Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июля 2019 г. по делу N 33-1347/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 июля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Пашкова С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пашков С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика "N" от 27 февраля 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в календарном порядке были засчитаны периоды его работы с 26 июля 1999 г. по 7 мая 2000 г. в должности врача-хирурга поликлиники Ардатовской ЦРБ, с 8 мая 2000г. по 31 января 2007 г. в должности врача-хирурга детского поликлинического отделения, с 1 февраля 2007 г. по 23 августа 2007 г. в должности врача уролога поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница", а также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 марта 2000 г. по 22 апреля 2000 г, с 27 февраля 2006 г. по 16 июня 2006 г, с 1 октября 2007 г. по 10 ноября 2007 г, с 14 ноября 2011 г. по 14 декабря 2011 г, с 30 января 2012 г. по 28 февраля 2012 г, с 11 апреля 2016 г. по 23 апреля 2016 г, с 7 ноября 2016 г. по 3 декабря 2016 г, с 20 февраля 2017 г. по 21 марта 2017 г.

Просил суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 26 июля 1999 г. по 7 мая 2000 г. в должности врача-хирурга поликлиники Ардатовской ЦРБ, с 8 мая 2000 г. по 31 января 2007 г. в должности врача-хирурга детского поликлинического отделения Ардатовской ЦРБ, с 1 февраля 2007 г. по 23 августа 2007 г. в должности врача уролога поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев, в льготном исчислении один год работы один год шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта 2000 г. по 22 апреля 2000 г, с 27 февраля 2006 г. по 16 июня 2006 г, с 1 октября 2007 г. по 10 ноября 2007 г, с 14 ноября 2011 г. по 14 декабря 2011 г, с 30 января 2012 г. по 28 февраля 2012 г, с 11 апреля 2016 г. по 23 апреля 2016 г, с 7 ноября 2016 г. по 3 декабря 2016 г, с 20 февраля 2017 г. по 21 марта 2017 г, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2019 г.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г. исковые требования Пашкова С.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. считала решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права. Указала, что льготное исчисление пенсии врачам-хирургам год работы за год и шесть месяцев предусмотрено только в том случае, если врач-хирург работает в отделении хирургического профиля; работа истца на условиях совместительства на ставку врача-хирурга в отделениях хирургического профиля документально не подтверждена. Структурные подразделения "поликлиника", "детское поликлиническое отделение" не относятся к отделениям хирургического профиля и Списками не поименованы. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Просила взыскать с истца расходы, связанные с оплатой госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" извещенный своевременно и надлежаще о времени и месте судебного заседания не явился, представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Зайцевой Т.Г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Пашкова С.И. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 г. Пашков С.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 27 февраля 2019 г. "N" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется не менее 30 лет специального стажа лечебной деятельности, имеется 25 лет 05 месяцев 24 дня.

Указанным решением в специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды его работы: с 26 июля 1999 г. по 7 мая 2000 г. в должности врача-хирурга поликлиники Ардатовской ЦРБ, с 8 мая 2000 по 31 января 2007 г. в должности врача-хирурга детского поликлинического отделения, с 1 февраля 2007 г. по 23 августа 2007 г. в должности врача уролога поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница", поскольку поликлиника, детское поликлиническое отделение не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения; также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта 2000 г. по 22 апреля 2000 г, с 27 февраля 2006 г. по 16 июня 2006 г, с 1 октября 2007 г. по 10 ноября 2007 г, с 14 ноября 2011 г. по 14 декабря 2011 г, с 30 января 2012 г. по 28 февраля 2012 г, с 11 апреля 2016 г. по 23 апреля 2016 г, с 7 ноября 2016 г. по 3 декабря 2016 г, с 20 февраля 2017 г. по 21 марта 2017 г, поскольку лечебная деятельность в эти периоды не осуществлялась.

Разрешая спор, суд первой инстанции включил вышеуказанные периоды работы истца в должностях врача - хирурга, детского врача-хирурга, врача уролога и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном порядке один год за один год шесть месяцев.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

При подсчете специального стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости к периодам работы врача - хирурга хирургического отделения, в том числе врача - заведующего хирургического отделения, стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения применяется льготный порядок исчисления - один год работы за один год шесть месяцев, что предусмотрено постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (применяемым к периодам работы до 1 ноября 1999 г.); постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (применяемым к периодам работы после 1 ноября 1999 г.); пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 78 (применяемыми к периодам работы после 1 января 2002г.)

Судом установлено и из трудовой книжки Пашкова С.И. следует, что 26 июля 1999 г. по окончании интернатуры по хирургии Саранской городской клинической больницы N 4 он принят на должность врача-хирурга поликлиники Ардатовской ЦРБ, 8 мая 2000 переведен на должность врача-хирурга детского поликлинического отделения Ардатовской ЦРБ, 1 февраля 2007 г. переведен на должность врача уролога поликлиники ГУЗ "Ардатовская ЦРБ", 24 августа 2007г. переведен на должность заведующего хирургическим отделением - врач-хирург ГУЗ "Ардатовская ЦРБ", где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия необходимые для досрочного назначения льготной пенсии от 18 февраля 2019 г. и не оспариваются сторонами.

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос о невозможности включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает данный довод ответчика необоснованным и подлежащим отклонению, поскольку истцом документально подтверждено совмещение работы врача - хирурга, детского врача-хирурга, врача уролога в поликлинике с работой в хирургическом отделении стационара.

Из Устава ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница", утвержденного 16 февраля 2018 г, следует, что поликлиника, в которой работал в спорные периоды и продолжает работать в настоящее время истец, является структурным подразделением ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская РБ".

Согласно штатным расписаниям в Ардатовской ЦРБ предусмотрено: в 1999 году в поликлинике хирургический кабинет ? 1 ставка врача-хирурга, в стационаре - врач-хирург 1 ставка, врач-хирург по оказанию экстренной помощи 3 ставки; в 2000-2002 годах в поликлинике хирургический кабинет - 1 ставка врача-хирурга, детский врач-хирург - 1 ставка, в стационаре 4 ставки врача-хирурга; в 2003-2005 годах в поликлинике хирургический кабинет -1,25 ставки врача-хирурга, врач-хирург детский -1 ставка, в стационаре врач-хирург - 5,25 ставки, в 2006 году в поликлинике хирургический кабинет 1 ставка врача-хирурга, врач-хирург детский - 1 ставка, в стационаре 3,5 ставки врача-хирурга.

Из тарификационных списков работников Ардатовской ЦРБ за 2000 - 2002 годы следует, что Пашкову С.И, работающему в должности детского врача-хирурга, было произведено повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15%.

Согласно выписок из приказов МУЗ "Ардатовская ЦРБ" от 4 августа 1999 г.."N" врачу Пашкову С.И. разрешено совместительство 0,5 ставки дежуранта хирурга с 1 августа 1999 г..; от 14 октября 1999 г.."N" врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения с 4 октября 1999 г..на время призывной комиссии зав.отделением; 2 февраля 2000 г.."N"к врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешено совместительство 0,5 ставки врача-дежуранта по хирургии; от 5 февраля 2001 г.."N"к врачам-хирургам Ардатовской ЦРБ оплачивать экстренные вызовы и дежурства в стационарах с 1 января 2001 г..по 31 декабря 2001 г..; от 3 января 2003г. "N" врачам-хирургам оплачивать дежурства, экстренные дежурства согласно графику с 1 января 2003 г..по 31 декабря 2003 г..; от 1 июля 2003 г.."N" врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешить совместительство 0,5 ставки врача-ординатора-хирурга хирургического отделения на время отпуска врача-хирурга Б.С.И. с 23 июня 2003 г..на 24 рабочих дня; от 1 августа 2003 г.."N" детскому врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешить совместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения на время отпуска зав. отделением с 4 августа 2003 г..на 24 рабочих дня; от 13 ноября 2003 г.."N" детскому врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения с 17 ноября 2003 г..на время б/листа врача-хирурга Б.С.И.; от 27 января 2005 г.."N" врачам-хирургам ГУЗ "Ардатовская ЦРБ" оплачивать дежурства на дому, экстренные дежурства за фактически отработанные часы согласно табелей с 1 января 2005 г..по 31 декабря 2005 г..; от 21 февраля 2005 г.."N" врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешить заместительство 50% по занимаемой должности на время больничного листа заведующего хирургическим отделением, врача-хирурга с 19 января 2005 г..по 10 февраля 2005г.; от 21 апреля 2005 г.."N" врачу-хирургу Пашкову С.И. разрешить заместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения с 20 апреля 2005 г..по 20 мая 2005

г..на время усовершенствования врача-хирурга; от 25 июня

2006 г. "N" врачу-хирургу детскому Пашкову С. И. разрешить совместительство 0,5 ставки врача уролога с 20 июня 2006 г.; от 20 апреля 2007 г. "N" врачу урологу поликлиники Пашкову С.И. разрешить заместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения на время больничного листа врача Т.А.А. с 26 марта 2007 г. по 11 апреля 2007 г.; от 23 июля 2007 г. "N" врачу-урологу Пашкову С.И. разрешить совместительство 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения в счет вакантной должности с 16 июля 2007 г.

Из справки ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская ЦРБ" от 25 апреля 2019 г. следует, что на основании приказов главного врача "N" от 5 февраля 2001 г, "N" от 3 января 2003 г, "N" от 27 января 2005 г. Пашков С.И. являлся дежурным врачом-хирургом в стационаре по графику дежурств.

Согласно справке от 25 апреля 2019 г. ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская ЦРБ" Пашков С.И. с 1999 года по 2008 год, работая на ставку врача-хирурга, детского врача-хирурга, врача уролога поликлиники выполнял должностные обязанности оперирующего врача-хирурга стационара.

Наряду с вышеуказанными документами судом первой инстанции были исследованы журналы плановых операций, журналы экстренных операций ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская ЦРБ" за 1999 - 2007 годы, в которых отражены сведения о проводимых истцом ежедневно операций либо в качестве оперирующего врача либо ассистента.

На основании изложенного, суд первой инстанции указал, что несмотря на то, что основным местом работы истца в должностях врача-хирурга, детского хирурга, врача-уролога являлась поликлиника, Пашков С.И. осуществлял лечебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении хирургического профиля, он совмещал работу хирурга стационара, хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская ЦРБ", что дает ему право на льготное исчисление выслуги.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж периодов нахождения Пашкова С.И. на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев), суд первой инстанции, учитывая положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанные периоды, поскольку в данное время за истцом сохранялось место работы и должность, а также сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно включил спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, содержит мотивы, по которым суд пришел к данным выводам и ссылки на законы, которыми он руководствовался.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 7 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова