Решение Брянского областного суда от 28 мая 2019 г. по делу N 21-113/2019

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шкуратова Н.П., действующего в интересах Шкуратова Н.П., на решение судьи Климовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2019 года по жалобе на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкуратова Николая Павловича, "данные изъяты" год рождения, уроженца "данные изъяты", гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года N 18810032180000630875 Шкуратов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением судьи Климовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2019 года указанное постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года изменено, из описательной части постановления исключено указание на управление Шкуратовым Н.П. транспортным средством, не имея при себе паспорта транспортного средства. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Шкуратов Н.П, действующий в интересах Шкуратова Н.П, обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу акты, как незаконные, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Шкуратова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шкуратов Н.П. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Защитник Шкуратов Н.П, действующий в интересах Шкуратова Н.П, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Шкуратова Н.П. и защитника Шкуратова Н.П.

В судебном заседании представитель МО МВД России "Новозыбковский" Абрамова Т.В. против удовлетворения жалобы возражала, полагает, что оснований для отмены оспариваемых актов не имеется.

Выслушав объяснения представителя МО МВД России "Новозыбковский" Абрамовой Т.В, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2019 года около 20 час. 25 мин. Шкуратов Н.П, управлял автомобилем БМВ по пер. Озерному, у дома 4 в гор.Климово, не имея при себе документов на право управления, а именно полиса ОСАГО, а также паспорта транспортного средства, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шкуратова Н.П. к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Климовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года о привлечении Шкуратова Н.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, из описательной части постановления исключено указание на управление Шкуратовым Н.П. транспортным средством, не имея при себе паспорта транспортного средства. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения. При этом судья районного суда, учитывая установленные по делу обстоятельства и применяемые к указанным обстоятельствам нормы права - использование водителем транспорта при неисполнении им обязанности по страхованию гражданской ответственности, пришел к выводу о необходимости квалификации содеянного 31 марта 2019 года водителем Шкуратовым Н.П. по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, принимая во внимание, что санкция части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усмотрел необходимости в переквалификации содеянного на норму, влекущую назначение более строгого наказания.

С учетом требований пункта 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399, выводы судьи районного суда в части изменения постановления инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года и исключения из него указания на управление Шкуратовым Н.П. транспортным средством, не имея при себе паспорта транспортного средства, являются правильными.

Вместе с тем, в остальной части решение судьи районного суда нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно части 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ владелец транспортного средства - это собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Из системного толкования приведенных норм следует, что владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им. Следовательно, до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имеет право управлять им без соответствующего страхового полиса, что непосредственно вытекает из пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, предусматривающего обязанность водителя иметь при себе данный страховой полис лишь в случаях, установленных федеральным законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N АКПИ12-205, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2014 года N 12-АД13-3, от 10 февраля 2015 года N 1-АД15-1, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 год.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Шкуратов Н.П. приобрел транспортное средство БМВ, которым управлял 31 марта 2019 года при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении, 29 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах Шкуратов Н.П, являясь в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через 10 дней после возникновения права владения транспортным средством, то есть в данном случае последним днем истечения такого срока являлось 08 апреля 2019 года. Таким образом, с учетом указанных выше требований закона до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, Шкуратов Н.П. имел право управлять им без соответствующего страхового полиса, что согласуется с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет административную ответственность не по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой владелец транспортного средства несет ответственность в случае, когда выполнил обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, однако на момент проведения проверки у водителя отсутствовал страховой полис, а по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

Таким образом, с учетом указанных выше требований закона наличие в действиях Шкуратова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае исключается.

Однако, фактические обстоятельства дела и требования действующего законодательства, не были приняты во внимание должностным лицом административного органа при вынесении постановления о привлечения Шкуратова Н.П. к административной ответственности, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы Шкуратова Н.П. на данное на постановление.

На основании изложенного как решение судьи районного суда, так и постановление должностного лица административного органа, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Шкуратова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Новозыбковский" от 31 марта 2019 года N 18810032180000630875 и решение судьи Климовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкуратова Николая Павловича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкуратова Николая Павловича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская