Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 июня 2019 г. по делу N 33-1977/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.Г,

судей Мишеневой М.А, Маловой Н.Б.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 марта 2019 года по иску Кобзевой И.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кобзева И.А. обратилась с иском к УПФР в г..Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, донорские дни; периоды работы в должности санитарки-уборщицы инфекционно - боксированного поста Детской республиканской больницы с 18.09.1989 по 23.03.1990; период отпуска по уходу за ребенком с 24.02.1992 по 05.06.1993, с 06.07.1993 по 17.11.1993. Период работы истца с 11.07.1995 по 02.10.1995 в должности медицинской сестры отделения ИТАР ГБУЗ Пудожская ЦРБ учтен ответчиком в календарном исчислении. С решением ответчика истец не согласна.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж лечебной работы донорские дни с 30.12.2003 по 31.12.2003, с 30.12.2004 по 31.12.2004, 05.09.2008, 15.09.2008; в стаж лечебной работы в календарном порядке исчисления периоды работы, обучения и донорские дни с 18.09.1989 по 23.03.1990, с 10.08.2001 по 11.08.2001, с 22.09.2003 по 26.09.2003, с 01.12.2003 по 27.12.2003, с 10.03.2004 по 10.04.2004, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 31.01.2005 по 26.02.2005, с 17.08.2007 по 01.10.2007, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.03.2008 по 02.04.2008, с 02.06.2008 по 03.06.2007, с 31.10.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 10.01.2010 по 04.02.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 07.06.2010 по 01.07.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 04.04.2011 по 30.04.2011. с 05.12.2011 по 31.01.2012, с 23.01.2013 по 26.01.2013, с 13.03.2013 по 16.03.2013, 11.02.2014, с 02.06.2014 по 06.06.2014, 14.10.2014, с 29.03.2016 по 26.04.2016, с 12.05.2017 по 28.05.2017, с 01.07.2017 по 10.07.2017; в стаж лечебной работы в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы, обучения, донорские дни с 01.06.1991, с 11.07.1995 по 02.10.1995, с 07.09.1998 по 08.09.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 06.08.2000 по 10.08.2000, с 25.01.2001 по 28.01.2001, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.02.1992 по 10.07.1993; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 19.10.2016; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 28000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК "Пудожская центральная районная больница", ГБУЗ РК "Детская республиканская больница".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд возложил на УПФР в г..Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность учесть Кобзевой И.А. в страховой стаж и в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 30.12.2003 по 31.12.2003, с 30.12.2004 по 31.12.2004, 05.09.2008, 15.09.2008; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 10.08.2001 по 11.08.2001, с 22.09.2003 по 26.09.2003, с 01.12.2003 по 27.12.2003, с 10.03.2004 по 10.04.2004, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 31.01.2005 по 26.02.2005, с 17.08.2007 по 01.10.2007, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.03.2008 по 02.04.2008, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 31.10.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 10.01.2010 по 04.02.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 07.06.2010 по 01.07.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 05.12.2010 по 31.01.2012, с 23.01.2013 по 26.01.2013, с 13.03.2013 по 16.03.2013, 11.02.2014, с 02.06.2014 по 06.06.2014, 14.10.2014, с 29.03.2016 по 26.04.2016, с 12.05.2017 по 28.05.2017, с 01.07.2017 по 10.07.2017; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с 01.06.1991, с 11.07.1995 по 14.08.1995, с 19.09.1995 по 02.10.1995, с 07.09.1998 по 08.09.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 06.08.2000 по 10.08.2000, с 25.01.2001 по 28.01.2001, отпуск по уходу за ребенком с 24.02.1992 по 10.07.1993; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2018. В остальной части иска отказано. С УПФР в г..Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кобзевой И.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. Работодателем истца в порядке заблаговременной работы для назначения пенсии в адрес ответчика был направлен пакет документов, что подтверждается распиской от (... ). В дальнейшем ответчику работодателем истца были направлены дополнительные документы, что подтверждается электронным сообщением ответчика от (... ). По факту заблаговременного предоставления работодателем документов истец в этот же день ( (... )) записалась на прием в клиентскую службу ответчика с целью подачи заявления для назначения пенсии, что подтверждается талоном предварительной записи N (... ). На личном приеме у специалиста клиентской службы ответчика (... ) истец подала заявление о назначении пенсии, ей было разъяснено, что необходимо запросить дополнительные документы, которые впоследствии ( (... )) поступили в пенсионный орган. Сведения из распечатки электронного журнала пенсионного органа, согласно которым она (... ) обратилась за устной консультацией, противоречат представленному талону предварительной записи. Целью обращения истца к ответчику через работодателя (... ), (... ) и лично (... ) являлось назначение досрочной страховой пенсии по старости. Типовая форма заявления о назначении пенсии не предполагает дифференциацию вида страховой пенсии на досрочную и назначаемую в общем порядке или выбора заявителем самостоятельно оснований для назначения пенсии, в связи с чем доводы ответчика об обращении истца за консультацией по назначению досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2 являются необоснованными.

Каких-либо письменных разъяснений или уведомлений в части необходимости предоставления документов, не включения определенных периодов работы истца в стаж для назначения досрочной пенсии по факту обращений от ответчика ни в адрес истца, ни в адрес работодателя не поступали, в материалы дела ответчиком не представлены. Таким образом, истец была лишена своего права и не смогла оспорить решения ответчика ввиду отсутствия таковых. Ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками ответчика были нарушены права истца на своевременное назначение пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Седова А.Б, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который применяется на территории Российской Федерации с 01.11.1999.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002.

Судом установлено, что (... ) Кобзева И.А. обратилась к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ) Кобзевой И.А, (... ) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что ответчиком не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, донорские дни, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на усовершенствовании, повышении квалификации, в учебном отпуске, командировке, семинаре, учебе. Также не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в льготном порядке исчисления стажа лечебной работы (работа в течение года как года и шесть месяцев) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, составляет 29 лет 01 месяц 28 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить Кобзевой И.А. в страховой стаж и в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 30.12.2003 по 31.12.2003, с 30.12.2004 по 31.12.2004, 05.09.2008, 15.09.2008; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 10.08.2001 по 11.08.2001, с 22.09.2003 по 26.09.2003, с 01.12.2003 по 27.12.2003, с 10.03.2004 по 10.04.2004, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 31.01.2005 по 26.02.2005, с 17.08.2007 по 01.10.2007, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 14.03.2008 по 02.04.2008, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 31.10.2008 по 24.11.2008, с 30.03.2009 по 23.04.2009, с 10.01.2010 по 04.02.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 07.06.2010 по 01.07.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 05.12.2010 по 31.01.2012, с 23.01.2013 по 26.01.2013, с 13.03.2013 по 16.03.2013, 11.02.2014, с 02.06.2014 по 06.06.2014, 14.10.2014, с 29.03.2016 по 26.04.2016, с 12.05.2017 по 28.05.2017, с 01.07.2017 по 10.07.2017; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с 01.06.1991, с 11.07.1995 по 14.08.1995, с 19.09.1995 по 02.10.1995, с 07.09.1998 по 08.09.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 06.08.2000 по 10.08.2000, с 25.01.2001 по 28.01.2001, отпуск по уходу за ребенком с 24.02.1992 по 10.07.1993 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что работодателем истца в порядке заблаговременной работы для назначения пенсии (... ) в Пенсионный фонд был направлен пакет необходимых документов. Расписка в получении пакета страхователя с электронными образами документов оформлена (... ), зарегистрировано получение (... ). Ответчиком (... ) произведена дата записи истца на прием - (... ), тема: назначение пенсии. Одновременно истец и страхователь были уведомлены о необходимости предоставления дополнительных документов. Какого-либо решения по данному вопросу ответчиком не принималось. Впоследствии Кобзева И.А. (... ) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая заявленные требования в части установления даты назначения пенсии, суд первой инстанции, принимая во внимание, что на момент вынесения Пенсионным фондом решения с учетом спорных периодов, у истца возникает право на пенсионное обеспечение, пришел к правильному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть с 04.09.2018.

При этом судебной коллегией учитывается, что право на досрочную страховую пенсию по старости на (... ) у истца отсутствовало с учетом включения спорных периодов на указанную дату.

Доводы апелляционной жалобы истца о неправильном определении судом даты назначения досрочной страховой пенсии по старости судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку судом соблюден принцип заявительного характера назначения пенсии.

Доводы в данной части основаны на иной оценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены либо изменения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 марта 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи