Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июля 2019 г. по делу N 33-1323/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Козлова А.М, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Захряпина А.В. к администрации городского округа Саранск о признании постановления незаконным в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) по апелляционной жалобе Захряпина А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Захряпин А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании постановления администрации городского округа Саранск от 28 ноября 2018 г. "N" в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Заявленные требования мотивировал тем, что указанным постановлением ответчика он с составом семьи из четырех человек (включая Захряпина В.Т. - отец, Захряпину А.С. - мать и Захряпина Д.В. - брат) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Считает данное постановление незаконным, поскольку он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г, в связи с чем мог быть снят с указанного учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), либо в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. По его мнению, ответчик ошибочно учёл жилые помещения (а также доли в них), которые принадлежали в различные периоды времени, а также принадлежат Захряпину В.Т. и Захряпиной А.С, и не принял во внимание, что он с 21 марта 2000 г. проживает отдельно от родителей и брата в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", совместное хозяйство с ними не ведет, то есть перестал быть членом их семьи, о чем было известно ответчику, который по неизвестным ему причинам не поставил его в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи из двух человек (Захряпин А.В. и З.Е.Н.) в период его нахождения в браке (л.д. 1-4).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Захряпину А.В. отказано (л.д. 136-145).

В апелляционной жалобе Захряпин А.В, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Обращает внимание, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что он является членом семьи Захряпина В.Т, Захряпиной А.С. и Захряпина Д.В. (л.д. 148-149).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третьи лица Захряпина А.С, Захряпин В.Т, Захряпин Д.В. в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Истец Захряпин А.В. в судебно заседании апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск Лисина К.С. просила решение суда оставить без изменения, жалобы истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе, выслушав стороны, судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Захряпин А.В, Захряпина А.С, Захряпин В.Т, Захряпин Д.В. с 20 декабря 1989 г. были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 64,1 кв.м, расположенном по адресу: "адрес" (л.д. 49).

На основании заявления истца Захряпин А.В. с составом семьи из четырех человек, включая Захряпину А.С, Захряпина В.Т, Захряпина Д.В, решением администрации Октябрьского района г. Саранска от 19 июня 1998 г. "N" включен в очередь на получение квартиры (л.д. 31).

С 10 марта 2003 г. Захряпин А.В. был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", и зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес" (л.д. 113). В указанном жилом помещении с 20 января 2006 г. по 10 ноября 2006 г. был также зарегистрирован Захряпин В.Т.

Захряпиной А.С. с 18 апреля 2009 г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенная по адресу: "адрес" (л.д. 60-67).

Захряпин В.Т. в период с 11 сентября 2014 г. по 12 августа 2016 г. являлся собственником жилого помещения общей площадью 35 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". (л.д. 57-59).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 ноября 2018 г. "N" Захряпин А.В. с составом семьи из четырех человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещения по договорам социального найма (л.д. 8-9).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания постановления администрации городского округа Саранск незаконным в оспариваемой части не имеется, поскольку при получении членами семьи Захряпина А.В. в собственность жилых помещений, обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью на одного члена семьи стала составлять более учетной нормы, что является основанием для снятия Захряпиных с жилищного учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Как следует из положений части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Захряпин А.В, сохраняя право на улучшении своих жилищных условий, рассчитывал на получение квартиры за счет государства на состав семьи с учетом Захряпиной А.С, Захряпина В.Т, Захряпина Д.В, которых при постановки в очередь он указал в качестве членов своей семьи, и положенной им площади жилого помещения в случае предоставления жилья, а поэтому факт их раздельного проживания правового значения в данном случае не имел.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу являлась суммарная обеспеченность жилыми помещениями лиц, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, совместно с Захряпиным А.В. и площадь, приходящаяся на каждого члена ее семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона, Захряпин А.В, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2015 г, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2015 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В этой связи в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

То обстоятельство, что Захряпин А.В. состоял в браке и с 10 марта 2000 г. был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", не прекращает семейные отношения между ним и его матерью, отцом и братом.

Судебная коллегия также учитывает, что до момента снятия с учета, Захряпин А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совместно со своими отцом, матерью и братом, как единая семья, что опровергает доводы истца о том, что единую семью с ними он не составляет.

При рассмотрении дела установлено, что Захряпину В.Т. в период с 11 сентября 2014 г. по 12 августа 2016 г. принадлежало жилое помещение общей площадью 35 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", а у Захряпиной А.С. с 18 апреля 2009 г. в собственности имеется 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Таким образом, в период с 11 сентября 2014 г. по 12 августа 2016 г. жилищная обеспеченность истца и членов его семьи, стоящих совместно в очереди на получение квартиры, в общей сложности составила 67,05 кв.м на семью из 4-х человек, то есть по 16,67 кв.м на человека, что превышает учетную норму, которая согласно решению Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 составляет в Саранске 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Исходя из того, что жилищная обеспеченность истца превышает установленную норму жилой площади, постановление администрации городского округа Саранск от 28 ноября 2018 г. "N" в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Захряпина А.В. не имеется.

Доказательств того, что Захряпин А.В. обращался в администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его в очередь по улучшению жилищных условий отдельно от Захряпиной А.С, Захряпина В.Т, Захряпина Д.В, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы Захряпина А.В. не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Утверждение истца о том, что признание его членом семьи Захряпиной А.С, Захряпина В.Т, Захряпина Д.В. вступает в противоречие с отсутствием учета жилой площади общежития, в котором он проживает с 2000 г, при расчете их жилищной обеспеченности, основано на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Захряпина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Литюшкин

Судьи

А.М. Козлов

Л.И. Скипальская