Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 г. по делу N 33-4543/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Кононовой Л.И.

судей Муратовой Н.И, Безгиновой Л.А,

при секретаре Бабкиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края З.О.Г.

на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления министерства имущественных отношений Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 декабря 2018 года,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.

установила:

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 апреля 2019 года ответчику - Министерству имущественных отношений Ставропольского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 декабря 2018 года, которым на Министерство имущественных отношений Ставропольского края возложена обязанность представить Сафоновой Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края, площадью не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

В частной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края З.О.Г. просит определение Ленинского районного суда от 09.04.2019 отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального закона и прав ответчика при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Министерством ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В целях исполнения решения суда Минимуществом края запланировано проведение аукциона на право заключения контракта на приобретение жилого помещения в границах села Красногвардейского Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, что подтверждается планом-графиком закупок, товаров, услуг Минимущества края на 2019 год. Считает, что судом не дана оценка указанным в заявлении об отсрочке уважительным причинам, препятствующим исполнению решения в срок по независящим от ответчика обстоятельствам.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст.333 ГПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель процессуального истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Б.В.В.

Изучив материалы дела, выслушав представителя процессуального истца - прокурора Б.В.В. об оставлении частной жалобы без удовлетворения, обсудив доводы частной жалобы, проверив по ним законность и обоснованность судебного определения с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 декабря 2018 года на Министерство имущественных отношений Ставропольского края возложена обязанность предоставить Сафоновой Е.С, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края З.О.Г. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от 05 декабря 2018 года, мотивируя свои требования тем, что являясь государственным заказчиком, Министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом. Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением в 2019 году на приобретение благоустроенных жилых помещений для обеспечения нужд указанных лиц выделено из бюджета 600 миллионов рублей, также Министерством имущественных отношений Ставропольского края заключены контракты на приобретение 644 жилых помещений путём участия в долевом строительстве. В настоящее время решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05.12.2018 года находится в стадии исполнения, при этом Министерством имущественных отношений Ставропольского края принимаются все необходимые для этого меры, в связи с чем просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на один год.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Учитывая положения ст. ст. 203 ГПК РФ, предоставление отсрочки или рассрочки является исключительной мерой, применяемой лишь при наличии объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, обуславливающих объективные препятствия в своевременном исполнении решения суда, заявителем не представлено, и пришел к выводу о том, что у министерства имущественных отношений Ставропольского края имелось достаточно времени для исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05.12.2018, кроме того взыскатель Сафоновой Е.С. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Такие выводы суда согласуются с положениями ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и ч.2 ст.19, ч.1 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, соответствуют принципу обязательности судебных постановлений, установленному ст.13 ГПК РФ.

Суд верно указал, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на условиях, предложенных заявителем, при факте длительности исполнения решения суда, существенно нарушает права и интересы истца.

Доводы ответчика об отсутствии возможности исполнения решения суда являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и анализе норм права. В частной жалобе их обоснованность заявителем не опровергнута.

Судебной коллегией отказано в принятии в качестве новых доказательств приложенного к частной жалобе приказа первого заместителя Министра N 312 от 15.04.2019 "О внесении изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 года и обоснование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок, утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29 декабря 2017 года N 1129" и приказа N 394 от 22.04.2019 "Об утверждении состава документации об электронном документообороте", поскольку указанные документы, свидетельствующие о принятии ответчиком мер по проведению аукциона на приобретение жилого помещения в границах села Красногвардейского Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, были приняты уже после принятия судом решения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения.

Доводы, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения суда, частная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда и удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: