Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 июня 2014 г. N 885 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Черкесска" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014-2018 годы
Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014-2018 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 13 апреля 2015 г. N 555 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Мэрии муниципального
образования города Черкесска
от 2 июня 2014 г. N 885
Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014-2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2014 г., 13 апреля, 27 мая, 3 августа 2015 г., 2 августа 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
"Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014-2018 годы (далее - программа)
|
Ответственный исполнитель программы |
Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска |
|
Соисполнители программы |
Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска |
|
Участники программы |
Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска |
|
Подпрограммы программы |
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Социальная поддержка семьи и детей"; "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; |
|
Ведомственные целевые программы |
Отсутствуют |
|
Цели программы |
Создание условий для роста благосостояния граждан -получателей мер социальной поддержки |
|
Задачи программы |
- выполнение обязательств по мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан; - социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - реализация государственной семейной политики, социальное развитие семьи и детей; - улучшение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями |
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
- доля граждан, получающих меры социальной поддержки в общей численности населения города |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2015 - 2018 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Общий объем финансирования реализации программы за 2014 - 2018 годы составляет 2503411,1 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 471335,0 тыс. рублей; 2015 год - 520453,4 тыс. рублей; 2016 год - 513697,3 тыс. рублей; 2017 год - 498962,7 тыс. рублей; 2018 год - 498962,7 тыс. рублей; в том числе за счет средств: - местного бюджета - 229389,4 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 42707,4 тыс. рублей; в 2015 году - 46828,9 тыс. рублей; в 2016 году - 46617,7 тыс. рублей; в 2017 году - 46617,7 тыс. рублей; в 2018 году - 46617,7 тыс. рублей. - республиканского бюджета - 1403476,6 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 260306,1 тыс. рублей; в 2015 году - 274870,1 тыс. рублей; в 2016 году - 293928,6 тыс. рублей; в 2017 году - 287185,9 тыс. рублей; в 2018 году - 287185,9 тыс. рублей - федерального бюджета - 870545,1 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 168321,5 тыс. рублей; в 2015 году - 198754,4 тыс. рублей; в 2016 году - 173151,0 тыс. рублей; в 2017 году - 165159,1 тыс. рублей; в 2018 году - 165159,1 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации Программы в разрезе подпрограмм составляет: Подпрограмма 1 "Развитие социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 2073111,8 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 401408,0 тыс. рублей; в 2015 году - 427972,3 тыс. рублей; в 2016 году - 415610,5 тыс. рублей; в 2017 году - 414060,5 тыс. рублей; в 2018 году - 414060,5 тыс. рублей; в том числе за счет средств: - местного бюджета - 99320,5 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 17908,6 тыс. рублей; в 2015 году - 19777,3 тыс. рублей; в 2016 году - 20544,8 тыс. рублей; в 2017 году - 20544,9 тыс. рублей; в 2018 году - 20544,9 тыс. рублей; - республиканского бюджета - 1168849,6 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 223947,4 тыс. рублей; в 2015 году - 231561,3 тыс. рублей; в 2016 году - 238813,7 тыс. рублей; в 2017 году - 237263,6 тыс. рублей; в 2018 году - 237263,6 тыс. рублей; - федерального бюджета - 804941,7 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 159552,0 тыс. рублей; в 2015 году - 176633,7 тыс. рублей; в 2016 году - 156252,0 тыс. рублей; в 2017 году - 156252,0 тыс. рублей; в 2018 году - 156252,0 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей" - 330268,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 50308,1 тыс. рублей; 2015 год - 71785,5 тыс. рублей; 2016 год - 78181,3 тыс. рублей; 2017 год - 64996,7 тыс. рублей; 2018 год - 64996,7 тыс. рублей; в том числе за счет средств: - местного бюджета - 30037,9 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 5179,9 тыс. рублей; в 2015 году - 6356,1 тыс. рублей; в 2016 году - 6167,3 тыс. рублей; в 2017 году - 6167,3 тыс. рублей; в 2018 году - 6167,3 тыс. рублей; - республиканского бюджета - 234626,9 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 36358,6 тыс. рублей; в 2015 году - 43308,7 тыс. рублей; в 2016 году - 55115,0 тыс. рублей; в 2017 году - 49922,3 тыс. рублей; в 2018 году - 49922,3 тыс. рублей; - федерального бюджета - 65603,5 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 8769,6 тыс. рублей; в 2015 году - 22120,7 тыс. рублей; в 2016 году - 16899,0 тыс. рублей; в 2017 году - 8907,1 тыс. рублей; в 2018 году - 8907,1 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Повышение эффективности поддержки социально-ориентированных организаций" за счет средств местного бюджета - 5039,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 845,5 тыс. рублей; 2015 год - 2004,3 тыс. рублей; 2016 год - 730,0 тыс. рублей; 2017 год - 730,0 тыс. рублей; 2018 год - 730,0 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы" за счет средств местного бюджета - 94991,2 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 18773,4 тыс. рублей; 2015 год - 18691,3 тыс. рублей; 2016 год - 19175,5 тыс. рублей; 2017 год - 19175,5 тыс. рублей; 2018 год - 19175,5 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих в городе Черкесске; - отсутствие кредиторской задолженности по публичным обязательствам; - повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в городе Черкесске; - создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей |
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Социальная поддержка граждан в городе Черкесске представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Категории граждан-получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определены нормативными актами, принятыми на федеральном, республиканском и местном уровне.
В городе Черкесске проживает более 126 тысяч человек, из них 44734 человек являются получателями мер социальной поддержки (носителей льгот).
Ежегодно бюджетами всех уровней выделяются необходимые объемы денежных средств на социальную поддержку населения, в полном объеме выполняются все принятые социальные обязательства.
Получателями выплат (носителей льгот) являются около 25% населения города Черкесска. К ним относятся такие категории как:
- граждане, имеющие детей;
- многодетные семьи и семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами;
- многодетные семьи и семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами;
- реабилитированные;
- труженики тыла;
- ветераны труда;
- ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики;
- ветераны Великой Отечественной войны;
- инвалиды;
- чернобыльцы (ЧАЭС);
- почетные граждане;
- родственникам умершего на погребение;
- дети-инвалиды.
Среди получателей мер социальной поддержки:
- пенсионеров - 14284 чел.;
- инвалидов - 11121 чел.;
- ветеранов Великой Отечественной войны - 185 чел.;
- многодетных семей - 593 семьи
Социальные услуги получают 663 детей-инвалидов, 18 граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, 852 семьи получают - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячные пособия на ребенка получают 5834 человек.
В рамках реализации программы ежегодно более 60 человек получат адресную материальную помощь (в среднем 10 тысяч рублей); 22 почетным гражданам, 650 многодетным семьям имеющим 5 и более детей, 7800 ветеранам труда, 1300 ветеранам Великой Отечественной войны, 11271 инвалидам, 199 чернобыльцам и 3000 реабилитированным ежемесячно будут возмещаться расходы за жилищно-коммунальные услуги в размере 50%, более 20 участников и инвалидов Великой Отечественной войны получат льготные талоны на услуги бани.
В городе Черкесске на 01.01.2013 14963 инвалида, что составляет 12% населения города, подавляющее число из них - более 60% составляют инвалиды 1 и 2 групп, в том числе, инвалидов-колясочников - 438 чел., детей-инвалидов - 663.
В городе Черкесске нет социальных учреждений. Городские жители обслуживаются в Карачаево-Черкесских Республиканских социальных учреждениях (а их 7). Это реабилитационные центры для людей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов, центр социального обслуживания населения с филиалами.
В стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (РГКУ Дом интернат) с круглосуточным проживанием, проживают 38 человек (граждан г. Черкесска) из числа одиноких престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в посторонней поддержке.
В 2012 году в республике был открыт РГКУ "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" "Росинка", где 16 городских детей-инвалидов прошли реабилитацию;
Открыт с 1 января 2012 года РГБУ "Центр социального обслуживания населения". Социальное обслуживание на дому является приоритетным направлением деятельности Центра в силу своей значимости. Центром предоставлено услуг 410 городским жителям пожилого возраста и инвалидам.
РГКУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" обеспечило социальной реабилитацией 65 детей нашего города.
Системная работа по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности привела к уменьшению числа семей, находящихся в социально опасном положении (снято с учета 34 семьи), и численности безнадзорных и беспризорных детей с 147 чел. - в 2011 году до 107 чел. - в 2012 году.
Социальная поддержка граждан осуществляется также посредством предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей, которыми в 2012 году было охвачено около 486 детей.
Большая роль в решении социальных задач города отводится некоммерческим организациям. Заметное место в общественной жизни занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные отделения, уделяющие серьезное внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан. В сфере социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями существенную роль играют организации инвалидов.
Несмотря на принимаемые меры по повышению уровня социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, требуют дальнейшего решения следующих проблем:
- сокращение уровня бедности, имущественного неравенства;
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, обеспечению доступности социальных услуг;
- сокращение социального неблагополучия, преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе безнадзорности и беспризорности детей, социального сиротства;
- расширение мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание дополнительной социальной поддержки гражданам Российской Федерации проживающим на территории города Черкесска, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ситуации объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, безработицей, отсутствием определенного места жительства, конфликтами и жестоким обращением в семье, одиночеством и т.д.) которую он не может преодолеть самостоятельно;
- оказание дополнительной социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ограниченных способностью себя обслуживать, имеющимися жизненными проблемами, решение проблем ветеранов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении служебного долга, и членов их семей, ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС, ветеранов подразделений особого риска, героев Отечества;
- повышение эффективности взаимодействия государства и негосударственных некоммерческих организаций в решении социальных проблем общества.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и контрольных этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из:
- концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р.
С учетом вышеперечисленных документов предусматриваются следующие приоритетные направления в сфере социальной поддержки населения:
- повышение эффективности системы социальной поддержки граждан;
- обеспечение поддержки семей с детьми и всестороннего укрепления института семьи, профилактика детской безнадзорности, социального сиротства;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;
ГАРАНТ:
См.:
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Постановление Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 2014 г. N 483 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки инвалидам муниципального образования города Черкесска по специальному транспортному обслуживанию"
- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Исходя из этих приоритетов, определены цели муниципальной программы города Черкесска "Социальная поддержка населения города Черкесска":
- повышение качества и уровня жизни социально незащищенных категорий граждан, пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми;
- повышение доступности социального обслуживания населения.
- обеспечение прав граждан, на социальное обслуживание и установление гарантий его осуществления, равных возможностей для участия в жизни общества, стабилизации их социального и экономического положения.
Для достижения целей муниципальной программы предполагается решение следующих задач:
- выполнение обязательств по мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение адресной направленности социальных выплат;
- реализация государственной семейной политики, социальное развитие семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- улучшение качества оказываемых услуг;
- улучшение условий и охраны труда;
- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;
- реализация мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках следующих подпрограмм: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Социальная поддержка семьи и детей"; "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Реализация муниципальной программы позволит постепенно улучшить социальное положение семей с несовершеннолетними детьми и граждан города Черкесска с низким уровнем доходов посредством целенаправленных мероприятий, предусмотренных Программой, а также стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию социально незащищенных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество.
Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению социальной защиты различных категорий граждан в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной защиты населения, позволит обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2018 годы.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы
Значения целевых показателей (индикаторов) приведены согласно приложению N 1 к программе.
Каждый целевой индикатор выступает обобщающим показателем по определенной подпрограмме. В рамках каждой подпрограммы имеются дополнительные показатели, которые оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы.
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ муниципальной программы
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Черкесска на 2014-2018 годы" содержит направление деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности. Программа включает в себя шесть подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленной цели и решения программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их значение, план мероприятий за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.
1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
2. "Социальная поддержка семьи и детей";
3. "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
4. "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Три подпрограммы адресованы группам населения, являющимся основными клиентами системы социальной защиты населения: семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам, бедным и особо нуждающимся гражданам.
В рамках подпрограммы "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на:
- организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, а также расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости;
- совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе, путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы;
- денежного поощрения при награждении многодетных матерей государственной наградой Карачаево-Черкесской Республики - медалью "Материнская слава", проведение ежегодного празднования "Дня защиты детей", "Дня матери", "Дня семьи, любви и верности" позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" включает комплекс мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию. Предусмотрены мероприятия, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обучением специалистов, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей.
Подпрограмма "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям на реализацию целевых социальных проектов.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы.
Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальной программы, приведены согласно приложению N 2 к программе.
V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования
Для достижения цели муниципальной программы предполагается использовать комплекс мер государственного и муниципального регулирования, включающий государственные, муниципальные регулятивные и финансовые меры.
В случае необходимости будет осуществляться деятельность, направленная на обеспечение своевременной корректировки муниципальной программы, внесение изменений в нормативно-правовые акты Черкесского городского округа Карачаево-Черкеской Республики в ходе ее реализации.
VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)
С учетом задач, поставленных в муниципальной программе "Социальная поддержка населения города Черкесска на 2014-2018 годы" планируется сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке.
Планируется развитие семейных форм устройства и сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью преодоления социального сиротства и крайних форм проявления бедности.
Модернизация развития социальной защиты населения решает следующие задачи:
- развитие принципов адресного подхода к оказанию помощи нуждающимся гражданам;
- развитие сети учреждений социальной защиты.
В связи с этим, предполагается долю бедных семей, охваченных различными видами адресной поддержки довести до 100%.
VII. Обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта)
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает четыре подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей";
подпрограмма 3 "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Предусмотренные в рамках каждой подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки направлены следующие мероприятия:
подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан, организация своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на социальную поддержку семей, имеющих детей, поощрение многодетности;
подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей" в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи. Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Задача развития и повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Характеристика основных мероприятий муниципальной программы приведена согласно приложению N 2 к программе.
В рамках муниципальной программы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданий приведена согласно приложению N 3 к программе.
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан-получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска осуществляет работу по обеспечению государственных гарантий по защите прав и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, направленных на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов. Выплата мер социальной поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджета гражданам города осуществляется своевременно и в полном объеме.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и КЧР, иными нормативными правовыми актами включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
- ежемесячные денежные выплаты;
- ежемесячные денежные компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг;
ГАРАНТ:
См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 5 ноября 2009 г. N 403 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике"
- субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
ГАРАНТ:
См.:
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18 марта 2015 г. N 57 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на осуществление ремонта жилых помещений, занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны"
Постановление Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 5 июня 2015 г. N 882 "Об утверждении Порядка расходования средств, выделенных из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в бюджет города Черкесска на осуществление ремонта жилых помещений, занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны"
Постановление Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 11 мая 2016 г. N 284 "Об утверждении Порядка расходования средств, выделенных из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в бюджет города Черкесска на осуществление ремонта жилых помещений, занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны и боевых действий"
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по бесплатному зубопротезированию и проезду;
ГАРАНТ:
См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 июля 2011 г. N 201 "О Порядке бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки"
- ежемесячное социальное пособие на детей;
- ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Черкесске носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
- участники и инвалиды Великой Отечественной Войны; ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств; члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и ветеранов боевых действий, т.е. родители и супруга (супруг) не вступившие в повторный брак;
- лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (инвалиды 1, 2, 3 группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, дети-инвалиды и инвалиды с детства вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ-инфекцией);
- граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавшие участие в ликвидации последствий этой катастрофы;
- многодетные семьи.
К расходным обязательствам Карачаево-Черкесской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
- многодетные семьи и семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами;
- граждане, имеющие детей;
- лица, признанные реабилитированными, либо пострадавшими от политических репрессий;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд;
- граждане, которым присвоено звание "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", "Ветеран государственной службы";
- граждане, которым присвоено звание "Ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики";
- родственники умершего, в случаях если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- граждане, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Основными задачами семейной политики на ближайшие годы должны стать:
- стимулирование семейного благополучия, в первую очередь с двумя и более детьми, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, внутрисемейных отношений;
- повышение уровня благосостояния семей, в том числе создание условий для их самообеспечения, уменьшение бедности семей, имеющих детей;
- дальнейшее усиление мер социальной поддержки многодетным семьям.
За 2012-2013 годы численность получателей ежемесячного социального пособия снизилась на 11,9% в связи с повышением уровня благосостояния (доход) семей.
Следует отметить количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме.
|
Категория льготников |
Средний размер ЕДВ (руб.) |
Темп роста (%) |
|
|
2012 |
2013 |
||
|
Граждане, имеющие детей |
176,8 |
186,5 |
105,5 |
К расходным обязательствам Муниципального образования города Черкесска, финансируемым из местного бюджета отнесены дополнительные меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
- граждане, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Черкесска";
- граждане, принимавшие участие в освобождении города Черкесска от немецко-фашистских оккупантов.
- инвалиды 1 группы, инвалиды с детства, дети-инвалиды и инвалиды с детства вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ-инфекцией, дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.
|
Вид денежной выплаты |
Численность получателей (чел.) |
Соотношение показателей (%) |
|
|
2012 год |
2013 год |
||
|
Регулярные денежные выплаты по категориям граждан, отнесенным к компетенции: | |||
|
Российской Федерации |
11346 |
11335 |
99,9 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам, инвалидам и участникам ВОВ и приравненным к ним лицам |
1321 |
1257 |
95,2 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам ликвидации аварии на ЧАЭС |
208 |
200 |
96,2 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида |
9817 |
9878 |
100,6 |
|
Карачаево-Черкесской Республики |
25494 |
24935 |
97,8 |
|
предоставление услуг по бесплатному зубопротезированию ветеранам труда |
516 |
389 |
75,4 |
|
предоставление услуг по бесплатному зубопротезированию реабилитированным |
121 |
115 |
95,0 |
|
предоставление услуг по бесплатному зубопротезированию труженикам тыла |
10 |
- |
- |
|
ежемесячная денежная выплата ветеранам труда |
7090 |
6829 |
96,3 |
|
ежемесячная денежная выплата ветеранам труда КЧР |
2720 |
2917 |
107,2 |
|
ежемесячная денежная выплата труженикам тыла |
68 |
65 |
95,6 |
|
ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий |
1566 |
1559 |
99,6 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда |
7754 |
7480 |
96,5 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий |
2876 |
2819 |
98,0 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям |
485 |
485 |
100,0 |
|
ежемесячная денежная выплата многодетным семьям и семьям, в которых один или оба родителя являются инвалидами (питание, проезд) |
1155 |
1245 |
107,8 |
|
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семей) |
852 |
785 |
92,1 |
|
бесплатный проезд реабилитированным (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации железнодорожным транспортом |
156 |
152 |
97,4 |
|
пособие на погребение |
125 |
95 |
76,0 |
|
Мэрии муниципального образования города Черкесска |
2629 |
2660 |
101,2 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидов с детства вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ-инфекцией |
1 |
1 |
100,0 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам ВОВ |
11 |
9 |
81,8 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам 1 группы, инвалидам с детства и семьям, имеющим детей-инвалидов до 16 лет |
2595 |
2629 |
101,3 |
|
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Почетным гражданам города Черкесска |
22 |
21 |
95,5 |
За 2012 - 2013 годы численность получателей мер социальной поддержки в целом по городу Черкесску уменьшилась на 1,6%. Однако по отдельным категориям получателей и по отдельным видам мер социальной поддержки динамика за рассматриваемый период различалась, что показано в таблице.
За 2012 - 2013 годы численность получателей денежных выплат за счет бюджета Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики снижается, главным образом, за счет естественной убыли лиц старших возрастов. Вместе с этим численность получателей денежных выплат за счет бюджета ММО города Черкесска за 2012 - 2013 годы увеличилась на 1,2%.
За период с 2005 по 2010 годы меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, монетизированы (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные, предусмотренные законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном транспорте).
Следует отметить количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме.
|
Категория льготников |
Средний размер ЕДВ (руб.) |
Темп роста (%) |
|
|
2012 |
2013 |
||
|
Инвалиды, участники ВОВ, ветераны боевых действий |
764,5 |
876,7 |
114,7 |
|
Инвалиды 1, 2, 3 группы, дети-инвалиды |
621,2 |
695,7 |
112,0 |
|
Чернобыльцы |
687,6 |
782,9 |
113,9 |
|
Многодетные семьи |
660,4 |
710,1 |
107,5 |
|
Ветераны труда, ветераны военной службы |
475,3 |
513,9 |
108,1 |
|
Реабилитированные |
820,4 |
885,8 |
108,0 |
|
Труженики тыла |
403,0 |
423,0 |
105,0 |
Различия размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей отражают учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также степени морального и материального ущерба, нанесенного в связи с репрессиями.
Дифференциация темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей на фоне использования единых подходов к индексации их размеров (путем ежегодного исчисления ежемесячных денежных выплат с учетом индексации в соответствии с прогнозируемым темпом инфляции и путем использования индекса потребительских цен) складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетным направлением муниципальной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе путем совершенствования предоставления мер социальной поддержки, повышения адресной направленности социальных выплат, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан в получении мер социальной поддержки.
Главной целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки от дельных категорий граждан" является повышение уровня жизни граждан.
Для достижения цели подпрограммы должны быть решены задачи по обеспечению предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам:
- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.
В качестве индикатора достижения данной цели предлагается показатель уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан":
- повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- снижение бедности отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- усиление адресности предоставления мер социальной поддержки;
- организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей;
- усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия, укреплению института семьи с детьми, возрождению семейных традиций, воспитательного потенциала семьи;
- снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.
Сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" 2014 - 2018 годы.
3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с федеральными, республиканскими законами, постановлениями мэрии муниципального образования города Черкесска.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведены согласно приложению N 2 к программе.
Система основных мероприятий подпрограммы предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по уровням бюджетной системы и носит заявительный, адресный характер.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня и качества жизни граждан города Черкесска, относящихся к категории малообеспеченных.
4. Характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня денежных доходов граждан.
Государственное регулирование предполагает комплекс мер, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного (муниципального) регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержки граждан в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.
ГАРАНТ:
См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 мая 2014 г. N 163 "Об установлении размеров ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в 2014 году"
Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.
Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" до 2018 года определен на основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, а также с учетом уровня инфляции, прогнозируемого Минэкономразвития России.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета муниципального образования города Черкесска на реализацию целей подпрограммы "Мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены согласно приложению N 4, 5 к программе.
6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники муниципальной программы, следует отнести следующие:
Организационные риски, которые связаны с невыполнением мероприятий подпрограммы, нарушением сроков их выполнения и ошибками управления реализацией подпрограммы. Это может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств.
Мерой по снижению организационных рисков является повышение персональной ответственности и квалификации всех исполнителей подпрограммы.
Финансовые риски, которые связаны с недофинансированием мероприятий подпрограммы, что может привести к снижению показателей ее эффективности.
Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы и ежегодное уточнение объемов финансовых средств.
Социальные риски, где основным является макроэкономическое условие развития города Черкесска и, как следствие отсутствие официальных источников доходов граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Непредвиденные риски, которые связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, и как следствие, может привести к снижению бюджетных доходов.
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы проводиться на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений, по формуле:
, где:
- степень достижения целей (решения задач),
- фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы в отчетном году,
- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
- оценки уровня освоения средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, по формуле:
, где:
- уровень освоения средств подпрограммы в отчетном году,
- объем средств, фактически освоенных на реализацию подпрограммы в отчетном году,
- объем бюджетных назначений по подпрограмме на отчетный год.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены согласно приложению N 6 к программе.
Подпрограмма 2. "Социальная поддержка семьи и детей"
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 2. "Социальная поддержка семьи и детей"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014-2018 годы", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.
Основы семейной политики Российской Федерации заложены в начале 90-х годов ХХ века. Указами Президента Российской Федерации были утверждены важные программные документы, в том числе "Основные направления семейной политики", "Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)", "План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы", "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и др
Основные принципиальные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах, федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и др.
Государственная семейная политика осуществляется путем реализации федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий в области охраны здоровья матери и ребенка, образования детей, их духовно-нравственного воспитания, обеспечения занятости родителей, обеспечения семей жильем, организации отдыха и досуга семей с детьми и т.д.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, зафиксированы в Конституции Российской Федерации, установившей, что:
в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. Важнейшими федеральными законами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" являются:
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Законодательством Карачаево-Черкесской Республики, иными нормативными правовыми актами.
Вышеперечисленными законодательными и изданными в связи с ними иными нормативными правовыми актами разграничены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующие расходные обязательства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, а также конкретные меры и формы их представления.
В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:
в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;
в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей.
При этом на федеральном уровне основной - как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.
К мерам социальной поддержки семьи и детей, определенные законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республикой и иными нормативными правовыми актами включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на вознаграждение приемных родителей;
- выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).
Сформирована нормативная правовая база для организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Работа по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семьи граждан города Черкесска осуществляется при участии органов опеки муниципального образования города Черкесска.
В 2013 году количество детей находящихся под опекой (попечительством) граждан в городе Черкесске составляло более 100 детей. В приемную семью устроен 1 ребенок.
В 2013 году одному опекаемому ребенку от 0-6 лет выплачивалось - 7087 рублей, а от 6 до 18 лет выплачивалось - 8350 рублей, при этом обеспечивается его ежегодная индексация.
Активно развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволяет решать проблему социализации этих детей.
Полученную помощь семьи направляют в основном на цели, способствующие созданию благоприятных и комфортных условий для проживания и воспитания детей, а также на обучение и (или) переобучение, оплату за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 973 "О порядке и условиях предоставления в субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, одному из родителей или законных представителей несовершеннолетнего, внесшего родительскую плату за содержания ребенка:
на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждений;
(в 2014 году плановое количество первых детей - 2387)
на второго ребенка - в размере 50 процентов;
(в 2014 году плановое количество вторых детей - 1985)
на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70% размера указанной родительской платы.
(в 2014 году плановое количество третьих детей - 721)
Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2012 N 24 "О республиканской целевой программе "Организация отдыха и оздоровления детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы";
Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2013 N 918 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха детей в период летних каникул на 2013 - 2015 годы";
Приказ Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 08.05.2013 N 331;
Вышеперечисленными законодательными и изданными в связи с ними иными нормативными правовыми актами создаются условия для сохранения и развития системы отдыха, оздоровления и занятости учащихся города Черкесска в период летних каникул.
Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, обеспечивается за счет средств республиканского бюджета, в части обеспечения софинансирования по оплате набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
За счет средств бюджета города Черкесска обеспечивается выездной лагерь для учащихся школ города и частичная оплата набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
В 2013 году на организацию отдыха и оздоровления детей израсходовано 7017,0 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета - 1862,7 тыс. рублей;
средства бюджета города Черкесска - 5154,3 тыс. рублей;
Оздоровительным отдыхом в 2013 году было охвачено 2053 детей учащихся города Черкесска.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014-2018 годы", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей.
2.1. Цели и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи путем повышения уровня жизни семей с детьми.
Задачи подпрограммы:
- снижение семейного неблагополучия, социального сиротства;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- рост рождаемости.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
С учетом программных целей Правительства Российской Федерации определена цель подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014 - 2018 годы" - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, стимулирование рождаемости.
2.2. Показатели достижения цели:
1) Доля детей, находящихся под опекой (попечительством).
Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по снижению социального сиротства в субъекте Российской Федерации в отчетном году.
Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в муниципальном образовании, направленных на снижение социального сиротства, посредством передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в различных формах.
Показатель рассчитывается как отношение общего количества детей, находящихся под опекой, попечительством, в отчетном году в муниципальном образований, к общему количеству выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в муниципальном образований.
Показатель определяется по формуле:
, где:
А - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в муниципальном образований человек;
В - общее количество детей, находящихся под опекой, попечительством в отчетном году в муниципальном образований человек.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей", утвержденная приказом Росстата от 20 июля 2011 года N 329 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".
2) Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в общей численности детей школьного возраста.
Показатель характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решения задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Определяется как отношение число детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) в муниципальном образований в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в муниципальном образований в отчетном году.
Рост значений показателя в период реализации Госпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования города Черкесска, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей, а также за счет софинансирования из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Показатель определяется по формуле:
, где:
А - общая численность детей в возрасте до 18 лет, обучающихся в муниципальных учреждениях города Черкесска;
В - число детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях).
3) Число детей, рожденных первыми, вторыми, третьими и последующими в семьях граждан, проживающих в городе Черкесске, которым выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; Показатель характеризует исполнение закона Российской Федерации N 207-ФЗ от 5 декабря 2006 года в части господдержки граждан имеющих детей и обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, стимулирование рождаемости.
Определяется как отношение числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения в отчетном году к количеству детей получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, одному из родителей несовершеннолетнего, внесшего родительскую плату:
на первого ребенка;
на второго ребенка;
на третьего ребенка.
Показатель определяется по формуле:
, где:
А - общая численность детей посещающих дошкольные образовательные учреждения в отчетном году
В 1, 2, 3 - число детей, родившиеся первыми, вторыми, третьими.
Достижение цели подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014 - 2019 годы" должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
снижение социального сиротства;
обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
рост рождаемости.
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.
Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей.
Решение поставленных задач будет способствовать:
поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи.
2.3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014 - 2018 годы":
- повышение уровня жизни семей с детьми;
- преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- повышение рождаемости детей.
2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы 2014-2018 годы без выделения этапов.
3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи путем повышения уровня жизни семей с детьми.
В рамках решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:
мероприятие 1 - выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
мероприятие 2 - ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
мероприятие 3 - организация отдыха и оздоровление детей города Черкесска на условиях софинансирования расходных обязательств за счет средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат.
4. Характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования
В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:
- создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в случаях их участия в решении вопросов местного значения
Для реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014 - 2018 годы" в объеме межбюджетных трансфертов муниципальному бюджету города Черкесска на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики, предусматриваются из республиканского бюджета следующие виды субвенций по направлениям:
- ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на вознаграждение приемных родителей;
- выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, обеспечивается за счет средств республиканского бюджета, в части обеспечения софинансирования по оплате набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
За счет средств бюджета города Черкесска обеспечивается выездной лагерь для учащихся школ города и частичная оплата набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" до 2018 года определен на основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, а также с учетом уровня инфляции, прогнозируемого Минэкономразвития России.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию целей подпрограммы приведены согласно приложению N 4, 5 к программе;
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей на 2014 - 2018 годы" будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.
В ходе реализации подпрограммы возможно возникновение некоторых рисков, приводящих к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных целей и задач подпрограммы.
К основным рискам реализации подпрограммы следует отнести финансовые.
Сокращение объемов финансирования подпрограммы могут привести к финансированию подпрограммы в неполном объеме.
К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов подпрограммы.
Для предотвращения и минимизации данных рисков планируется принять определенные меры:
организовать мониторинг хода реализации мероприятий подпрограммы и выполнения подпрограммы в целом, позволяющий своевременно принять управленческие решения о более эффективном использовании средств и ресурсов подпрограммы;
провести экономический анализ использования ресурсов подпрограммы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы в соответствии с ожидаемыми результатами, а также позволяющий определить меры по привлечению внебюджетных и кредитных ресурсов.
При реализации подпрограммы могут возникнуть непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Для минимизации непредвиденных рисков будет осуществляться прогнозирование реализации подпрограммы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
10. Обоснование мер по координации деятельности с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе с учетом реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской Республики
Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, предоставляется субвенция муниципальному образованию города Черкесска на осуществление отдельных государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики на:
- компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, одному из родителей или законных представителей несовершеннолетнего, внесшего родительскую плату за содержания ребенка;
- содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- проведение мероприятий по организации и оздоровлению детей на условиях софинансирования (50%).
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Прогнозируемый объем передаваемых средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов
Прогнозируемый объем передаваемых средств муниципальному образованию города Черкесска на период 2014 - 2018 годы составляет - 300230,4 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 45128,2 тыс. рублей,
в том числе средства:
- республиканского бюджета - 36358,6 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 8769,6 тыс. руб.
в 2015 году - 65429,4 тыс. рублей, в том числе средства:
- республиканского бюджета - 43308,7 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 22120,7 тыс. руб.
в 2016 году - 72014,0 тыс. рублей, в том числе средства:
- республиканского бюджета - 55115,0 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 16899,0 тыс. руб.
в 2017 году - 58829,4 тыс. рублей, в том числе средства:
- республиканского бюджета - 49922,3 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 8907,1 тыс. руб.
в 2018 году - 58829,4 тыс. рублей, в том числе средства:
- республиканского бюджета - 49922,3 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 8907,1 тыс. руб.
12. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы проводиться на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений, по формуле:
, где:
- степень достижения целей (решения задач),
- фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы в отчетном году,
- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
- оценки уровня освоения средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, по формуле:
, где:
- уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,
- объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,
- объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены согласно приложению N 6 к программе.
Подпрограмма 3. "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 3. "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям ветеранов разработано Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 22.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Правил предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся муниципальными учреждениями города Черкесска".
В настоящее время в городе Черкесске имеется необходимость в формировании эффективного механизма ресурсного общественного развития некоммерческих организаций.
Решением указанных проблем может стать реализация на территории города Черкесска в течение 2014 - 2018 годов настоящей Подпрограммы. Применение программно-целевого метода даст возможность координировать действия некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений и формирования разнообразных институтов гражданского общества, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.
Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций будет оцениваться через финансовые, экономические социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться через средства, получаемые некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости некоммерческой организации (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться через основные направления деятельности некоммерческих организаций.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- обеспечение финансовой, информационной и конечные результаты консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории города Черкесска;
- увеличение объема социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, а также повышение качества их предоставления;
- прирост числа общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города в решении социальных задач;
- степень информированности жителей города о деятельности общественного сектора;
- рост количества мероприятий, организованных социально ориентированными некоммерческими организациями.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В целях развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций города Черкесска и повышения эффективности использования их потенциала в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики, а также активизации потенциала добровольчества в Карачаево-Черкесской Республике как ресурса развития общества, расширения участия граждан в добровольческой деятельности необходимо выполнение следующих задач:
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;
- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;
- формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества;
- формирование эффективного механизма предоставления финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
- степень достижения показателей результатов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование в рамках реализации подпрограммы;
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения задач подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
- совершенствование и развитие нормативной и правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- содействие повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества;
- оказание прямой финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих путем предоставления субсидий на реализацию проектов и программ.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
На основании пункта 2 приложения к Постановлению мэрии муниципального образования города Черкеска от 22.01.2013 N 65 Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска будет предоставляться субсидия Черкесскому городскому Совету Ветеранов войны, труда (пенсионеров), Вооруженных сил и правоохранительных органов, осуществляющему деятельность в области защиты законных прав ветеранов войны, обеспечения их духовного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей, на обеспечение достижения уставных целей:
- материальная и иная благотворительная помощь ветеранам и членам их семей;
- организация культурного досуга ветеранов;
- приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;
- прочие расходы (приобретение цветов, венков, открыток, конвертов, подписка на периодические издания, ГСМ);
- организация и проведение мероприятий: Дни воинской Славы;
- поощрение активистов ветеранского движения;
- чествование юбиляров.
Объем выделенных средств корректируется ежегодно с учетом возможности местного бюджета города Черкесска.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета за 2014 - 2018 год составляет 5039,8 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 845,5 тыс. рублей;
2015 год - 2004,3 тыс. рублей;
2016 год - 730,0 тыс. рублей;
2017 год - 730,0 тыс. рублей;
2018 год - 730,0 тыс. рублей;
Обоснование потребности в финансовых ресурсах произведено на основании расходов аналогичных мероприятий за 2013 год.
5. Анализ рисков реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" и меры управления рисками реализации подпрограммы
Основными рисками реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" являются:
- макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций из бюджетных источников;
- законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.
При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Ответственный исполнитель программы будет осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится по следующим критериям:
- степень достижения целей и задач муниципальной подпрограммы;
- степень эффективности использования бюджетных средств.
Оценка эффективности муниципальной программы включает в себя расчет степени достижения показателей результатов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование.
Расчет степени достижения показателей результатов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование:
, где:
- степень достижения показателей результатов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование
- фактическое значение;
- плановое значение.
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является осуществление поддержки всех уровней бюджетов для обеспечения выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.
Обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий муниципальной программы, достижения прогнозных показателей требует совершенствования организации и управления реализацией муниципальной программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости и своевременности доставки социального обслуживания граждан города Черкесска, обратившихся за получением социальных услуг и поддержки.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений органов социальной поддержки населения, ответственных за выполнение муниципальной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
Важным условием достижения целей настоящей муниципальной программы является укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основными элементами организации эффективной системы управления реализацией программы являются задачи подпрограммы:
- обеспечение управления реализации мероприятий программы;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
- повышение качества социального обслуживания населения;
Основные целевые индикаторы подпрограммы
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
Цель подпрограммы - это обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Важными факторами успешной реализации подпрограммы является:
- обеспечение нормативного, методического и информационного единства подпрограммы;
- обеспечение эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы предусматривается финансирование расходов по выполнению мероприятий муниципальной программы, в том числе расходов по содержанию и материально-техническому обеспечению деятельности Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска и подведомственного учреждения Муниципального бюджетного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Черкесска" из бюджетов всех уровней.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов города Черкесска.
Объем выделенных средств осуществляется на основании принятых решений Думы муниципального образования города Черкесска "О бюджете города Черкесска" на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета за 2014 - 2018 год составляет 94991,2 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 18773,4 тыс. рублей;
2015 год - 18691,3 тыс. рублей;
2016 год - 19175,5 тыс. рублей;
2017 год - 19175,5 тыс. рублей;
2018 год - 19175,5 тыс. рублей;
5. Анализ рисков реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" и меры управления рисками реализации подпрограммы
Основными рисками реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" являются экономические риски, которые могут привести к снижению объёмов финансирования из всех уровней бюджетов.
При возникновении экономических рисков потребуется корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения её конечных результатов.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 2 августа 2016 г. N 479 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Черкесска" за период 2014 - 2018 гг. составляет 2503411,1 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 471335,0 тыс. рублей;
2015 год - 520453,4 тыс. рублей;
2016 год - 513697,3 тыс. рублей;
2017 год - 498962,7 тыс. рублей;
2018 год - 498962,7 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
- местного бюджета - 229389,4 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 42707,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 46828,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 46617,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 46617,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 46617,7 тыс. рублей.
- республиканского бюджета - 1403476,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 260306,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 274870,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 293928,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 287185,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 287185,9 тыс. рублей
- федерального бюджета - 870545,1 тыс. рублей, из них по годам:
в 2014 году - 168321,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 198754,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 173151,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 165159,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 165159,1 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
IX. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является компонента управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.
Для реализации мероприятий предусмотренных муниципальной программой, необходимо предусмотреть следующие риски:
- кризисные явления в экономике;
- высокая инфляция;
- неполное финансирование бюджетных обязательств;
- несвоевременное выполнение муниципальной программы;
- некачественное и несвоевременное предоставление мер социальной поддержки;
- неукомплектованность кадрами системы социальной защиты;
- отсутствие или частичная недостаточность статистических показателей, социально-экономических и финансовых показателей, целевых показателей (индикаторов).
Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в муниципальной программе мер, направленных на совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем бюджетной обеспеченности основных мероприятий, усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости.
Остальные виды рисков связанные со спецификой целей и задач программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.
X. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных приложением N 1, исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводиться на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:
, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году,
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
- оценки уровня освоения средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, по формуле:
, где:
Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,
Фп - объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95% и более;
- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80% до 95%;
- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены согласно приложению N 6 к программе.
Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом V приложения 1 к постановлению мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска;
Обоснование необходимых финансовых ресурсов по основным мероприятиям муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014-2018 гг.
(расчет произведен в рублях)
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Местный бюджет
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 08.12.2009 N 96 "О предоставлении компенсации в размере 25% на оплату жилья и коммунальных услуг и выплате ежемесячного социального пособия семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам с детства, вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ-инфекцией, проживающим и зарегистрированным на территории муниципального образования города Черкесска"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8009 - 3900,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 1 чел. - 3850,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 50,00
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 08.12.2009 N 98 "О мерах социальной поддержки инвалидов 1 группы, инвалидов с детства и семей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 16 лет"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8012 - 15 860300,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 2800 чел. - 15 727 800,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - услуги почты - 35 800,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 96 700,00
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 08.12.2009 N 97 "О мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8011 - 72900,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 12 чел. - 72 300,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - услуги почты - 200,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 400,00
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 27.05.2010 N 57 "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Черкесска"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8005 - 395 800,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 25 чел. - 391 400,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - услуги почты - 2 100,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 2 300,00
Всего (местные льготы МБУ "ЦСПН г. Черкесска") - 16 332 902,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 2047 ВР 323 Ст. 226 - 221 600,00 (индексация 5% от суммы 2013 г. - 211000 х 1,05 = 221550,00) Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан" (Детские новогодние подарки)
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8004 ВР 321 Ст. 262 - 587 200,00 (индексация 5% от суммы 2013 г. - 559200 х 1,05 = 587160,00 "Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты" (трудная жизненная ситуация)
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8006 ВР 313 - 36 500,00
"Пособия и компенсации по публичным обязательствам" Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 27.05.2010 N 57 Компенсация расходов "Почетным гражданам г. Черкесска" за пользование телефонной абонентской линией
18 чел. х 163 руб. х 12 месяцев
Ст. 262 - 35 500,00
Ст. 221 - 1000,00
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 26.10.2011 N 80 Оплата услуг бани участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны 150,00 (одно посещение) х 27 чел. х 4 посещения в месяц х 12 месяцев
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8008 ВР 313 - 287 100,00 "Пособия и компенсации по публичным обязательствам"
Ст. 262 - 283 700,00
Ст. 221 - 2 200,00
Ст. 226 - 1 200,00
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 08.12.2009 N 96 Ежемесячные социальные пособия инвалидам, зараженным ВИЧ-инфекцией 1 чел. х 8 861,54 х 12 мес.
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8002 ВР 313 Ст. 262 - 93 500,00 "Пособия и компенсации по публичным обязательствам"
Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 26.01.2012 N 2 "О единовременных материальных выплатах участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами, семьям умерших участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны на организацию похорон семьям умерших участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны на организацию похорон" 5000,00 х 43 чел. (всего 210 человек - 20% от общего числа участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 42)
Единовременных материальных выплат участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами 5000,00 х 29 чел
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 1 8007 ВР 313 Ст. 262 - 362 300,00
Итого по разделу 10 подразделу 03 (бюджет города Черкесска) - 1 588 200,00
Всего (местные льготы УСЗН ) - 1 588 200,00
Всего (подпрограмма 1 - местный бюджет на 2014 год) - 17 921 102,00
Федеральный бюджет
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 0115250 вид расхода 313 - 101 490 000,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 100 470 000,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - 0,18% - 183 600,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 0,82% - 836 400,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 0115381 вид расхода 313
Ст. 262 - Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 45 844 600,00
Ежемесячная денежная выплата, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Ф.Б.)
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 0115084 вид расхода 313 - 487 948,50
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 485497,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" услуги банка 0,5% - 2451,50
Всего (подпрограмма 1 - федеральный бюджет на 2014 год) - 147 822 548,50
Республиканский бюджет
Пособие на погребение, установленное Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Выплата социального пособия на погребение и возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 43 00 вид расхода 313 - 750 300,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 750 300,00
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 74 80 вид расхода 313 - 22 310 460,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 21873000,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 2% - услуги банка - 437460,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2005 N 20-РЗ "О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 11 вид расхода 313 - 9 887 200,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 9689456,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 2% - услуги банка - 197744,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 43-РЗ
Единовременная денежная компенсация (ЕДК) многодетным семьям - 8 278 400,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 12
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 8195200,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 0,82% - услуги банка - 68224,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - 0,18% - услуги почты - 14976,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 13
Медикаменты многодетным семьям - 100 000,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 100 000,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 8-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 21
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам труда - 36 362 600,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 35817161,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - 1,5% услуги по доставке - 447259,98
НДС 18% - 98179,02 Всего: 545439,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2006 N 5-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 22
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 8-РЗ Единовременная денежная компенсация (ЕДК) ветеранам труда - 59 462 593,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 58864979,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 0,82% - услуги банка - 490043,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - 0,18% - услуги почты - 107571,00
Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию ветеранам труда
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 23
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 3 796 800,00
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) труженикам тыла - 346 100,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 41
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 340908,50
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 314 - 1,5% услуги по доставке - 4257,03
НДС 18% - 934,47 Всего: 5191,50
Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию труженикам тыла
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 42
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 10 600,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2008 N 69-РЗ "О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики"
Ежемесячное денежное вознаграждение (ЕДВ) ветеранам труда Карачаево-Черкесской Республики - 16 453 400,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 50
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 314 - 3100 чел. - 16 206 599,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 314 - 1,5% услуги по доставке - 202376,82
НДС 18% - 44424,18 Всего: 246 801,00
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 7-РЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 31
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) реабилитированным - 6 351 300,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 314 - 6256030,50
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 314 - 1,5% услуги по доставке - 78120,99 НДС 18% - 17148,51 Всего: 95269,50
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 7-РЗ
Единовременная денежная компенсация (ЕДК) реабилитированным - 49 451 500,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 32
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 48954500,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" вид расхода 313 - 0,82% -услуги банка - 407540,00
Ст. 221 "Услуги связи" вид расхода 313 - 0,18% - услуги почты - 89460,00
Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию реабилитированным
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 33
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313 - 748 100,00
Бесплатный проезд, бесплатная установка телефона реабилитированным - 2 093 300,00
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 34
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" вид расхода 313
Проезд - 173942,00 х 12 мес. = 2087300,00
Установка телефона - 500,00 х 12 мес. = 6000,00
Ежемесячная денежная выплата, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Р.Б.)
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 0114084 вид расхода 313 - 2 879 928,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 2 836 512,00
Ст. 226 "Прочие работы, услуги" услуги банка - 0,5% - 43416,00
Ежемесячное пособие на ребенка, установленное Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 011 41 00 вид расхода 313
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 17 315 600,00
Всего (подпрограмма 1 - республиканский бюджет на 2014 год) - 236 598 181,00
В 2015, 2016, 2017, 2018 гг. использован коэффициент увеличения на 1,05%.
Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей"
Республиканский бюджет
Ежемесячная денежная выплата семьям опекунов на содержание подопечных детей и оплата приемной семье на содержание подопечных детей
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 0122010 вид расхода 313 - 11530500,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 11530500,00
Ежемесячное денежная выплата "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 0122010 вид расхода 313 - 3845000,00
Ст. 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 3845000,00
Организация оздоровления, отдыха детей в период летних каникул - 1862700,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 0124600 вид расхода 244 - 1862700,00
Всего (подпрограмма 2 - республиканский бюджет на 2014 год) - 17238200,00
Местный бюджет
Организация оздоровления, отдыха детей в период летних каникул в выездных лагерях и в лагерях с дневным пребыванием - 5180000,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 0122035 вид расхода 244 - 5180000,00
Всего (подпрограмма 2 - местный бюджет на 2014 год) - 5180000,00
В 2015, 2016, 2017, 2018 гг. использован коэффициент увеличения на 1,05%.
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Местный бюджет
Субсидии социально-ориентированным некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся муниципальными учреждениями города Черкесска в рамках подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 01 3 6001 Вид расхода 630 КОСГУ 242 - 730 000,00
Всего (подпрограмма 3 - местный бюджет на 2014 год) - 730 000,00
В 2015 году использован коэффициент увеличения на 1,05%.
В 2016, 2017, 2018 гг. на уровне 2015 года.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Местный бюджет
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 01 4 1011 Вид расхода 121
Ст. 211 "Заработная плата" вид расхода 121 - 4 851 400,00 (расчет прилагается)
Ст. 213 "Начисления на оплату труда" вид расхода 121 - 1 465 100,00 (расчет прилагается)
Итого: 6 316 500,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 01 4 1019 Вид расхода 122
Ст. 212 "Прочие выплаты" вид расхода 122 - 3300,00
Ст. 222 "Транспортные услуги" вид расхода 122 - 300,00
Ст. 226 "Прочие услуги" (проживание - командировка) - вид расхода 122 - 9500,00
Итого: 13 100,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 01 4 1019 Вид расхода 200
Ст. 221 "Услуги связи" - 165 900,00
Вид расхода 242 - 154 300,00 (ОАО "Ростелеком" - услуги связи)
Вид расхода 244 - 11 600,00 (конверты)
Ст. 225 "Услуги по содержанию имущества" - 33 700,00
Вид расхода 242 - 32 900,00 (ремонт оргтехники, заправка картриджей)
Вид расхода 244 - 800,00
Ст. 226 "Прочие услуги" - 359 300,00
Вид расхода 242 - 225 300,00
Информационные услуги ЗАО "Аркада" - система Гарант 12850,00 х 12 мес. = 154200,00
Электронный документооборот - услуги удостоверяющего центра "Аском" - отчеты в МИФНС России N 3 по КЧР, ГУ ОПФР по КЧР - 450,00 х 12 мес. = 5400,00, регистрация сертификата ключа - 350,00, Предоставление доступа к СЭД - 1 300,00
Всего: 7 050,00
Услуги по программе Парус - 5,6 часа х 12 мес. х 950,00 = 64 050,00
Вид расхода 244 - 134 000,00
Бланки "Дело" - 2000 шт. х 3,00 = 6 000,00
Бланки "Заявление" - 1000 шт. х 1,00 = 1 000,00
Бланки "Талон на баню" - 1200 шт. х 1,50 = 1 800,00
Бланки "Распоряжение" - 1000 шт. х 1,00 = 1 000,00
Подписка на периодические издания - 5 200,00
Изготовление печатей, штампов - 1 000,00
Нотариальные услуги - 3 000,00
Переплет и подшив документов - 10 000,00
Обработка архивных документов - 30 000,00
Услуги гражданско-правового характера - 75 000,00
Ст. 290 "Прочие расходы" Вид расхода 244 - 1000,00
Ст. 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - 40 700,00
Вид расхода 244 - 26 900,00 (канцтовары)
Вид расхода 242 - 13 800,00 (картриджи)
Ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств" - 90 000,00
Вид расхода 242 - 80 000,00
Калькулятор (1 шт.) - 1 000,00
UPS (1 шт.) - 2 000,00
Компьютер в сборе 2 шт. х 35 000,00 = 70 000,00
Принтер 1 шт. х 7000,00 = 7 000,00
Вид расхода 244 - 10 000,00 (сейф)
Итого: 690 600,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 01 4 1019 Вид расхода 800
Ст. 290 "Прочие расходы" всего - 32 400,00 в том числе:
Вид расхода 851 ст. 290 - 1800,00 (налог на имущество)
Вид расхода 852 ст. 290 - 30600,00 (экология)
Итого: 32 400,00
Итого по разделу 10 подразделу 06 (содержание УСЗН) - 7 052 600,00
Раздел 10 подраздел 06 целевая статья 01 4 1059 Вид расхода 611
Ст. 241 - 11 933 000,00 (содержание МБУ "ЦСПН г. Черкесска")
Всего (подпрограмма 4 - местный бюджет на 2014 год) - 18 985 600,00
Федеральный бюджет
Жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 0115250
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - 0,5% - 510 000,00
Ежемесячная денежная выплата, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (федеральный бюджет)
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 011 50 84
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - 0,5% - 2 451,50
Всего (подпрограмма 4 - федеральный бюджет на 2014 год) - 512 451,50
Республиканский бюджет
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 74 80
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - 355 740,00
Единовременная денежная компенсация (ЕДК) многодетным семьям
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 12
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - средства на обеспечение предоставления субсидий - 0,5% - 41 600,00
Единовременная денежная компенсация (ЕДК) ветеранам труда
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 22
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - средства на обеспечение предоставления субсидий - 0,5% - 298 807,00
Единовременная денежная компенсация (ЕДК) реабилитированным
Раздел 10 подраздел 03 целевая статья 011 75 32
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - средства на обеспечение предоставления субсидий - 0,5% - 248 500,00
Ежемесячная денежная выплата, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
(республиканский бюджет)
Раздел 10 подраздел 04 целевая статья 011 40 84
Ст. 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - 0,5% - 14 472,00
Всего (подпрограмма 4 - республиканский бюджет на 2014 год) - 959 119,00
В 2015, 2016, 2017, 2018 гг. использован коэффициент увеличения на 1,05%.
-
Приложение N 1. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значение
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Черкесска" на 2014 - 2018 годы
-
Приложение N 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе (исключено)
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет местного бюджета
-
Приложение N 5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального и регионального бюджетов и юридических лиц на реализацию муниципальной программы
-
Приложение N 6. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы