республиканского бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, необходимо привлечение источников финансирования подпрограммы 6 за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Указанные проблемы интеграции и социализации инвалидов и МГН, значительный уровень межведомственного взаимодействия требуют программного метода решения.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Карачаево-Черкесской Республике и в значительной степени улучшить качество их жизни.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.6.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 6, основные мероприятия подпрограммы 6

Цели подпрограммы 6 - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд) инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг.

Для достижения этих целей в рамках подпрограммы 6 должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

организация деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других маломобильных групп населения;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 включены:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 45% к 2015 году;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов, - 50% к 2015 году;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 47% к 2015 году;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - 5% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50%;

доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике - 20%;

доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования - 35% к 2015 году;

доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети), - 0/5,5% к 2015 году (в связи с приостановлением деятельности отделения социально-трудовой реабилитации инвалидов РГКУ "Республиканский реабилитационный центр" показатель по реабилитации взрослых инвалидов рассчитать невозможно);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 5% к 2015 году;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, - 45% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов - 49,8% к 2015 году.

Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

адаптация зданий учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учреждений культуры, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:

создание и оборудование специально отведенных парковочных мест и мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова "помощника", установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;

размещение в доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

предоставление государственных услуг в электронном виде;

обеспечение наличия сурдопереводчиков соответствующей квалификации;

обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;

повышение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей, в том числе:

модернизация подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;

оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным табло и специальным звуковым сигналом для слабослышащих инвалидов;

приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, тактильными и контрастными поверхностями, понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах, установка звуковых светофоров;

обеспечение доступности общеобразовательных организаций, приоритетных организаций профессионального образования для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей.

До завершения строительства республиканского государственного казенного учреждения "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в пос. Эркен-Шахар Ногайского района и республиканского государственного казенного учреждения "Республиканский реабилитационный центр" в ауле Эльбурган Абазинского района работа по реабилитации инвалидов будет проводиться в полустационарных условиях в г. Черкесске в приспособленных помещениях. Для этого планируется оснастить их необходимым реабилитационным и адаптивным оборудованием, автотранспортом, приспособленным для перевозки МГН.

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов включает в себя проведение семинаров по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в целях повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, выпуск справочных пособий и рекомендаций.

На преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН направлены мероприятия по организации субтитрирования телевизионных программ региональных общедоступных каналов, транслированию социальной рекламы, тематических радио- и телепередач, по организации работы, направленной на формирование толерантного отношения к инвалидам, уважение их особенностей, по проведению республиканских фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов, спортивных мероприятий, организации общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на уровне республики.

Перечень мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков реализации, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в форме 2 приложения 1 к Госпрограмме (п. 4.6.2 в ред. Постановления Правительства КЧР от 22.01.2015 N 7)

4.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Сроки реализации подпрограммы 6 - 2014 - 2015 годы.

4.6.5. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 6

В рамках подпрограммы 6 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.6.6. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 6

В рамках подпрограммы 6 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.6.7. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы 6 не предусмотрены.

4.6.8. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 6

К финансированию подпрограммы 6 планируется привлечение средств федерального бюджета (по согласованию):

2014 год - 24 775,0 тыс. рублей

2015 год - 0,0 тыс. рублей

Средства федерального бюджета будут привлечены на основании заключенного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программу Карачаево-Черкесской Республики, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Размер средств федерального бюджета ежегодно уточняется.

4.6.9. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 6, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 6; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

К финансированию мероприятий подпрограммы 6 планируется привлечение средств муниципальных бюджетов (по согласованию):

2014 год - 4 750,0 тыс. рублей

2015 год - 1 800,0 тыс. рублей

Средства республиканского бюджета, предусмотренные на софинансирование расходов по реализации мероприятий подпрограммы 6 с участием муниципальных образований, выделяются после заключения муниципальным образованием соглашения с ответственным исполнителем (соисполнителем) подпрограммы 6, в котором предусмотрено использование на цели реализации соответствующих мероприятий подпрограммы 6 собственных и привлеченных средств в размере не менее 30% общего объема финансирования.

4.6.10. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

Перечень приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в подпрограмму 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" представлен в приложении 3 к Госпрограмме.

Приоритетные объекты, включенные в подпрограмму 6, должны иметь паспорт объекта в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".

4.6.11. Управление и контроль реализации подпрограммы 6

Вопросы реализации мероприятий подпрограммы 6 рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере доступной среды, в которую включаются представители исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы 6, и общественных организаций инвалидов.

Механизм реализации подпрограммы 6 определяется ответственным исполнителем - Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответственный исполнитель) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы 6.

Ответственный исполнитель подпрограммы 6 в ходе ее реализации:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммой 6;

координирует деятельность всех исполнителей подпрограммы 6, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов;

обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности подпрограммы 6;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

по итогам года представляет сводный отчет:

о реализации подпрограммы 6 и ее результатах с оценкой эффективности в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

о расходовании бюджетных средств в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы 6 и об оценке ее эффективности Правительству Карачаево-Черкесской Республики;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 6;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации подпрограммы 6.

Соисполнители, ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы 6:

организуют исполнение программных мероприятий и осуществление контроля за их реализацией в отношении отраслевых объектов, находящихся в их ведении;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации подпрограммы 6 и до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о ходе ее реализации ответственному исполнителю подпрограммы 6;

один раз в полугодие сообщают в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики о заключенных государственных контрактах (договорах) в ходе реализации подпрограммы 6;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы 6 финансовых средств на очередной финансовый год представляют ответственному исполнителю подпрограммы 6 предложения о целевых индикаторах, затратах на реализацию программных мероприятий, механизме реализации подпрограммы 6 и составе ее исполнителей.

Ответственный исполнитель ежегодно до 20 января очередного финансового года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о достижении значения показателя результативности по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственный исполнитель ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчеты об осуществлении расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 6 по формам, утверждаемым Министерством.

4.6.12. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6 и ее эффективность

Реализация мероприятий подпрограммы 6 нормативного правового, методического характера, создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других МГН вновь строящихся объектов социальной инфраструктуры позволит:

обеспечить поступательное развитие в Карачаево-Черкесской Республике безбарьерной среды для инвалидов и МГН;

оптимизировать расходы средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджетов муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики, направляемых на приспособление действующих объектов для пользования инвалидами и МГН.

Реализация практических мер подпрограммы 6 будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

доступу инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения.

4.7. Подпрограмма 7
"Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 7)

4.7.1. Паспорт подпрограммы 7

Наименование подпрограммы 7	"Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 7	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Цель подпрограммы 7	Создание в республике оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы 7	Предоставление населению гарантированных государством социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с соблюдением основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения; повышение качества услуг, оказываемых населению; модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг; привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения; популяризация некоторых социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, с целью оказания большего числа определенного перечня услуг жителям республики при помощи проведения марафонов, издания методических материалов, информационных сборников и буклетов, выпуска специализированных изданий средств массовой информации; развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения (в том числе развитие профессиональной компетенции и повышение квалификации персонала, обучение новым формам и технологиям работы); доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100% от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике; врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до 200 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; педагогических работников учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики - до средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; доля ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения от общей численности работников; доля квалифицированного персонала от общей численности работников; соотношение средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики со средней заработной платой в Карачаево-Черкесской Республике; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; соответствие объема гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения; доля граждан, удовлетворенных по итогам социологических опросов качеством предоставляемых социальных услуг; оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2013 N 53-а "Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, их руководителей и работников" (далее - Порядок): от 7,5 до 10 баллов - эффективность высокая, от 5 до 7,5 баллов - учреждение работает в режиме функционирования, менее 5 баллов - учреждение нуждается в оптимизации
Сроки реализации подпрограммы 7	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 7 за 2014 - 2020 годы составит 1 694 496,7 тыс. рублей в том числе: за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики 1 614 321,9 тыс. рублей: 2014 год - 211 177,5 тыс. рублей; 2015 год - 253 815,5 тыс. рублей; 2016 год - 235 663,0 тыс. рублей 2017 год - 225 958,0 тыс. рублей; 2018 год - 225 478,0 тыс. рублей; 2019 год - 225 478,0 тыс. рублей; 2020 год - 236 751,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 24 998,0 тыс. рублей: 2014 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 14 998,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей. за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) 54 044,2 тыс. рублей: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 16 111,6 тыс. рублей; 2019 год - 17 944,3 тыс. рублей; 2020 год - 19 988,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы 7	Создание в республике эффективно функционирующей сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения

4.7.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 7, основные мероприятия подпрограммы 7

Цели государственной подпрограммы 7:

создание в республике оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения;

увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения;

содействие развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации или находящегося в социально опасном положении;

повышение социальной защищенности граждан, доступности социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике.

Для достижения целей предстоит обеспечить решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения: все здания учреждений социального обслуживания населения республики 60-70-х годов постройки и являются приспособленными или пристроенными. В реконструкции нуждаются 2 здания, в капитальном и текущем ремонте - 3. Три учреждения располагаются в арендуемых помещениях, в связи с чем необходимо строительство или приобретение 3 соответствующих зданий. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения планируется за счет средств республиканского бюджета, а также в рамках софинансирования социальных региональных программ, в том числе за счет субсидий из Пенсионного фонда Российской Федерации;

развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения (в том числе развитие профессиональной компетенции и повышение квалификации персонала, обучение новым формам и технологиям работы): планируется доведение доли ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения не менее чем до 30% от численности работников. В системе социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда. В связи с этим планируется переход на "эффективный контракт", который позволит сохранить кадровый потенциал и привлечь квалифицированных профессионалов в сферу социального обслуживания населения республики;

доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100% от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике. С этой целью будет проводиться планомерная работа по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в Карачаево-Черкесской Республике с 01.05.2013, далее ежегодно с 1 апреля текущего года, и переход на "эффективный контракт";

предоставление населению гарантированных государством социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с соблюдением основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения. С этой целью будет проводиться независимая оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с методикой с учетом мнений Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, являющегося учредителем учреждений социального обслуживания населения, и общественного мнения о деятельности учреждений социального обслуживания и получателей социальных услуг (в соответствии с Порядком);

повышение качества услуг, оказываемых населению: повышение качества оказываемых услуг будет производиться с учетом предложений Общественного Совета при Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания, основанных на изучении работы социальных учреждений и рейтингов их деятельности (в соответствии с Порядком). Повышение качества оказываемых услуг предусматривает улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг: социальная политика должна быть ориентирована как на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации, так и на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции для себя и своей семьи. С этой целью целесообразен перевод государственных казенных учреждений в бюджетную форму, что позволит оптимизировать и регламентировать процесс предоставления социальных услуг. Планируется внедрение инновационной политики оказания социальных услуг с использованием в работе новых современных инструментов и технологий - комплексная и полнофункциональная информатизация учреждений социального обслуживания населения (предоставление отдельных государственных услуг гражданам в электронном виде);

разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения: разработка новых и внедрение существующих инновационных методик работы с клиентами учреждений социального обслуживания населения позволит значительно улучшить качество оказываемых услуг, расширить их перечень с учетом потребности населения, позволит определить минимально необходимый и достаточный объем государственной помощи и обязательства самого гражданина по участию в процессе преодоления своей трудной жизненной ситуации, что, в свою очередь, предотвращает иждивенческий настрой населения и стимулирует граждан к активной жизненной позиции по выходу из трудной жизненной ситуации;

популяризация некоторых социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, с целью оказания большего числа определенного перечня услуг жителям республики при помощи проведения марафонов, издания методических материалов, информационных сборников и буклетов, выпуска специализированных изданий средств массовой информации: с учетом нехватки учреждений социального обслуживания населения республики данная мера позволит оптимально использовать ресурсы имеющихся учреждений для охвата большей доли населения от нуждающихся в социальных услугах, позволит изучить потребность населения в видах и объемах социальных услуг, улучшить информированность населения о перечне оказываемых услуг и порядке их получения, привлечь внимание общественности к проблемам окружающих (переход от позиции "это меня не касается" к позиции "чем я могу быть полезен") и других социально значимых результатов.

На территории республики функционирует 6 государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах:

РГБУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" на 80 мест;

РБУ "Центр социального обслуживания населения", оказывающее услуги в полустационарных условиях и на дому. В структуру Центра входят филиалы и обособленные подразделения, расположенные во всех городах и районах республики. Ежегодно социальными работниками на дому обслуживается более 2000 граждан пожилого возраста и инвалидов, в полустационарных условиях получают услугу более 200 человек;

РГБУ "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 24 места;

РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних". Стационарное отделение рассчитано на обслуживание 80 детей в возрасте от 3 до 18 лет, дневное отделение рассчитано на обслуживание 30 детей школьного возраста;

РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (отделение дневного пребывания на 40 чел.);

РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота" на 60 мест.

Из общего количества получателей социальных услуг, проживающих в стационарных организациях для престарелых и инвалидов, 53,3% составляют женщины, 46,7% - мужчины.

В домах-интернатах преимущественно проживают лица в возрастной группе от 75 до 89 лет (46,7%). Далее граждане от 60 до 74 лет (34,7%), от 36 до 54 лет (6,5%), наименьшая доля - 5,4%, приходится на возрастную группу от 90 лет и выше.

В стационарных организациях социального обслуживания для пожилых и инвалидов проживало на 1 декабря 2016 г. 56 инвалидов, в том числе инвалидов:

I группы - 24 чел.;

II группы - 23 чел.;

III группы - 8 чел.;

инвалидов с детства - 1 чел.

Есть необходимость в создании таких видов учреждений социального обслуживания как Психоневрологический интернат для инвалидов старше 18 лет, Комплексный центр помощи семьи и детям, Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, Реабилитационный центр для инвалидов старше 18 лет, так как данные типы учреждений отсутствуют в республике.

Оценка достижения цели подпрограммы 7 производится посредством следующих индикаторов и показателей:

доля ежегодно обученных работников республиканских учреждений социального обслуживания населения от общей численности работников;

доля квалифицированного персонала от общей численности работников;

соотношение средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики со средней заработной платой в Карачаево-Черкесской Республике;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

соответствие объема гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения;

доля граждан, удовлетворенных по итогам социологических опросов качеством предоставляемых социальных услуг;

оценка качества работы учреждений социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Порядком: от 7,5 до 10 баллов - эффективность высокая, от 5 до 7,5 баллов - учреждение работает в режиме функционирования, менее 5 баллов - учреждение нуждается в оптимизации.

Основные мероприятия подпрограммы 7:

строительство и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения;

содержание учреждения социального обслуживания населения.

4.7.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 7

В рамках данной подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 7

В рамках подпрограммы 7 предусмотрены государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Карачаево-Черкесской Республики.

Республиканское государственное казенное учреждение для детей-инвалидов "Республиканский стационарный центр для детей с ограниченными возможностями" осуществляет социальную реабилитацию в условиях дневного пребывания детей с отклонениями в физическом и умственном развитии с заболеваниями ЦНС, опорно-двигательного аппарата, ДЦП, болезнью Дауна. Предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

услуги, в целях повышения коммуникативного потенциала.

Республиканское государственное казенное учреждение для детей-инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота" предназначено для детей с отклонениями в умственном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать. Учреждением предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.

Республиканское государственное бюджетное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" является комплексным учреждением, оказывающим услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Осуществляет предоставление услуг в стационарной, полустационарной и нестационарной форме.

1. В условиях стационарного отделения оказываются следующие услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

срочные социальные услуги;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.

2. В условиях стационарного обслуживания при организации отдыха и оздоровления детей на базе отдыха "Сосенка" в соответствии с национальным стандартом оказываются:

услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;

медицинские услуги;

образовательные услуги;

психологические услуги;

правовые услуги;

услуги по организации культурно-досуговой деятельности;

услуги в сфере физической культуры и спорта;

информационные услуги;

транспортные услуги.

3. В условиях полустационара оказываются следующие услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-правовые;

услуги, в целях повышения коммуникативного потенциала.

4. Оказание клиенту экстренной психологической помощи по телефону "Телефон доверия" в нестационарных условиях. Оказываются следующие услуги:

социально-психологические.

Республиканское государственное бюджетное учреждение "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" и республиканское государственное бюджетное учреждение "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" осуществляют стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В стационарных условиях предоставляются следующие социальные услуги:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" предоставляет социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, а также в условиях дневного пребывания:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-педагогические;

социально-трудовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала;

срочные социальные услуги;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское государственное казенное учреждение "Республиканский реабилитационный центр" оказывает социальные услуги молодым инвалидам в возрасте от 18 до 45 лет в условиях дневного пребывания:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-педагогические;

социально-психологические;

социально-правовые.

Республиканское государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро" предназначено для обеспечения реализации права отдельной категории граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и оказывает социально-правовые услуги.

4.7.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы 7

В рамках подпрограммы 7 не предусмотрены.

4.7.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 7

В рамках подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 7, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 7; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В рамках подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.7.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках подпрограммы 7 не предусмотрено.

4.8. Подпрограмма 8
"Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 8)

4.8.1. Паспорт подпрограммы 8

Наименование подпрограммы 8	"Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 8	Карачаево-Черкесская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (по согласованию)
Цель подпрограммы 8	Полноценная комплексная реабилитация и социальная интеграция инвалидов по зрению в общество, повышение их уровня жизни
Задачи подпрограммы 8	Создание и совершенствование системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, социальное сопровождение, обслуживание инвалидов по зрению; дальнейшее развитие реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению; оснащение оборудованием реабилитационных комплексов и расширение их возможностей; обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры; осуществление мероприятий по содействию Карачаево-Черкесской республиканской общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ВОС КЧР) в целях улучшения деятельности и расширения возможностей реабилитационных комплексов; сохранение и создание рабочих мест для инвалидов по зрению
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	Количество действующих социально значимых реабилитационных комплексов - не менее 5 комплексов; организация работы реабилитационной комнаты для детей-инвалидов в социально-психологическом реабилитационном комплексе; количество социально реабилитированных инвалидов по зрению ежегодно - 1156 человек; постоянное обеспечение защиты прав и законных интересов 1280 инвалидов по зрению; количество инвалидов, принявших участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, - не менее 2100 человек ежегодно; обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 190 человек в год; оказание социально-психологической реабилитации инвалидам по зрению - 685 человек в год; направление в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования - не менее 2 инвалидов в год; направление на курсы элементарной и профессиональной реабилитации - не менее 2 человек в год; создание рабочих мест для инвалидов по зрению не менее 1 в год
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Источник финансирования подпрограммы 8 - средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Общий объем финансирования подпрограммы 8 - 17 166,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2435,0 тыс. рублей 2015 год - 2435,0 тыс. рублей 2016 год - 2435,0 тыс. рублей 2017 год - 2435,0 тыс. рублей 2018 год - 2435,0 тыс. рублей 2019 год - 2435,0 тыс. рублей 2020 год - 2556,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Охват социальными услугами и сопровождение не менее 98% инвалидов по зрению из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, сопровождении и реабилитации; обеспечение защиты прав и законных интересов инвалидов по зрению; обеспечение работы: социально-психологического реабилитационного комплекса; социокультурного реабилитационного комплекса; физкультурно-спортивного оздоровительного реабилитационного комплекса; информационного комплекса; реабилитационной комнаты для детей-инвалидов; обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 1330 инвалидов по зрению; направление инвалидов по зрению в медико-реабилитационные и реабилитационные центры Всероссийского общества слепых для прохождения курсов медицинской, элементарной и профессиональной реабилитации - не менее 14 человек; направление инвалидов по зрению в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования - не менее 14 человек; создание 7 рабочих мест для инвалидов по зрению и сохранение 20 рабочих мест инвалидов по зрению; обеспечение работы и усовершенствование комплексной системы социальной поддержки, защиты и реабилитации позволит обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей 6000 инвалидов по зрению и детей-инвалидов в элементарной, медицинской, социально-психологической, социокультурной и профессиональной реабилитации ежегодно; обеспечение доступности спорта, социального туризма инвалидам по зрению

4.8.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 8, основные мероприятия подпрограммы 8

Важнейшей целью подпрограммы 8 является создание для инвалидов по зрению равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики.

Подпрограмма 8 предусматривает решение следующих задач:

обеспечение равных возможностей;

дальнейшее развитие системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению;

дальнейшее создание и развитие новых реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению;

проведение комплексной психологической реабилитации, в том числе осуществление психодиагностики, психотерапии и психокоррекции, психологического консультирования по личностным и эмоциональным проблемам, психологической помощи семье инвалида;

проведение социокультурной реабилитации средствами физической культуры и спорта;

оснащение оборудованием реабилитационных комплексов; обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры;

развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов по зрению и других лиц;

улучшение медицинского обслуживания инвалидов по зрению;

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для инвалидов);

разработка новых форм социального обслуживания инвалидов по зрению с учетом масштабов увеличения численности инвалидов по зрению, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

содействие процессу социальной интеграции инвалидов с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности инвалидов по зрению, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов;

проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты, социальной поддержки и реабилитации инвалидов по зрению.

К целевым показателям подпрограммы 8 относятся:

количество действующих социально значимых реабилитационных комплексов - не менее 5 комплексов;

организация работы реабилитационной комнаты для детей-инвалидов в социально-психологическом реабилитационном комплексе;

количество социально реабилитированных инвалидов по зрению ежегодно должно составлять 1156 человек;

постоянное обеспечение защиты прав и законных интересов 1280 инвалидов по зрению;

количество инвалидов, принявших участие в социокультурных и спортивных мероприятиях - не менее 2100 человек ежегодно;

обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 190 человек в год;

оказание социально-психологической реабилитации инвалидам по зрению - 685 человек в год;

направление в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования - не менее 2 инвалидов в год;

направление на курсы элементарной и профессиональной реабилитации - не менее 2 человек в год;

создание рабочих мест для инвалидов по зрению - не менее 1 в год;

организация медико-социальной поддержки, реабилитации и обслуживания инвалидов по зрению 1 и 2 групп;

организация социальной поддержки, обслуживания и адаптационной работы с инвалидами по зрению;

организация элементарной реабилитации и адаптации инвалидов по зрению 1 и 2 групп;

организация профессиональной реабилитации и трудовой адаптации инвалидов по зрению.

Подпрограмма 8 содержит комплекс мероприятий, предусматривающих решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации подпрограммы 8, направленных на улучшение социального положения инвалидов по зрению, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Основные мероприятия подпрограммы 8:

проведение мониторинга среди инвалидов по зрению по доступности объектов транспорта, инженерных структур, социальных услуг и их перечня и качества;

проведение республиканского научно-практического семинара по реабилитационным проблемам работы с инвалидами по зрению;

оформление паспортов объектов инфраструктуры социальной реабилитации инвалидов по зрению.

4.8.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 8

В рамках подпрограммы 8 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.8.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 8

В рамках подпрограммы 8 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.8.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы 8 не предусмотрены.

4.8.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 8

Финансирование подпрограммы 8 за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

4.8.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 8, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 8; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В рамках подпрограммы 8 не предусмотрены.

4.8.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках подпрограммы 8 не предусмотрены.

4.9. Подпрограмма 9
"Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 9)

4.9.1. Паспорт подпрограммы 9

Наименование подпрограммы 9	"Обеспечение реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Цели подпрограммы 9	Создание необходимых условий для эффективной работы по реализации Госпрограммы; обеспечение финансовых, организационных, информационных условий для работы по реализации Госпрограммы; повышение эффективности реализации Госпрограммы; обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти в социальной сфере
Задачи подпрограммы 9	Обеспечение эффективного управления Госпрограммой; повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечения эффективного управления финансами в социальной сфере; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в социальной сфере по реализации Госпрограммы; повышение качества материально-технического обеспечения Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	Доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет; укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве; своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики; исполнение сметы доходов и расходов Министерства
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 9	Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограммы 9 - 154 437,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 26 679,2 тыс. рублей 2015 год - 20 593,7 тыс. рублей 2016 год - 23 409,9 тыс. рублей 2017 год - 22 052,4 тыс. рублей 2018 год - 20 230,4 тыс. рублей 2019 год - 20 230,4 тыс. рублей 2020 год - 21 241,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Госпрограммы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в социальной сфере; своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Госпрограммы; реализация подпрограммы 9 обеспечит эффективное выполнение и своевременное достижение запланированных результатов Госпрограммы

4.9.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 9, основные мероприятия подпрограммы 9

Целью подпрограммы 9 является реализация Госпрограммы, включающая в себя основные мероприятия:

создание необходимых условий для эффективной работы по реализации Госпрограммы;

обеспечение финансовых, организационных, информационных условий для работы по реализации Госпрограммы;

повышение эффективности реализации Госпрограммы;

повышение эффективности реализации Госпрограммы

обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти в социальной сфере.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства как ответственного исполнителя Госпрограммы;

правовое и аналитическое сопровождение реализации Госпрограммы;

формирование государственных информационных ресурсов в социальной сфере;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Госпрограммы;

повышение качества материально-технического обеспечения.

Реализация Госпрограммы позволит:

создать условия для достижения целей Госпрограммы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повысить качество и доступность государственных услуг в социальной сфере;

повысить эффективность бюджетных расходов в социальной сфере;

обеспечить эффективное управление Госпрограммой;

повысить качество оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечения эффективного управления финансами в социальной сфере;

обеспечить эффективное управление кадровыми ресурсами в социальной сфере по реализации Госпрограммы;

повысить качество материально-технического обеспечения Министерства.

К целевым индикаторам и показателям подпрограммы 9 относятся:

доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве;

своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;

исполнение сметы доходов и расходов Министерства.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 9 планируется выполнение основных мероприятий:

совершенствование обеспечения реализации Госпрограммы;

оплата труда и начисления на нее;

приобретение услуг;

поступление нефинансовых активов;

иные расходы.

4.9.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 9

В рамках подпрограммы 9 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.9.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы 9 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.9.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы 9 не предусмотрены.

4.9.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 9

Финансирование подпрограммы 9 за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

4.9.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 9, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 9; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В рамках подпрограммы 9 не предусмотрено.

4.9.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках подпрограммы 9 не предусмотрено.

4.10. Подпрограмма 10
"Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы" "(далее - подпрограмма 10)

4.10.1. Паспорт подпрограммы 10.

Наименование подпрограммы 10	"Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 10	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы 10	Карачаево-Черкесская автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" (по согласованию)
Цель подпрограммы 10	Осуществление немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике; Повышение доступности реабилитационных услуг для наркопотребителей
Задачи подпрограммы 10	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей); формирование здорового образа жизни среди населения Карачаево-Черкесской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 10	Доля лиц, не потребляющих наркотики более 2 лет, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации - 45%; количество мест круглосуточного пребывания в реабилитационном центре, которые финансируются государством - 40; число наркопотребителей, ежегодно включаемых в программы немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей - 40; удельный вес семей, имеющих в своем составе наркопотребителей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории 100%
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 10	Прогнозируемый общий объем финансирования реализации подпрограммы 10 составляет 4 605,7 тыс. рублей, из них: 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 4 605,7 тыс. рублей объем средств федерального бюджета (по согласованию); 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 3 504,4 тыс. рублей объем средств из бюджета Карачаево-Черкесской Республики: 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 1 101,32 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10	Создание в Карачаево-Черкесской Республике эффективно функционирующей организации, оказывающей реабилитационные услуги наркопотребителям, увеличение количества граждан, получающих качественные реабилитационные услуги, и удовлетворение потребности общества в реабилитации и ресоциализации граждан при соблюдении основных требований к объемам и качеству реабилитационных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с критериями методами оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

4.10.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Государственного антинаркотического комитета в 2015 году в стране зарегистрировано порядка 7,3 млн. человек, принимающих наркотики. При этом многие независимые эксперты, в том числе по Северо-Кавказскому федеральному округу, считают, что официальная статистика не отражает реальную ситуацию и показатели о наркопотребителях гораздо выше представляемых.

В республике на 1 января 2016 года общее число зарегистрированных лиц, потребляющих наркотические вещества без медицинских показаний составило 2 019 человек. В том числе: с синдромом зависимости от наркотиков (с диагнозом "наркомания") - 834 человека; со злоупотреблением наркотиками (с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями") - 1 185 человек, где 58 - употребление с вредными постедствиями# ненаркотических психоактивных веществ без признаков зависимости.

Среди зарегистрированных потребителей наркотиков преобладают мужчины - 1 882 чел. (93,2%) от общего числа пациентов, женщины составляют - 137 чел. (6,8%).

Структура потребителей наркотиков по возрасту: дети и подростки до 18 лет (14 чел.) - 0,7%, возрастная группа 18 - 39 лет (1 270 чел.) - 62,9%, возрастная группа 40 - 59 лет (735 чел.) - 36,4%.

В структуре потребления наркотических средств и психотропных веществ среди пациентов, страдающих наркоманией, преобладают потребители наркотических веществ группы опиоидов - 72,5% (включая ацетилированный опий, героин, дезоморфин), 6,8% - составляют потребители наркотических веществ группы каннабиноидов, 20,7% - сочетают потребление наркотических средств и психотропных веществ разных групп, включая потребление лекарственных препаратов в немедицинских целях (полинаркомания). С 2014 года регистрируется рост числа лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями" на 39,4%.

Известно, что сопутствующим в наркомании является заболеваемость парентеральными инфекциями, такими, как ВИЧ и гепатиты "В" и "С". Из 2 019 чел., зарегистрированных потребителей наркотических средств и психотропных веществ по результатам обследований в 2015 году имеют положительный статус по вирусным гепатитам - 569 человек (29,0%), из них по гепатиту "В" - 85 чел., по гепатиту "С" - 484 чел. На ВИЧ-инфекцию было обследовано 341 чел., из них имеют положительный статус 8 человек.

Результаты социологического исследования по оценке наркоситуации в республике в рамках мониторинга по итогам 2015 года показали, что по мнению опрошенных, ведущими факторами, способствующими вовлечению в наркотическую зависимость, являются социально-психологические (неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие - 45,3%, моральная деградация общества, вседозволенность - 41,2%) и социально-экономические причины (излишняя свобода, незанятость молодежи - 36,4% безработица, экономические проблемы - 36,0%).

Факторы, причины и условия наркотизации тесно переплетаются и вытекают друг из друга, способствуя ее формированию. Основными факторами являются следующие:

деятельность Интернет-ресурсов и средств массовой информации по разрушению системы ценностей, национальной культуры и образа жизни. Мифологизация коллективного сознания в отношении психоактивных веществ, терпимое отношение к пьянству и целому ряду психостимуляторов, их "открытая" пропаганда;

девальвация традиционных национальных, морально-этических ценностей, недоступность и подмена "высокой" культуры на массовую;

искажение и нарушение структуры и функций семьи пренебрежение работой и учебой, несогласованность взаимоотношений между семьей, школой и молодежными организациями.

Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании президиума Государственного совета по реализации стратегии интинаркотической# политики России, проходившем 17 июня 2015 года, подчеркивает необходимость решения одной из наиболее острых и чувствительных проблем - повышение эффективности борьбы с наркопрестепностью# и обращает внимание на ряд приоритетных задач в профилактике, лечении и реабилитации наркопотребителей.

Реализация поручений на практике, в части касающейся#, предполагает осуществление комплекса мероприятий лечебными учреждениями во взаимодействии с негосударственными организациями, осуществляющими мероприятия по реабилитации и ресоциализации наркологических больных.

В республике оказание амбулаторной помощи наркологическим больным осуществляется в диспансерно-поликлиническом отделении республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Наркологический диспансер", имеющем в своей структуре 2 кабинета по обслуживанию взрослого населения и 1 кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения и в 10 наркологического# кабинетах для обслуживания взрослого населения муниципальных медицинских организаций районов республики.

В 2015 году коечный фонд наркологического профиля в республике составил 40 коек: наркологический диспансер, имеющий в своем составе стационарное отделение на 20 коек, психиатрическая больница - 20 коек наркологического профиля.

В 2015 году стационарное лечение прошли 37 человек, медицинскую реабилитацию - 3 больных наркоманией.

Негосударственная немедицинская реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков регламентируется Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03 декабря 2013 года N 263 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по решению задач в негосударственной немедицинской реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков".

Сегодня в республике действует одна автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" с общим количеством 40 койко-мест по состоянию на 1 января 2016 года, руководитель организации занимается реабилитационной работой с наркозависимыми более 35 лет. За это время в организации зарегистрировано порядка 7 080 пациентов, из них вернулись к полноценной жизни около 4 950 чел. (в 2016 году - 44 чел.). Средняя продолжительность реабилитации и ресоциализации составляет 5-7 месяцев.

В рамках становления регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики во взаимодействии с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике сформирован механизм реабилитации и ресоциализации с использованием возможностей учреждений и организаций в сфере образования, здравоохранения.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19 декабря 2017 г. N 348 "О порядке оказания и финансирования услуг по немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике"

По линии социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике учреждения и организации до сих пор не были задействованы.

На основании решений Антинаркотической комиссии, для утверждения реестра негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей и использованием сертификата, Правительством Карачаево-Черкесской Республики приняты постановления от 21.12.2015 N 357 "О порядке проведения квалификационного отбора организаций и индивидуальных предпринимателей для оказания реабилитационных услуг наркопотребителям с использованием сертификата" и от 09.03.2016 N 35 "О формировании и ведении реестра поставщиков услуг в сфере негосударственной, немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификата", которыми утверждаются порядок проведения квалификационного отбора, критерии и методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также утверждается состав комиссии по рассмотрению заявок на участие в квалификационном отборе.

На территории Карачаево-Черкесской Республики в 2015 году зарегистрировано 60 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их аналогов и прекурсоров. Это составляет 15% от общего количества уголовных преступлений (4 052).

В целях гуманизации уголовного законодательства Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе введена статья 82.1 УК РФ "Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией". Положения данного нормативного правового акта применяются с 1 января 2012 года.

Согласно ст. 82.1 УК РФ осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотрено ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цел сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере), ч.1 ст. 231 УК РФ (незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры) и ст. 233 УК РФ (незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ), и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Одним из условий для предоставления подсудимому отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы является добровольное его желание пройти курс лечения и обязательный курс медико-социальной реабилитации.

Расширение видов отсрочки наказания с одновременным лечением от наркомании должно способствовать улучшению наркоситуации. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией предоставит возможность пройти курс лечения в добровольном порядке значительному числу осужденных за наркопреступления и, как альтернатива лишения свободы, может поспособствовать снижению количества заключенных в местах лишения свободы.

В данной связи для скорейшего внедрения в Карачаево-Черкесской Республике практики применения статьи 82.1 УК РФ необходимо осуществлять программными методами на постоянной основе работу по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификата с участием представителей судейского корпуса, органов предварительного расследования, прокурорских работников и специалистов в области наркологии, социальной защиты населения.

В связи с недостаточностью средств республиканского бюджета для осуществления реабилитации и ресоциализации наркопотребителей необходимо привлечение источников финансирования подпрограммы 10 за счет средств федерального бюджета, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Указанные проблемы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, значительный уровень межведомственного взаимодействия требуют программного метода решения.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению вопросов реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике, в значительной степени улучшить качество их жизни и, в конечном итоге, улучшить наркоситуацию в республике.

4.10.3. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 10, основные мероприятия подпрограммы 10

Цели подпрограммы 10 - осуществление немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике;

повышение доступности реабилитационных услуг для наркопотребителей.

Для достижения этих целей в рамках подпрограммы 10 должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы осуществления немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей);

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

формирование здорового образа жизни среди населения Карачаево-Черкесской Республики.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 10 включены:

Доля лиц, не потребляющих наркотики более 2-х лет, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации - 45%;

Количество мест круглосуточного пребывания в реабилитационном центре, которые финансируются государством - 40;

число наркопотребителей, ежегодно включаемых в программы немедицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей - 40;

удельный вес семей, имеющих в своем составе наркопотребителей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории - 100%.

Основные мероприятия подпрограммы 10:

выдача сертификатов наркозависимым, в том числе направленным по решению суда, на прохождение курса немедицинской реабилитации и ресоциализации в организации, оказывающие реабилитационные услуги наркопотребителям;

првышение# квалификации специалистов организации, оказывающей реабилитационные услуги наркопотребителям;

предоставление социальных услуг семьям, имеющим в своем составе наркопотребителей;

обеспечение противопожарной безопасности помещения Карачаево-Черкесской автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков".

4.10.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 10

Сроки реализации подпрограммы 10 - 2016 - 2020 годы.

4.10.5. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 6

В рамках подпрограммы 10 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.10.6. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы 10

В рамках подпрограммы 10 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.10.7. Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы 10 не предусмотрены.

4.10.8. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 10

К финансированию подпрограммы 10 планируется привлечение средств федерального бюджета в размере 3 504,4 тыс. рублей (по согласованию):

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 3 504,4 тыс. рублей

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.10.10. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В реализации подпрограммы 10 предусмотрено участие Карачаево-Черкесской автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков".

Привлечение средств Карачаево-Черкесской автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" в реализации подпрограммы 6 не предусмотрено.

4.10.9. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 10, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 10; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

В рамках подпрограммы 10 не предусмотрены.

4.10.10. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В реализации подпрограммы 10 предусмотрено участие Карачаево-Черкесской автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" в реализации подпрограммы 6 не предусмотрено.

4.10.11. Управление и контроль реализации подпрограммы 10

Вопросы реализации мероприятий подпрограммы 10 рассматриваются на заседаниях Антинаркотической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.

Механизм реализации подпрограммы 10 определяется ответственным исполнителем - Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответственный исполнитель) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы 10.

Ответственный исполнитель подпрограммы 10 в ходе ее реализации:

Осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы 10;

Обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности подпрограммы 10;

Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

по итогам года представляет сводный отчет:

о реализации подпрограммы 10 и ее результатах с оценкой эффективности в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

о расходовании бюджетных средств в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы 10 и об оценке ее эффективности Правительству Карачаево-Черкесской Республики;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 10;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации подпрограммы 10.

1.10.12. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10 и ее эффективность

Реализация мероприятий подпрограммы 10 позволит обеспечить:

повышение эффективности проведения мероприятий по профилактике наркомании, в том числе среди подростков и молодежи, формирование здорового образа жизни;

снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики;

совершенствование системы оказания реабилитационной помощи наркопотребителям.

5. Сведения о ведомственных целевых программах, включенных в состав Госпрограммы

В рамках Госпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

6. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер управления рисками реализации Госпрограммы

Ответственным исполнителем Госпрограммы "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики:

организует реализацию Госпрограммы, вносит изменения в Госпрограмму и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Госпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Госпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Госпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий Госпрограммы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Соисполнители Госпрограммы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий Госпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, а также отчет о ходе реализации мероприятий Госпрограммы;

представляют в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Госпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы;

представляют в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Госпрограммы.

Соисполнители несут ответственность за достижение результатов по соответствующим показателям.

Органами государственного финансового контроля могут быть проведены контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Госпрограммы.

Отчеты по расходованию средств из федерального бюджета предоставляются в порядке, определенном в Правилах предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Главными администраторами доходов бюджета на федеральном уровне являются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

По расходованию средств республиканского бюджета отчеты предоставляются в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Факторы, которые могут помешать успешной реализации Госпрограммы, являются внешними рисками:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

высокая инфляция;

неполное финансирование бюджетных обязательств.

К внутренним рискам относятся некачественное и несвоевременное предоставление мер социальной поддержки.

Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики регулярно проводятся работы по недопущению ухудшения качества и своевременности предоставления гражданам социальной помощи.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально - экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

7. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Финансирование расходов на реализацию Госпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 861 "Об утверждении Методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции";

2. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете предусматриваются средства на выполнение публичных обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, мероприятия по социальному обеспечению населения, расходы по содержанию.

3. К внебюджетным источникам относятся доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. К таким доходам относятся:

доходы от оказания платных услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

доходы, полученные от возмещения расходов на оздоровление детей;

доходы от прочих поступлений учреждениям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

доходы, поступающие по договорам за стационарное обслуживание от граждан пожилого возраста и инвалидов.

Финансовое обеспечение содержания аппарата Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, направляемых на содержание органов исполнительной власти республики.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы с 2014 по 2020 годы составляет 15 424 463,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (по согласованию) - 3 579 661,4 тыс. рублей;

республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 11 444 930,4 тыс. рублей;

соисполнителей (по согласованию) - 319 596,7 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований (по согласованию) - 6 550,0 тыс. рублей;

бюджет Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 6 000,0 тыс. рублей;

бюджет работодателей Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 12 000,0 тыс. рублей;

бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации (по согласованию) - 1 680,4 тыс. рублей;

иные источники - 54 044,2 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по годам составляет за счет средств федерального бюджета (по согласованию):

2014 год - 461 858,6 тыс. рублей

2015 год - 550 556,8 тыс. рублей

2016 год - 795 383,0 тыс. рублей

2017 год - 636 608,1 тыс. рублей

2018 год - 362 070,4 тыс. рублей

2019 год - 361 394,8 тыс. рублей

2020 год - 411 789,7 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики:

2014 год - 1 443 397,5 тыс. рублей

2015 год - 1 458 037,2 тыс. рублей

2016 год - 1 738 133,5 тыс. рублей

2017 год - 1 960 036,4 тыс. рублей

2018 год - 1 519 849,2 тыс. рублей

2019 год - 1 519 84,2 тыс. рублей

2020 год - 1 805 627,4 тыс. рублей

за счет средств соисполнителей (по согласованию):

2014 год - 28 225,0 тыс. рублей

2015 год - 18 671,7 тыс. рублей

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 90 900,0 тыс. рублей

2019 год - 90 900,0 тыс. рублей

2020 год - 90 900,0 тыс. рублей

за счет средств бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию):

2014 год - 4 750,0 тыс. рублей

2015 год - 1 800,0 тыс. рублей

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

за счет средств Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике:

2014 год - 0,0 тыс. рублей

2015 год - 2 000,0 тыс. рублей

2016 год - 2 000,0 тыс. рублей

2017 год - 2 000,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

за счет средств работодателей Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию):

2014 год - 0,0 тыс. рублей

2015 год - 3 000,0 тыс. рублей

2016 год - 4 000,0 тыс. рублей

2017 год - 5 000,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации (по согласованию):

2014 год - 0,0 тыс. рублей

2015 год - 772,6 тыс. рублей

2016 год - 907,8 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

за счет средств иных источников:

2014 год - 0,0 тыс. рублей

2015 год - 0,0 тыс. рублей

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год -16111,6 тыс. рублей

2019 год - 17944,3 тыс. рублей

2020 год - 19988,3 тыс. рублей

Информация по ресурсному обеспечению Госпрограммы приведена в приложении 7 к Госпрограмме.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Госпрограммы

Подпрограмма 1

Обеспечение финансовой, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики;

увеличение объема социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, а также повышение качества их предоставления;

прирост доли внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

прирост числа общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти республики в решении социальных задач;

степень информированности жителей республики о деятельности общественного сектора;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, а также сотрудников исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями;

увеличение количества граждан, участвующих в добровольческой деятельности;

рост количества мероприятий, организованных социально ориентированными некоммерческими организациями.

Подпрограмма 2

Повышение уровня жизни семей с детьми, снижение беспризорности среди несовершеннолетних, расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав.

Подпрограмма 3

Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики;

отсутствие кредиторской задолженности по публичным обязательствам.

Подпрограмма 4

Сохранение жизни, здоровья работника и обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте (профилактика производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда работающего населения республики).

Подпрограмма 5

Охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; обеспечение услугами пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами - не менее 1000 человек в год; создание мобильных бригад в 10 сельских районах республики в целях предоставления социальных и социально-бытовых услуг их жителям; открытие при республиканском государственном бюджетном учреждении "Центр социального обслуживания населения" отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, клубов "компьютерной грамотности", социальной столовой обеспечит предоставление пожилым гражданам жизненно важных услуг; ввод в действие 2-ой очереди республиканского государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" позволит обеспечить стационарным социальным обслуживанием к 2020 году 274 граждан пожилого возраста; создание в 2015 - 2020 годах дома-интерната психоневрологического типа на 50 чел./мест позволит обеспечить имеющуюся потребность.

Подпрограмма 6

Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание карты доступности вышеуказанных объектов;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реконструкция объектов социальной, транспортной инфраструктуры с учетом доступности к ним инвалидов;

обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, количество транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН, составит 10 единиц;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике;

организация работы отделений дневного пребывания при реабилитационном центре для детей позволит обеспечить более 400 детей-инвалидов услугами по реабилитации;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Подпрограмма 7

Создание в республике эффективно функционирующей сети учреждений социального обслуживания населения, увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения.

Подпрограмма 8

Охват социальными услугами и сопровождение не менее 98% инвалидов по зрению из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, сопровождении и реабилитации.

Обеспечение защиты прав и законных интересов инвалидов по зрению.

Обеспечение полноценной работы:

социально-психологического реабилитационного комплекса;

социокультурного реабилитационного комплекса;

физкультурно-спортивного оздоровительного реабилитационного комплекса;

информационного комплекса;

реабилитационной комнаты для детей-инвалидов.

Обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации - 1330 человек.

Направление инвалидов по зрению в медико-реабилитационные и реабилитационные центры Всероссийского общества слепых для прохождения курсов медицинской, элементарной и профессиональной реабилитации не менее 35 человек.

Направление инвалидов по зрению в учебные заведения для получения среднего профессионального и высшего образования не менее 28 человек.

Создание 8 рабочих мест для инвалидов по зрению и сохранение 20 рабочих мест инвалидов по зрению.

Обеспечение работы и усовершенствование комплексной системы социальной поддержки, защиты и реабилитации позволит обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей 6000 инвалидов по зрению и детей-инвалидов в элементарной, медицинской, социально-психологической, социокультурной и профессиональной реабилитации ежегодно.

Обеспечение доступности спорта, социального туризма инвалидам по зрению.

<< Назад		Приложение 1. >> Формы
	Содержание Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 г. N 359 "Об утверждении государственной программы...

Приложение. Государственная программа "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение 1. Формы

Приложение 2. План реализации государственной программы "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" на 2015 год

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.