Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 09 июля 2019 г. по делу N 33-2423/2019

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

Председательствующего Потеминой Е.В.

и судей Ирышковой Т.В, Жуковой Е.Г.

при секретаре Трофимовой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе ТСН "Строитель" на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

Иск Чеплашкина В. П, Щербаковой Г. С. к ТСН "Строитель" о признании недействительным протокола общего планового отчетно-перевыборного собрания членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме от 12 января 2019 года - удовлетворить.

Признать недействительным протокол общего планового отчетно-перевыборного собрания членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме от 12 января 2019 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Чеплашкин В.П. и Щербакова Г.С. обратились в суд с иском к ТСН "Строитель" о признании недействительным протокола общего планового отчетно-перевыборного собрания членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме от 12 января 2019 года, указав, что при его проведении допущены существенные нарушения устава товарищества и требования действующего законодательства

В нарушение положений ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правление ТСН "Строитель" не принимало решения о проведении общего собрания; в опубликованном 8.01.2019 г. на сайте СНТ "Строитель" уведомлении о проведении общего собрания отсутствует указание на перечень вопросов, а также не указано место проведения очной части собрания, дата окончания заочной части указана, как 31.05.2019. В опубликованном 09.01.2019 в газете "Наш город Заречный" уведомлении о проведении общего собрания отсутствует указание на дату, время и место проведения заочной части собрания. В бюллетене для голосования указано, что бюллетень должен быть отправлен в правление не позднее 25.08.2019, а дата окончательного подсчета голосов 31.08.2019. В фойе "Дома Пионеров" (МАОУ ДО), где проводилась очная часть общего собрания СНТ "Строитель" было размещено объявление, в котором указано время проведения заочной части общего собрания членов СНТ "Строитель" с 13 января 2019 года по 31 августа 2019 года.

Отсутствовал кворум, из 1636 зарегистрированных участников товарищества на собрании приняло участие лишь 402, что менее 25%, тогда как в силу п. 2 ст. 17 ФЗ N 217-ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. Согласно п. 23 ст. 17 ФЗ N 217 в случае, если при проведении общего собрания кворум отсутствует, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования. В рассматриваемом случае, собрание сразу проводилось в очно-заочной форме, хотя кворум для решения вопросов, указанных в повестке дня мог быть собран. Поскольку кворум очной части собрания отсутствовал ввиду неявки достаточного количества участников, на собрании не было констатировано то, что оно не состоялось, и следует решать вопросы повестки дня в порядке очно-заочного голосования, напротив, по результатам имевшего место собрания от 12.02.2019, были приняты ряд решений и состоялось голосование о выборе председателя Садовникова В.П, были избраны члены правления, а также решения по иным вопросам, что недопустимо. На основании решения общего собрания, заочная часть которого до настоящего времени не окончена, были приняты ряд решений и осуществлены записи в ЕГРЮЛ, что также недопустимо.

Заочная часть подлежит проведению до очной части, а при принятии решения должны учитываться и очные и заочные голоса, чего не было сделано 12.01.2019.

Кроме того, в члены правления, в нарушение п. 5 ст. 16 Федерального закона N217-ФЗ, были избраны ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые членами ТСН не являются, поскольку не имеют в собственности земельных участков, находящихся в границах территории ТСН "Строитель".

Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ТСН "Строитель" по доверенности Гришанова И.А. просила отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы считает решение суда не законным и необоснованным, полагая, что суд при постановлении решения нарушил нормы материального и процессуального права, дал неправильную оценку фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Чеплашкина В.П. адвокат Байдаров А.Д. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Чеплашкин В.П. и Щербакова Г.С, представитель ответчика ТНС "Строитель", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Судебная коллегия на основании ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора суд первой инстанции правомерно исходил из положений ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 1 января 2019 года и Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2019 года, в соответствии с п.2,5 ст. 54 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах; учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ определены вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого объединения; установлено, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов (п.2).

При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования (п.3).

Уставом СНТ "Строитель" предусмотрен созыв общего собрания членов товарищества (собрание уполномоченных) правлением раз в год. При проведении общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) членов извещают по телефону, телевидению, радио, по почте.

Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество "Строитель" создано 05.01.2003 года, является юридическим лицом (ИНН 5834014190/ОГРН 1035802000750), зарегистрированным в установленном законом порядке, имеет печать с собственным наименованием, расчетный счет и иные необходимые для осуществления деятельности реквизиты.

Место нахождения юридического лица: РФ, Пензенская область, г. Заречный, наименование юридического лица изменено на Товарищество собственников недвижимости "Строитель".

На 14 мая 2019 г. лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является Садовников В.П. (председатель правления).

Истцы Чеплашкин В.П. и Щербакова Г.С. являются членами ТСН "Строитель", имея в собственности земельные участки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Чеплашкин В.П. и Щербакова Г.С. указали на существенные нарушения действующего законодательства в части созыва и проведения общего планового отчетно-перевыборного собрания членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме от 12 января 2019 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции правильно распределил бремя по доказыванию юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Кроме того, глава 9.1 ГК РФ содержит ст. 181.5, положения которой направлены на определение юридических фактов, порождающих право участника юридического лица обратиться в суд с иском о недействительности решения общего собрания. Данный перечень является закрытым и в случае обращения в суд с данным иском по иным основаниям, суд вправе отказать в удовлетворении такого иска с учетом предписаний иных законодательных актов. Решение общего собрания может быть признано ничтожным, если оно: - принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; - принято при отсутствии необходимого кворума; - принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; - противоречит основам правопорядка или нравственности.

Частями 3 и 4 статьи 181.4 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Материалами дела установлено, что в газете "Наш город" от 5.12.1998 г. было опубликовано объявление, о том, что 12.01.2019 г. в 14ч. в Доме пионеров (МАОУ ДО) по адресу: "адрес", состоится общее плановое отчетно-перевыборное собрание членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме; изложен перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании (л.д.104), при этом в газете "Наш город Заречный" N48 (512) было опубликовано объявление о возможности ознакомиться с проектами документов, в том числе проектом Устава с указанием сайта, на котором были размещены данные документы.

8.01.2019 г. на сайте СНТ "Строитель" размещено уведомление о проведении общего собрания без указания на перечень вопросов, а также место проведения очной части собрания, дата окончания заочной части определена 31.05.2019. В бюллетене для голосования указано, что он должен быть отправлен в правление не позднее 25.08.2019, дата окончательного подсчета голосов - 31.08.2019.

В вывешенном в фойе "Дома Пионеров" (МАОУ ДО) объявлении о времени и месте проведения заочной части голосования имелась информация о проведении такой части общего собрания членов СНТ "Строитель" с 13 января 2019 года по 31 августа 2019 года.

12 января 2019 года в 14 часов 00 минут в здании дворца творчества детей и молодежи в г.Заречном Пензенской области состоялось общее отчетно-перевыборное собрание членов ТСН "Строитель" в очно-заочной форме.

На собрании было установлено, что в товариществе 1636 человек, из которых присутствовало 402 человека.

В повестку собрания были включены, в том числе, вопросы утверждения устава в новой редакции, отчет ревизионной комиссии, выборы правления, выборы председателя из членов правления, выбор ревизионной комиссии.

В ходе собрания, по вопросам повестки дня членами товарищества было осуществлено голосование с указанием на число голосовавших за, против, воздержавшихся и не выразивших свое мнение.

После окончания собрания были подведены итоги, и оно было закрыто председателем собрания ФИО2 в 17 часов 30 минут этого же дня.

Принимая решение об удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств созыва очередного общего собрания членов товарищества решением правления товарищества; не соблюдения установленного п.15 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ порядка уведомления членов СНТ о проведении общего собрания ввиду отсутствия в уведомлении на сайте перечня вопросов, а также места проведения очной части собрания, информация о предельной дате заочного голосования не соответствует информации о дате проведения заочного голосования в бюллетене и в объявлении, размещенном в месте проведения общего собрания ТСН "Строитель" в очной форме; отсутствовал кворум, необходимый для принятия решения на очном голосовании; нарушен порядок созыва собрания в очно-заочной форме, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ; разрешение вопросов о выборе правления и утверждении устава в новой редакции путем заочного голосования недопустимо, а кворум для разрешения указанных вопросов на оспариваемом собрании отсутствовал, между тем сведения в ЕГРЮЛ относительно ТСН "Строитель" были внесены на основании протокола общего собрания от 12.01.2019. Суд посчитал, что в совокупности перечисленные нарушения, допущенные при проведении собрания являются существенными, а его результаты являясь преждевременными, нарушают права и законные интересы участников товарищества.

Судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска Чеплашкина В. П. и Щербаковой Г. С. верным.

Поскольку вопросы относительно наделения Чеплашкина В. П. либо Садовникова В.П. полномочиями председателя правления ТСН "Строитель" не являлись юридически значимыми при разрешении настоящего спора, доводы апелляционной жалобы в этой части судебная коллегия не принимает во внимание, а при определении лица, которое полномочно действовать от имени ТСН "Строитель" исходит из данных, имеющейся в материалах дела выписки по состоянию на 14 мая 2019 г.

По смыслу приведенной в решении ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ и с учетом спорных правоотношений кисключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся вопросы: изменения устава товарищества (п.1 ч.1); избрания органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (п.2 ч.1); прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (п.7 ч.1); утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора) (п.11 ч.1); утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества (п.15 ч.1); рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества (п.16 ч.1); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении (п.17 ч.1); утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества (п.18 ч.1); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.21 ч.1).

Согласно ч. 2 приводимой ст. 17 по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч.15 ст. 17).

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч.19 ст. 17).

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования (ч.21 ст. 17).

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается (ч.22 ст. 17).

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования (ч.23 ст. 17).

В силу ч.24 ст. 17 результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о соблюдении порядка созыва и подготовки собрания со ссылкой на перечисленные выше и размещенные в средствах массовой информации, на сайте товарищества, на доске объявлений объявления, по мнению судебной коллегии не влекут отмену судебного решения, поскольку полная информация, определенная требованиями ст. 21 ФЗ N66-ФЗ от 15.04.1998 г. к уведомлению о проведении общего собрания, а также п.15 ст. 17 ФЗ N217 от 29.07.2017 г, могла быть получена членами товарищества только из общего анализа перечисленных выше уведомлений, размещенных в средствах массовой информации, на сайте и на доске объявлений; кроме того, материалами дела бесспорно установлен факт нарушения порядка созыва общего собрания членов товарищества путем проведения очно-заочного голосования, установленного ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, тогда как на основании решений собрания от 12 января 2019 года были внесены сведения в ЕГРЮЛ при отсутствии кворума для принятия решения на очном голосовании. Ссылка в жалобе на п.106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования (пункт 1 статьи 181.2 ГК РФ);если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме, в данном случае несостоятельна, поскольку ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ определен порядок созыва общего собрания членов товарищества в очно-заочной форме, который, как указывалось выше не был соблюден.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного решения, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в оспариваемой части, по мнению судебной коллегии, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя жалобы, выраженную в суде первой инстанции. Между тем, оценка представленных сторонами спора доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения в оспариваемой части, а установленные судебной коллегией нарушения не влекут отмену правильного по существу решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСН "Строитель" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи