Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июля 2019 г. по делу N 33-1279/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Верюлина А.В, Козиной Е.Г,

при секретаре Ивашкиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Чернышова В.Я. к Федорову Е.А, обществу с ограниченной ответственностью "Воля" о признании необоснованными возражений относительно размеров и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка и признании согласованным проекта межевания земельного участка по апелляционной жалобе Чернышова В.Я. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Чернышов В.Я. обратился в суд с иском к Федорову Е.А, ООО "Воля" о признании необоснованными возражений относительно размеров и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка и признании согласованным проекта межевания земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником 50/384 земельных долей на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером "N", общей площадью 12940800 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: "адрес". Кадастровым инженером подготовлен проект межевания, в газете "Известия Мордовия" "N" от "дата" опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих ему долей. От Федорова Е.А. в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия поступили возражения, в которых указано, что кадастровым инженером не представлен проект межевания для ознакомления, а также предполагаемые границы выделяемого земельного участка захватывают площадь, обрабатываемую в настоящее время в рамках договора аренды. Данные возражения являются формальными, не соответствующими действительности, поскольку ничем не подтверждены.

Просил суд признать возражения ответчика Федорова Е.А, поданные на проект межевания земельных участков с кадастровым номером "N", необоснованными, проект межевания двух земельных участков с условными обозначениями "N"(1) площадью 1170000 кв.м, "N"(2), площадью 515 000 кв.м согласованными.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Чернышова В.Я. отказано.

В апелляционной жалобе Чернышов В.Я, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы, которые повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, указывает, что протокол собрания участников долевой собственности СХПК "Рассвет" от 01 марта 2018 г. был взят судом за основу, однако он нарушает права собственников земельных долей СХПК "Рассвет", а также нормы Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Считает договор, заключенный между ООО "Воля" и участником долевой собственности СХПК "Рассвет" Федоровой Н.В. от 01 марта 2018 г. N1-ОД-М2 незаконным, поскольку на момент заключения договора у Федоровой Н.В. не было на то полномочий.

С возражениями на апелляционную жалобу Чернышова В.Я. обратились директор ООО "Воля" Федоров А.А, представитель Федорова А.А. - Аниськин В.В, представитель администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Свойкина Ю.А, глава Манадышского-2 сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Федоров А.И, в которых просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Чернышов В.Я, ответчик Федоров Е.А, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ООО "Рассвет" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили.

В заявлениях директор ООО "Воля" Федоров А.А, кадастровый инженер Торопкин А.А, директор филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Мордовия Пыков А.М, глава Манадышского-2 сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, уполномоченный представитель участников общей долевой собственности СХПК "Рассвет" Федорова Н.В. просили апелляционную жалобу Чернышова В.Я. рассмотреть в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Чернышова В.Я. адвокат Маркин Р.Ю, действующий на основании ордера N101 от 02 июля 2019 г, апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель ответчика Федорова Е.А. - Аниськин В.В, действующий на основании доверенности от 20 декабря 2018 г, представитель администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Свойкина Ю.А. относительно доводов апелляционной жалобы возражали.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 1994 г. бывший колхоз "Рассвет" предоставил работникам, пенсионерам колхоза на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенном по адресу: колхоз Рассвет" земельные доли площадью 3,37 га, о чем были выданы соответствующие свидетельства о праве общей долевой собственности и на землю.

На каждого члена списочного состава приходится земельный пай -3,37 га, из них: пашня - 2,60 га, сенокосы - 0,05 га, пастбища - 0,72 га.

Судом также установлено, что начиная с 2011 г. на земельном массиве с кадастровым номером "N" между арендаторами земель ООО "Рассвет" и сменяющими Мордовзерноресурс, НДН-агро, ООО "Воля" сложился порядок землепользования с распределением полей между собой и условным закреплением пайщиков СХПК "Рассвет" за каждым из арендаторов. В 2017 г. ООО "Воля" заняло поля, обрабатываемые ранее Мордовзерноресурс, НДН-агро.

В течение 2018 г. представителем Чернышова В.Я. - Маркиным Р.Ю. приобретено 50/384 земельных долей (общей площадью 1685000 кв.м) на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12940800 кв.м, расположенного в границах участка с кадастровым номером "N", с почтовым адресом ориентира: "адрес".

С намерением произвести выдел принадлежащих земельных долей, Чернышов В.Я. обратился к кадастровому инженеру Торопкину А.А, которым был подготовлен проект межевания двух земельных участков с кадастровыми номерами "N"(1) и "N"(2).

В проекте межевания имеется копия выпуска номера 13 газеты "Известия Мордовии" от 30 ноября 2018 г. в которой опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, формируемого Чернышовым В.Я. в счет долей в праве общей долевой собственности, который готовит кадастровый инженер Торопкин А.А.

Согласно свидетельству на право собственности на землю N854689 от 20 сентября 1994 г. Федорову Е.А. принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля в колхозе "Рассвет" общей площадью 3,37 га.

26 декабря 2018г. Аниськин В.В, действуя по доверенности, в интересах Федорова Е.А, направил в адрес кадастрового инженера Торопкина А.А, а также в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия возражения относительно размеров и местоположения границ, выделяемых Чернышовым В.Я. участков по тем основаниям, что кадастровый инженер уклоняется от предоставления межевого проекта для ознакомления, выдел земельного участка производится, в том числе в счет земель, находящихся в аренде у сельхозпроизводителя.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что вышеуказанные возражения Аниськина В.В, поданные в отделение связи 26 декабря 2018 г. кадастровым инженером Торопкиным А.А. не получены, и по состоянию на 27 февраля 2019 г. находятся на временном хранении в отделении связи по адресу отправителя.

15 января 2019 г. кадастровый инженер Торопкин А.А. составил заключение об отсутствии возражений, представил заказчику проект межевания на электронном носителе.

18 января 2019 г. представитель правообладателя Чернышова В.Я. - Маркин Р.Ю. обратился в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия за постановкой на кадастровый учет и государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости - двух земельных участков с "N"(1) и "N"(2).

13 февраля 2019 г. постановка на кадастровый учет и государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости была приостановлена, в связи с поступившими в регистрирующий орган возражениями.

Из копии договора купли-продажи земельной доли от 29 января 2019 г. следует, что собственник 1/457 земельной доли площадью 3,37 га, расположенной по адресу: "адрес" Федоров Е.А. продал долю ООО "Воля".

Сведения о государственной регистрации 27 февраля 2019 г. перехода права собственности на земельную долю от Федорова Е.А. к ООО "Воля" отражены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 18 марта 2019 г.

Из соглашения об уступке прав (требований) следует, что собственник земельной доли (на тот момент) Федоров Е.А. передал ООО "Воля" свои права на возражения относительно выдела Чернышовым В.Я. земельных участков, поданных кадастровому инженеру и в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

В связи с поступившими возражениями от другого участника общей долевой собственности СХПК "Рассвет" Федорова Е.А. относительно местоположения границ выделяемого земельного участка Чернышов В.Я, собственник 50/384 земельных долей не может завершить процедуру выдела земельных участков с кадастровыми номерами "N"(1) и "N"(2). При этом наличие не снятых возражений является объективным препятствием в осуществлении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, независимо от изменения статуса ответчика Федорова Е.А. участника общей долевой собственности на бывшего собственника.

Наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, Чернышов В.Я. в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" инициировал рассмотрение данного спора в суде.

Отказывая в удовлетворении требований Чернышова В.Я, суд первой инстанции не усмотрел нарушения его прав как участника общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, пришел к выводу о нарушении порядка выдела земельных участков; расценил действия истца как злоупотребление правом. При этом исходил из того, что часть земельного участка с кадастровым номером "N" была предоставлена по договору аренды в аренду ООО "Воля", следовательно данный земельный участок обремененным правами арендатора. Поэтому проведение кадастровых работ по образованию новых земельных участков и образование земельных участков с кадастровыми номерами "N"(1) и "N"(2) путем выдела Чернышовым В.Я. из земельного участка с кадастровым номером "N", возможно только с согласия арендатора, которого получено не было.

Данные выводы основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных суду доказательств.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель), в частности статьей 13 данного Закона.

По смыслу статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется заинтересованными участниками долевой собственности с участием других сособственников, которые вправе представлять свои возражения, а в предусмотренных законом случаях и с участием арендаторов таких земель.

Названной статьей предусмотрен порядок выдела участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей. При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2015 г. N1197-0 указано, что положения пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель, предусматривающие право участника общей долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников общей долевой собственности, а также арендаторов земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли (долей) по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 названного закона, и распорядиться им по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. (Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. N32-КГ16-23). Позиция о необходимости получения согласия арендатора при выделе земельного участка из состава земельного участка, находящегося в аренде, также изложена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2017).

Действующее законодательство содержит требования о получении арендодателем согласия арендатора на последующий выдел доли сельскохозяйственного назначения из участка, уже обремененного арендой, если первоначально на общем собрании участники общей долевой собственности выразили согласие на передачу исходного участка в аренду и были согласны с условиями договора аренды.

Проверяя доводы истца об отсутствии договорных правоотношений с ООО "Воля" и незаконности договора аренды, заключенного между ООО "Воля" и участником долевой собственности СХПК "Рассвет" Федоровой Н.В. от 01 марта 2018 г. N1-ОД-М2, судебная коллегия признает их несостоятельными, поскольку материалами дела установлено, что в 2017 г. на общем собрании собственников земельных долей, проведенном в соответствии с требованиями Закона об обороте сельскохозяйственных земель, участники общей долевой собственности выразили согласие на передачу земельного участка с кадастровым номером "N" в аренду ООО "Воля", в связи с чем между участниками долевой собственности на указанный земельный участок и обществом был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичный договор аренды "N" с множественностью лиц на стороне арендодателя также был заключен с ООО "Воля" 01 марта 2018 г. С учетом условий договора аренды срок его действия в настоящее время пролонгирован. В списке дольщиков значатся Чернышов В.Я, его супруга Ч.Е.И. и Федоров Е.А.

Таким образом, участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "N", в том числе, Чернышов В.Я, распорядившись принадлежавшими правами собственности на доли, выразили свою волю на передачу земельного участка в аренду организации имеющей статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, и являющейся одновременно участницей программы государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства.

Материалами дела установлено, что Чернышов В.Я. не возражал против передачи части земельного участка с кадастровым номером "N" в аренду ООО "Воля", принял исполнение обязательств арендатора по данному договору, получив в счет арендной платы по нему 168,5кг зерна, что соответствует размеру его земельной доли, и не оспаривалось истцом.

Судебная коллегия полагает несостоятельными и доводы жалобы о неосведомленности Чернышова В.Я. о проводимом 01 марта 2018г. общем собрании участников долевой собственности СХПК "Рассвет", что помешало ему присутствовать на нем и выразить свое несогласие, поскольку установлено, что Чернышов В.Я. является местным жителем "адрес" информация о времени, месте и повестке общего собрания размещалась на информационном щите на территории сельского поселения, оснований считать, что он был не осведомлен о нем не имеется.

Таким образом, отсутствие Чернышова В.Я. на общем собрании участников долевой собственности СХПК "Рассвет" 01 марта 2018г, вызвано не его неосведомленностью о нем, а отсутствием самого намерения на нем присутствовать, что не свидетельствует о нарушении его конституционных прав на распоряжение своей собственностью, о чем также разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28 сентября 2017 г. N1962-О.

Судебная коллегия признает установленным, что с 2017 г. и по настоящее время ООО "Воля" надлежащим образом использует в своей производственной деятельности арендуемые им по договору земли в "данные изъяты", включающие в себя, в том числе, земельный участок размер и местоположение которого совпадают с выделяемым Чернышовым В.Я, объектом недвижимости.

Доказательствами фактического использования ООО "Воля" земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "N", начиная с 2017 г, являются регулярно предоставляемые им в Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия сведения из основных для сельхозтоваропроизводителей статистических форм отчетности об итогах сева под урожай, о сборе урожая сельскохозяйственных культур.

На основании вышеизложенного, учитывая требования статьи 11, статьи 11.2 ЗК РФ, Закона об обороте сельскохозяйственных земель образование земельных участков из земельных участков сельскохозяйственного назначения возможно только при условии письменного согласования со стороны землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Указанные нормы направлены на установление гарантий арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях.

В связи с чем, законных оснований для выдела земельного участка в счет доли, принадлежащей Чернышову В.Я, без предварительного согласия арендатора не имеется.

Одновременно, судебная коллегия обращает внимание и на то обстоятельство, что спорные земельные участки, представляют собой пашню, в отношении которой ООО "Воля" произвело комплекс мероприятий, улучшающих качество почв, включило в севооборот, засеяло ячменем в настоящее время, с учетом наличия этих полей получило государственные субсидии.

При этом, использование ООО "Воля" арендуемого им земельного участка затрагивает публичные интересы муниципального образования, поскольку положительным образом влияет на доходную часть бюджета муниципального образования, а также федерального бюджета и внебюджетных фондов, обеспечивает трудоустройство работоспособного населения данного муниципального образования, регулярно получающего в свою очередь заработную плату.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернышова В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи А.В. Верюлин

Е.Г. Козина