Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 01 июля 2019 г. по делу N 7-2-127/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович при секретаре Палаткиной Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьева А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г.,

установил:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г. постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Кармановой С.Б. от 12 марта 2019 г. N 0106-З по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении заместителя директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьева А.А. (далее - постановление от 12 марта 2019 г.), оставлено без изменения, а жалоба заместителя директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьева А.А. - без удовлетворения.

Заместитель директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что сведения о декларировании соответствия качества продукции были представлены достоверные, поскольку все анализы по испытанию образцов пшеницы на кормовые цели урожая 2018 г. проведены в соответствии с ТР ТС 015/2011, на основании которых была оформлена и зарегистрирована декларация о соответствии от 5 декабря 2018 г. на продукцию массой 100 т, платежи в отношении заявленного количества продукции по декларации уплачены своевременно, в период с 13 по 20 декабря 2018 г. было реализовано ООО "Мир" зерно пшеницы на кормовые цели в количестве 90 т, что на 10 т меньше, чем в декларации о соответствии. Считает, что вывоз продукции в меньшем объёме, чем задекларировано, при условии оплаты всех платежей, соблюдение всех условий и ограничений требований таможенного режима в отношении вывозимой продукции, не образует состав вменённого административного правонарушения. В данном случае отсутствует какой-либо вред общественным отношениям, поскольку такая ошибка в декларировании не влияет на исчисление по уплате платежей в отношении фактически вывезенного объема продукции.

В судебном заседании заместитель директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьев А.А. и его защитник Аширов К.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Карманова С.Б. показала, что при проведении проверки было установлено, в декларации соответствия продукции были представлены недостоверные сведения о количестве декларируемой партии зерна, задекларировано было 100 т зерна, а фактически имелось только 90,96 т зерна.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 28 февраля 2019 г. в 11 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Гордеева А.В. от 28 ноября 2018 г. N АГ-П 11-8385 было выявлено нарушение при декларировании продукции, которое выразилось в том, что в период с 18 по 20 декабря 2018 года учреждение реализовало ООО "Мир" зерно пшеницы на кормовые цели урожая 2018 г. в общей массе 90 т.

В декларации о соответствии от 5 декабря 2019 г. учреждение заявило о соответствии зерна пшеницы на кормовые цели урожая 2018 г. требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N874, при этом была указана партия зерна массой 100 т.

По сведениям бухгалтерской учёта и отчетности зерна пшеницы на кормовые цели урожая 2018 г. было произведено и предназначено для реализации 90,96 т.

Приказом Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" от 2 августа 2002 г. N 131 Артемьев А.А. назначен заместителем директора по научной работе данного филиала.

Факт возложения на него обязанности по оформлению деклараций подтверждается приказом Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" от 9 января 2018 г. N 1-п и должностной инструкцией.

Постановлением от 12 марта 2019 г. заместитель директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины заместителя директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьева А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2019 г, акт проверки от 28 февраля 2019 г. N 344, а также иные материалы дела.

Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостоверное декларирование соответствия продукции - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьёй 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 24 названного Федерального закона декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

Пунктом 2 данной статьи установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Техническая документация должна содержать, в частности, основные параметры и характеристики продукции, а также её описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 874.

ТР ТС 015/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей и не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна, а также устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункт 1 Предисловия, пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно положениям статьи 2 ТР ТС 015/2011 под партией зерна понимается количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приёмке, отгрузке и (или) хранению.

В силу пункта 2 статьи 3 ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Следовательно, неправильное указание партии зерна в декларации соответствия, в частности массы партии, свидетельствует о недостоверном декларировании соответствии продукции.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 12 марта 2019 г. судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, отклоняются как основанные на неправильном истолковании закона, поскольку состав вышеуказанного административного правонарушения выражается в недостоверном декларировании, состав является формальным, поэтому отсутствие последствий не влияет на квалификацию деяния.

К тому же доводы жалобы были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана надлежащая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2019 г, оставить без изменения, жалобу заместителя директора по научной работе Мордовского НИИСХ-филиала ФГБНУ "ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого" Артемьева А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров