Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
мэрии
муниципального образования
города Черкесска
от 17 февраля 2015 г. N 235
Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом города Черкесска в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания города Черкесска, а также с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития города Черкесска и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения города Черкесска площадью торговых объектов и товарами социально-значимого ассортимента.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска.
См. Решение Думы муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 29 октября 2015 г. N 92 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Черкесска"
1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
находящихся на территориях рынков;
при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий не должен превышать тридцати календарных дней);
на земельных участках, находящихся в частной собственности.
1.5. Размещение передвижных средств развозной и разносной уличной торговли при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок осуществляет отдел торгового, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.
2. Основные понятия и их определения
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и их специализацию;
нестационарный торговый объект - торговый объект, предназначенный для осуществления розничной торговли, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, палатки, лотки, сезонные кафе, конструкции для елочных базаров и бахчевых развалов, автоматы, передвижные средства развозной и разносной торговли).
3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов
3.1. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.
3.2. Нестационарные торговые объекты при их размещении не должны создавать помех основному функциональному использованию и визуальному восприятию городской среды территорий, на которых они размещаются.
3.3. Размещение нестационарных торговых объектов запрещается:
в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;
в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами;
в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (отдыха, детских, спортивных, транспортных стоянках);
на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), а также ближе 5 м от остановочных павильонов;
перед витринами торговых организаций, на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений, менее 25 м от вентиляционных шахт, менее 3 м от ствола дерева, менее 1,5 м от внешней границы кроны кустарника.
3.4. Нестационарные торговые объекты должны быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных или быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов.
3.5. В случаях размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.
3.6. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.
3.7. Размещаемые нестационарные торговые объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
3.8. Субъект торговли обязан устанавливать нестационарный торговый объект строго в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов и проектной документацией.
3.9. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям на протяжении всего срока эксплуатации.
3.10. В случае установки двух и более нестационарных торговых объектов, расположенных рядом друг с другом, необходимо выполнять общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.
3.11. Проект планируемого к размещению нестационарного торгового объекта должен содержать:
титульный лист с указанием названия объекта, места установки и заказчика;
пояснительную записку с указанием функционального назначения нестационарного торгового объекта и предполагаемого ассортиментного перечня продаваемых товаров;
план нестационарного торгового объекта с указанием габаритных размеров и экспликацией помещений. План нестационарного торгового объекта разрабатывается в масштабе 1:50 проектной организацией. В проектной документации указываются авторы проекта, ставятся подписи исполнителей, руководителя, а также печать организации;
фасады с указанием высотных отметок и мест размещения наружной рекламы;
аксонометрическое изображение или 3D-визуализация с двух точек по главному фасаду;
фотомонтаж проектируемого объекта по предполагаемому месту установки с включением сложившейся городской среды;
план благоустройства территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, который включает в себя следующие элементы благоустройства:
а) мощение пешеходных дорожек и площадок перед объектом;
б) газоны, цветники, клумбы, декоративные кустарники и зеленые насаждения;
в) декоративное освещение пешеходных дорожек и тротуаров, элементов благоустройства с установкой садово-парковых светильников торшерного типа;
г) урны (бетонные, металлические, каменные).
На плане благоустройства должны быть указаны границы благоустройства и уборки прилегающей территории (в радиусе 15 м от габаритных размеров нестационарного торгового объекта). План благоустройства территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, разрабатывается на топографической съемке в масштабе 1:500. Топографическая съемка должна быть выполнена не позже одного года до начала разработки проекта благоустройства территории.
Проект нестационарного торгового объекта должен быть согласован с мэрией муниципального образования города Черкесска.
3.12. При размещении нестационарных торговых объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.
3.13. Не допускается выставлять у нестационарных торговых объектов столики, зонтики и другие подобные объекты.
3.14. Окраска и ремонт нестационарных торговых объектов должны производиться по мере необходимости, а также по требованию мэрии муниципального образования города Черкесска.
3.15. Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, должна производиться ежедневно в радиусе 15 метров. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающих территорий.
3.16. Нестационарные торговые объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.
4. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов
4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением Думы муниципального образования города Черкесска.
4.2. Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также изменения и дополнения в нее подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска в сети Интернет.
4.3. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
4.4. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов мэрия муниципального образования города Черкесска руководствуется следующим принципами:
осуществлять размещение нестационарных торговых объектов с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;
восполнение недостатка стационарной розничной торговой сети.
4.5. Основанием для размещения субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории города Черкесска являются решение мэрии муниципального образования города Черкесска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Разрешение) и правоустанавливающие документы на земельный участок.
4.6. Основанием для размещения временных елочных базаров, бахчевых развалов, передвижных средств развозной и разносной торговли является Разрешение.
4.7. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в правоустанавливающих документах на земельный участок (в случае, если их наличие обязательно), Разрешении и проектной документации.
4.8. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работниками.
4.9. Нестационарные торговые объекты должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оснащаться наружным осветительным оборудованием (при работе объекта в темное время суток), урнами для мусора.
4.10. В нестационарных торговых объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения к классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм, удостоверяющих технические требования для обеспечения единства и точности измерения. Применяемые средства измерения должны проходить проверку в установленном порядке и быть исправны.
4.11. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны обеспечить постоянный уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами санитарного содержания и благоустройства города Черкесска.
5. Порядок выдачи разрешения на размещение нестационарных торговых объектов
5.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в размещении нестационарного торгового объекта, подают в мэрию муниципального образования города Черкесска заявление о выдаче Разрешения с указанием:
полного наименования организации (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для граждан и индивидуальных предпринимателей), ИНН, ОГРН;
вида нестационарного торгового объекта, места размещения и адреса, размера площади, места размещения торгового объекта, специализации, режима работы объекта.
5.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иной заменяющий его документ);
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней (оригинал);
изображение не менее 3-х видов с разных нестационарного торгового объекта;
проект нестационарного торгового объекта (требования к содержанию проекта изложены в п. 3.11. настоящего Положения);
копия правоустанавливающих документов на земельный участок;
копия договора аренды (в случае передачи в аренду нестационарного торгового объекта другому лицу).
Для временных нестационарных торговых объектов к заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иной заменяющий его документ);
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
5.3. При отсутствии оснований для отказа в размещении нестационарного торгового объекта и выдаче Разрешения мэрия муниципального образования города Черкесска принимает решение о выдаче Разрешения путем принятия соответствующего муниципального правового акта.
Срок действия Разрешения не может превышать срока функционирования нестационарного торгового объекта, предусмотренного схемой размещения, но не более 1 года.
5.4. Продление срока действия, переоформление Разрешения осуществляется в порядке, установленном п.п. 5.1 - 5.2.
5.5. Мэрия муниципального образования города Черкесска принимает решение об отказе в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, если:
не представлены документы, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего Положения;
размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрено утвержденной схемой размещения;
земельный участок по запрашиваемому заявителем адресу уже предоставлен для размещения нестационарного торгового объекта другому лицу;
указанный в заявлении вид нестационарного торгового объекта не соответствует виду данного объекта, указанному в утвержденной схеме;
указанная в заявлении специализация нестационарного торгового объекта не соответствует специализации данного торгового объекта, указанной в утвержденной схеме;
указанная в заявлении площадь нестационарного торгового объекта больше площади торгового объекта, указанной в утвержденной схеме;
заявителем представлена недостоверная информация;
у заявителя имеется задолженность перед бюджетом города Черкесска по уплате арендной платы за земельный участок, а также по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
субъектом торговли нарушены условий договора аренды земельного участка либо утраты права пользования земельным участком;
субъектом торговли неоднократно не исполняются обязательства по благоустройству и уборке прилегающей территории, а также вывозу мусора;
изменены внешний вид, размер, площадь нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.);
не исполнены требования мэрии муниципального образования города Черкесска, предъявляемые в соответствии с решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2010 N 49 "Об утверждении "Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска";
в случае принятия мэрией муниципального образования города Черкесска следующих решений:
а) о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;
б) об использовании территорий, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
в) о размещении объектов капитального строительства муниципального значения;
г) на основании соответствующего решения суда;
д) субъектом торговли неоднократно нарушены правила осуществления торговой деятельности, другие требования, установленные действующим законодательством и настоящим Положением, что подтверждено соответствующими актами проверок.
5.6. Заявитель в тридцатидневный срок со дня регистрации заявления извещается в письменной форме об отказе в выдаче Разрешения с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа, по адресу, указанному в заявлении.
5.7. Разрешение выдается на основании решения мэрии муниципального образования города Черкесска.
5.8. В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько нестационарных торговых объектов, то Разрешение выдается на каждый нестационарный торговый объект.
5.9. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты Разрешения субъект торговли сообщает об этом в мэрию муниципального образования города Черкесска для внесения соответствующих изменений в Разрешение или выдачи его копии взамен утраченного.
6. Порядок досрочного прекращения действия Разрешения на размещение нестационарного торгового объекта
6.1. Действие Разрешения прекращается мэрией муниципального образования города Черкесска в случаях:
подачи субъектом торговли соответствующего заявления;
прекращения субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности;
нарушения субъектом торговли условий договора аренды земельного участка либо утраты права пользования земельным участком;
неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, что подтверждено соответствующими актами проверок;
представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;
неоднократного неисполнения субъектом торговли обязательств по благоустройству и уборке прилегающей территории, а также вывозу мусора;
изменения внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.);
неисполнения требований мэрии муниципального образования города Черкесска, предъявляемые в соответствии с решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2010 N 49 "Об утверждении "Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска";
на основании соответствующего решения суда;
в случае принятия мэрией муниципального образования города Черкесска следующих решений:
а) о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;
б) об использовании территорий, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
в) о размещении объектов капитального строительства муниципального значения.
6.2. В случае досрочного прекращения действия Разрешения мэрия муниципального образования города Черкесска в 7-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия Разрешения направляет субъектам торговли соответствующее уведомление.
6.3. В случае досрочного прекращения действия Разрешения нестационарный торговый объект подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 30 дней со дня получения им уведомления о прекращении действия Разрешения, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.
6.4. В случае досрочного прекращения действия Разрешения по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 6.1. настоящего Положения, возможен перенос нестационарного торгового объекта на свободные места, предусмотренные схемой размещения нестационарных торговых объектов.
7. Демонтаж нестационарных торговых объектов по окончании срока их эксплуатации
7.1. Нестационарный торговый объект, в случае окончания срока его эксплуатации, установленного Разрешением, подлежит обязательному демонтажу не позднее 10 дней после окончания срока действия данного документа.
7.2. В случае неисполнения владельцем нестационарного торгового объекта сроков его демонтажа по истечении срока действия Разрешения, а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов без разрешительной документации вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется принудительный демонтаж мэрией муниципального образования города Черкесска на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 21.01.2013 N 52 "Об утверждении Положения по сносу (демонтажу) и вывозу торговых киосков, павильонов, временных сооружений и иных объектов некапитального строительства, самовольно установленных на территории города Черкесска".
Мэрия муниципального образования города Черкесска направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли письменное извещение, в котором указывается календарная дата, срок и место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения нестационарного торгового объекта субъектом торговли.
7.3. Выдача демонтированного нестационарного торгового объекта субъекту торговли производится после полного возмещения всех затрат и издержек, понесенных в связи с принудительным демонтажем и последующем хранением.
8. Контроль за работой нестационарных торговых объектов
Контроль за работой нестационарных торговых объектов возлагается на мэрию муниципального образования города Черкесска в лице отдела торгового, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
9. Заключительные и переходные положения
9.1. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной схемы. Пересмотр мест размещения таких торговых объектов осуществляется после истечения срока действия разрешительной документации.
9.2. Действующая разрешительная документация, выданная на размещение нестационарного торгового объекта до вступления в силу настоящего Положения, действительна до окончания ее действия.
9.3. Выдача Разрешений на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска возлагаются на отдел торгового, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.
9.4. После демонтажа нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным настоящим Положением и действующим законодательством, субъект торговли за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен нестационарный торговый объект. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в 15-дневный срок (при демонтаже нестационарного торгового объекта в осенне-зимний период работы по благоустройству выполняются в ближайший весенний период), также благоустройству подлежит прилегающая территория.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.