Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 июля 2019 г. по делу N 33-1229/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Лесновой И.С, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Кудряшкина Виталия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании специальным педагогическим стажем периода работы, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе Кудряшкина В.Н. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кудряшкин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании специальным педагогическим стажем периода работы, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указал, что решением УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N229 от 11 сентября 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет; по мнению пенсионного органа, имеется 16 лет 6 месяцев 5 дней. В специальный стаж не включены периоды: нахождения в командировках - 5 дней; с 1 июня по 31 августа (летний период) с 1996 по 2012 годы, всего 39 месяцев 6 дней (3 года 3 месяца 6 дней); с 1 июня 2013 г. по 31 августа 2018г. (5 лет 2 месяца 19 дней), а всего не засчитано в специальный стаж 8 лет 6 месяцев. С данным решением он не согласен.

Просил суд: признать специальным педагогическим стажем период его работы с 1 июня 2013 г. по 19 августа 2018 г. (5 лет 2 месяца 19 дней) в должности директора и тренера-преподавателя в МБУ ДО "Спортивная школа" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия; возложить на УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж указанный период, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 20 августа 2018 г.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, указав, что решением УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 29 ноября 2018 г. N276, принятым во изменение решения от 11 сентября 2018 г. N229, из специального стажа исключен период его работы в МОУ "Кадошкинская СОШ" и "Кадошкинская ООШ" на неполную ставку в количестве 9 лет 10 месяцев 11 дней, поскольку его часовая нагрузка составляла от 24 до 6 часов в неделю. Не принятый к зачёту период педагогической деятельности с 1 сентября 2000 г. составляет 18 лет 4 месяца 6 дней. С данным решением он не согласен.

Просил суд: признать специальным педагогическим стажем следующие периоды его работы: 19 лет 6 месяцев - признанные педагогическим стажем решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2013 г.; 5 лет 2 месяца 19 дней с 1 июня 2013 г. по 19 августа 2018 г. - работа тренером-преподавателем в МБУ ДО "Спортивная школа"; 3 месяца 11 дней - работа в летний период с детьми; а всего 25 лет.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Кудряшкину Виталию Николаевичу к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании специальным педагогическим стажем периода работы, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Кудряшкин В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что: отказывая в признании специальным педагогическим стажем периодов работы в МОУ "Кадошкинская основная общеобразовательная школа" и МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" в количестве 9 лет 10 месяцев 11 дней, суд обосновал своё решение тем, что р.п.

Кадошкино Республики Мордовия отнесён к городскому поселению, между тем, наделение административно-территориальных единиц статусом городского поселения необходимо исключительно для организации муниципального управления; во исполнение подпункта 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г..N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в целях организации муниципального управления в Кадошкинском муниципальном районе, посёлок Кадошкино законом Республики Мордовия наделён статусом городского поселения; вместе с тем, иное региональное законодательство относит посёлок Кадошкино к населённым пунктам, расположенным в сельской местности, так, постановлением Правительства Республики Мордовия "Об утверждении перечня населённых пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности" установлено, что к сельской местности на территории Республики Мордовия в Кадошкинском городском поселении относится рабочий посёлок Кадошкино; согласно Конституции Республики Мордовия и Закону "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия" в числе городов посёлок Кадошкино не значится; он на протяжении 25 лет работы получал доплату к окладу в размере 25% за работу в сельской местности, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование исчислялись и оплачивались работодателем с его заработной платы, увеличенной на 25%; решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2013 г..он признан имеющим право на получение мер социальной поддержки как педагог, работающий в сельской местности, установлен его педагогический стаж, который равнялся 19 годам 6 месяцам; указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, что не было учтено судом; анализ исследованных в судебном заседании документов (трудовой книжки, архивных справок, решения

суда от 15 марта 2013 г..и пр.) позволяет сделать однозначный вывод о том, что он с 16 августа 1993 г..по 31 мая 2013 г..работал учителем физкультуры в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности, таким образом, оснований для отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы в МОУ "Кадошкинская ООШ" и МБОУ "Кадошкинская СОШ" в количестве 9 лет 10 месяцев 11 дней у суда не имелось, названный стаж подлежит зачёту в специальный педагогический стаж в соответствии с пунктом 6 Правил независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, поскольку обе школы расположены в сельской местности; с 1 июня 1996 г..по 31 августа 2012 г, то есть в течение 3 лет 3 месяцев 6 дней, он работал в летний период в пришкольных спортивных лагерях с учащимися общеобразовательных школ района по распоряжению Главы администрации района без увольнения с основной работы в спортивной школе, с 1 июня 2013 г..по 19 августа 2018 г, то есть в течение 5 лет 2 месяцев 19 дней, работал тренером-преподавателем по футболу в МБУ ДО "Спортивная школа", осуществляя воспитательные функции, связанные с работой с детьми; указанный стаж в количестве 8 лет 5 месяцев 25 дней неправомерно не признан судом как специальный педагогический стаж; квалификационные требования, предъявляемые к должности "тренер-преподаватель", аналогичны требованиям, предъявляемым к должности "учитель"; свидетели К.С.Н, С.А.М. в судебном заседании подтвердили, что работа учителя физической культуры и тренера-преподавателя тождественны по своим функциям, целям и задачам, и общеобразовательная школа и спортивная школа работают под руководством районного отдела образования и Министерства образования Республики Мордовия, учителя и тренеры проходят аттестацию, им присваиваются квалификационные категории; между тем, судом не приняты во внимание разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012г. N30, о том, что вопрос о тождественности выполняемых

истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании; ссылка суда на пункт 12 Правил сделана необоснованно, поскольку не приняты во внимание правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 29 января 2004 г..N2-П, разъяснения Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 г..N4 о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); поскольку он являлся директором спортивной школы и тренером-преподавателем, дополнительных записей в трудовой книжке быть не могло; кроме надбавки к заработной плате (25%), он, как педагогический работник, работающий в сельской местности, дополнительно получал и получает меры социальной поддержки, установленные статьёй 8-1 Закона Республики Мордовии от 28 декабря 2004г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающих в Республике Мордовия", между тем, по утверждению суда, "повышающий коэффициент в размере 0,25% к заработной плате выплачивается истцу в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N3266-1 "Об образовании", что не соответствует действительности, названный закон утратил силу с 1 сентября 2013 г..; пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г..N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" безо всяких условий и оговорок судам предоставлена возможность установления тождественности

выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения истца Кудряшкина В.Н, его представителя Левиной В.Я, представителя ответчика Васильевой Е.В, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решениями УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 сентября 2018 г. N229 и от 29 ноября 2018 г. N276 Кудряшкину В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого специального стажа (т. 1 л.д. 15-16, 227-228).

Решением УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 29 ноября 2018 г. N276, принятым во изменение решения от 11 сентября 2018 г. N229, установлено, что специальный стаж Кудряшкина В.Н. составляет 6 лет 7 месяцев 24 дня.

В льготный стаж не включены следующие периоды: периоды нахождения в командировках - 5 дней, которые истец не оспаривал;

периоды работы в МБУ ДО "Спортивная школа" Кадошкинского района Республики Мордовия: с 1 июня 1996 г. по 31 августа 1996 г. - 3 месяца; с 15 июля 2000 г. по 31 августа 2000 г. - 1 месяц 16 дней; с 11 августа 2001 г. по 30 октября 2001 г. - 2 месяца 20 дней; с 1 июля 2002 г. по 31 августа 2002 г. - 2 месяца; с 1 июня 2003 г. по 31 августа 2003 г. - 3 месяца; с 1 июня 2004 г. по 31 августа 2004 г. - 3 месяца; с 1 июня 2005 г. по 31 августа 2005 г. - 3 месяца; с 1 июня 2006 г. по 31 августа 2006 г. - 3 месяца; с 1 июня 2007 г. по 31 августа 2007 г. - 3 месяца; с 1 июня 2008 г. по 31 августа 2008 г. - 3 месяца; с 1 июня 2009 г. по 31 августа 2009 г. - 3 месяца; с 1 июня 2010 г. по 31 августа 2010 г. - 3 месяца; с 1 июня 2011 г. по 31 августа 2011 г. - 3 месяца; с 1 июня 2012 г. по 31 августа 2012 г. - 3 месяца; с 1 июня 2013 г. по 19 августа 2018 г. - 5 лет 2 месяца 19 дней;

периоды работы в МОУ "Кадошкинская основная общеобразовательная школа": с 1 сентября 2000 г. по 10 августа 2001 г. - 11 месяцев 10 дней; с 1 ноября 2001 г. по 30 июня 2002 г. - 8 месяцев; с 1 сентября 2002 г. по 31 мая 2003 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2003 г. по 31 мая 2004 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2004 г. по 31 мая 2005 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2005 г. по 31 мая 2006 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2006 г. по 31 мая 2007 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2007 г. по 31 мая 2008 г. - 9 месяцев;

периоды работы в МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа": с 1 сентября 2008 г. по 31 мая 2009 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2009г. по 31 мая 2010 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г. - 9 месяцев; с 1 сентября 2012г. по 31 мая 2013 г. - 9 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке Кудряшкина В.Н. 16 августа 1993г. он назначен учителем физической культуры в Кадошкинскую среднюю школу (приказ N80 ?1 от 13 августа 1993 г..); переведён заведующим отделом общей физической подготовки в ДЮКФП (приказ N89 ?1 от 10 ноября 1995г.); 5 января 1998 г..переведён директором Кадошкинского ДЮКФП (приказ N45п ? от 25 декабря 1997 г..); на основании приказа N47 от 20 декабря 2001 г..образовательное учреждение "Детско-юношеский клуб физической подготовки" реорганизован в МОУ "Детско-юношескую спортивную школу"; 20 декабря 2001 г..назначен директором МОУ "Детско-юношеской спортивной школы" (приказ N47 от 20 декабря 2001 г..); 27 января 2005 г..в связи с переименованием районного отдела образования в Кадошкинское районное управление образования назначен директором МОУ "Детско-юношеской спортивной школы" (приказ N06 от 27 января 2005 г..); 26 февраля 2007 г..в связи с постановлением Главы администрации Кадошкинского муниципального района N41-П от 20 февраля 2007 г..МОУ "Детско-юношеская спортивная школа" переименована в МУДОД "ДЮСШ" (приказ N19 от 26 февраля 2007 г..), в связи с чем, переведён директором в МУДОД "ДЮСШ"; 29 августа 2008 г..принят учителем физической культуры по совместительству в МОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" (приказ N49 ?6 от 1 сентября 2008 г..), уволен с занимаемой должности учителя физической культуры 1 июня 2009 г..(приказ N34 ?7 от 28 мая 2009 г..); 27 августа 2009 г..принят на должность учителя физической культуры по совместительству (приказ N50 от 27 августа 2009г.); 27 мая 2010 г..уволен с занимаемой должности (приказ N27 от 27 мая 2010 г..); 1 сентября 2010 г..принят на должность учителя физической культуры по совместительству в МОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" (приказ N171 от 1 сентября 2010 г..); 26 января 2012 г..принят на должность учителя физической культуры по совместительству в МОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" (приказ N482 от 31

сентября 2011 г..), уволен с должности учителя физической культуры 31 мая 2012 г..(приказ N125 от 31 мая 2012 г..); 1 сентября 2012 г..принят на должность учителя физической культуры по совместительству (приказ N192 от 1 сентября 2012 г..); 26 декабря 2001 г..назначен по совместительству в Кадошкинскую детско-юношескую спортивную школу тренером-преподавателем учебно-тренировочной группы по футболу (приказ N2 от 26 декабря 2001 г..) (т. 1 л.д. 17-32).

Указанное также подтверждается выписками из книги приказов, справками по Кадошкинской ДЮСШ, архивными справками (т. 1 л.д. 100-104, 127, 130, 132-133, 136).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее указанного возраста право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Названным Списком в пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность - тренер-преподаватель, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" учреждение - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г, засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведённом пункте 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Руководствуясь приведёнными нормами права, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу о том, что поскольку у Кудряшкина В.Н. по состоянию на 1 января 2001 г. не имелось требуемого стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, ответчик правомерно не включил периоды работы истца в МБУ ДО "Спортивная школа" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы Кудряшкина В.Н. о том, что к 1 января 2001 г. в силу своего возраста он не мог выработать необходимый специальный стаж - 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, вопрос о более позднем начале трудовой деятельности не урегулирован Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, и должны применяться Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были правомерно отклонены, как основанные на неверном толковании законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в МОУ "Кадошкинская основная общеобразовательная школа", МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" также является правильным ввиду следующего.

Вышеназванным Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность - учитель, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" учреждение - школы всех наименований.

В силу пункта 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусматривается, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", пунктом 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавших в спорный период работы истца) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы -18 часов в неделю.

Согласно тарификационным спискам за 1997-1998 учебный год Кудряшкин В.Н. значится, как учитель с недельной часовой нагрузкой 8 часов в неделю, 1998-1999 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 8 часов в неделю, 1999-2000 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 8 часов в неделю, 2000-2001 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 8 часов в неделю, 2001-2002 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 6 часов в неделю, 2002-2003 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 6 часов в неделю, 2003-2004 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 9 часов в неделю, 2004-2005 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 9 часов в неделю, 2005-2006 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 9 часов в неделю, 2006-2007 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 6 часов в неделю, 2007-2008 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 6 часов в неделю, на 1 февраля 2008 г. - 9 часов в неделю, 2008-2009 учебный год - учитель с недельной часовой нагрузкой 6 часов в неделю. Указанное подтверждается архивной справкой от 2 апреля 2018 г. N142, выданной Муниципальным казённым учреждением Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия "Объединённый межведомственный архив документов по личному составу" (т. 1 л.д. 137).

В справке, выданной МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа", указано, что объём выполняемой Кудряшкиным В.Н. работы в должности учителя физической культуры с 16 августа 1993 г. по 12 ноября 1995 г, с 13 ноября 1995 г. по 31 мая 1996 г, с 1 сентября 1996 г. по 14 июля 2000 г. в должности учителя физической культуры по совместительству составил 0,45 ставки (т. 1 л.д. 127).

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени (с 1 сентября 2000 г. по 31 мая 2013 г.) истец, работая учителем в МОУ "Кадошкинская основная общеобразовательная школа", а затем в МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа", не выполнял (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (18 часов в неделю), пенсионный орган обоснованно не включил данный период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в указанный период времени он работал в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, в связи с чем, его работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки в соответствии с пунктом 6 Правил, отклоняется.

В статье 1 Закона Республики Мордовия от 23 марта 1998 г. N7-З "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия" раскрываются следующие понятия: рабочий посёлок - административно-территориальная единица, состоящая из городского населённого пункта категории рабочих посёлков и административно подчиненных ему одного или нескольких населённых пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населённых пунктов; городской населённый пункт - населённый пункт, отнесённый в установленном законодательством Республики Мордовия порядке к категории городов или посёлков городского типа (рабочих посёлков); сельский населённый пункт - населённый пункт (деревня, посёлок, посёлок разъезд, посёлок станция, село и другие), который не отнесён к категории городских населённых пунктов.

Пунктом 17 Реестра административно-территориальных единиц и населённых пунктов Республики Мордовия, являющегося приложением к вышеперечисленному Закону, предусмотрено, что Кадошкино является рабочим посёлком.

В соответствии со статьёй 2 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N120-З "Об установлении границ муниципальных образований Кадошкинского муниципального района, Кадошкинского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района" Кадошкинское городское поселение с административным центром в рабочем посёлке Кадошкино наделено статусом городского поселения.

Из сообщений Министерства образования Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. N1782 и администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г. следует, что образовательные организации, расположенные на территории рабочего посёлка Кадошкино, не относятся к образовательным учреждениям, расположенным в сельских населённых пунктах (т. 2 л.д. 131, 132).

Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 марта 2010 г. N73 "Об утверждении перечня населённых пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности" (утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Мордовия от 18 августа 2014 г. N379), на которое истец ссылается в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергает.

Названное постановление принято во исполнение пункта 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и правового значения для разрешения вопроса о включении периодов работы истца в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеет.

Доводы апелляционной жалобы Кудряшкина В.Н. о том, что в Конституции Республики Мордовия и Законе Республики Мордовия "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия" в числе городов посёлок Кадошкино не значится, а также о получении им заработной платы с повышающим коэффициентом в размере 25%, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства доказательством того, что р.п. Кадошкино относится к сельской местности, не являются.

При этом довод о том, что Закон Российской Федерации от 10 июля 1992г. N3266-1 "Об образовании", в соответствии с пунктом 5 статьи 55 которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, утратил силу и ссылка на него в решении суда несостоятельна, отклоняется.

Данный закон действовал в период спорных правоотношений и утратил силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 8 статьи 47 которого также предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Доводы о тождественности выполняемых работ в качестве тренера-преподавателя профессии преподавателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приведённые истцом в апелляционной жалобе и в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, во внимание не принимаются. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Факт работы Кудряшкина В.Н. в должности учителя физической культуры, а также тренера-преподавателя, в указанный период времени подтверждается записями в трудовой книжке истца и в суде первой инстанции не оспаривался.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённый постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N367, наряду с должностью "тренер-преподаватель" содержит и наименование должностей "преподаватель", "учитель".

Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N761н, предусмотрены должности педагогических работников: тренер-преподаватель, преподаватель и учитель, которые различаются друг от друга содержанием должностных обязанностей и требованиями к квалификации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должности истца в трудовых договорах и трудовой книжке отражены правильно, следовательно, тождественность работ в данном случае не может быть установлена судом.

В связи с этим ссылка в апелляционной жалобе на то, что пункт 16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации безо всяких условий и оговорок предоставляет судам возможность установления тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несостоятельна, поскольку основана на ошибочном толковании изложенных в постановлении разъяснений.

Довод апелляционной жалобы Кудряшкина В.Н. о том, что решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 15 марта 2013 г. установлено, что он является педагогическим работником и на день принятия судом решения имел педагогический стаж 19 лет 6 месяцев, в связи с чем, в соответствии со статьёй 61 ГПК РФ данное обстоятельство обязательно для суда, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, отклоняется.

Предметом спора по гражданскому делу N2-32/2013 являлись требования Кудряшкина В.Н. к ГКУ "Социальная защита населения по Кадошкинскому району Республики Мордовия" о предоставлении прав на получение мер социальной поддержки. УПФР в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к участию в данном деле не привлекалось, специальный педагогический стаж не был предметом обсуждения при рассмотрении дела. Соответственно, положения части 2 статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела не применимы.

Довод апелляционной жалобы Кудряшкина В.Н. о том, что с 1 июня 1996 г. по 31 августа 2012 г. он ежегодно в летний период работал руководителем лагерей, функционирующих при школах района для детей с целью организации их досуга во время каникул, в подтверждение чего представил в суд распоряжения Главы администрации района, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные истцом обстоятельства записями в трудовой книжке не подтверждаются, доказательств осуществления педагогической деятельности в МОУ "Кадошкинская основная общеобразовательная школа", МБОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" в летние периоды времени не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшкина Виталия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи И.С. Леснова

Л.И. Скипальская