Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33-4558/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г,

судей Шишовой В.Ю, Селюковой З.Н,

при секретаре судебного заседания Краеве Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе руководителя комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - ФИО8 на определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03 апреля 2019 года об оставлении без движения апелляционной жалобы комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2019 года,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2019 года исковые требвоания ФИО9 к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и обязании назначить компенсацию расходов по оплате жилого помещения удовлетворены. Суд признал незаконным решение комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя от 18 июня 2018 года об отказе ФИО9 в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Обязал комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя назначить ФИО9 компенсацию расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", начиная с 01.06.2018. Взыскал с комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя государственную пошлину в доход бюджета г. Ставрополя в размере 400 руб.

03 апреля 2019 года в суд на указанное решение суда поступила апелляционная жалоба комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя.

Обжалуемым определением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 03 апреля 2019 года апелляционная жалоба комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя 11 марта 2019 года оставлена без движения, предоставлен заявителю срок для исправления указанных в определении недостатков до 17 апреля 2019 года.

Разъяснено, что в случае, если заявитель не исправит указанные в определении недостатки в предоставленный судом срок апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального поступления в суд. В противном случае апелляционная жалоба подлежит возвращению лицу ее подавшему, в порядке ст. 324 ГПК РФ.

В частной жалобе руководитель комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - ФИО8 просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов указывает, что согласно ст.1 Положения о комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, утвержденного соответствующим решением Ставропольской городской Думы от 28.12.2009 N 152, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, которая, в свою очередь, в соответствии частью 1 статьи 28 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятым соответствующим решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 N 847, является органом местного самоуправления. Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами законодательства, Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции в качестве истца или ответчика.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера;

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

Оставляя без движения апелляционную жалобу суд исходил из того, что в нарушение статьи 322 Гражданского процессуального кодекса РФ к жалобе не была приложена квитанция об оплате государственной пошлины.

Согласно статье 4 ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.1 Положения о комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, утвержденного соответствующим решением Ставропольской городской Думы от 28.12.2009 N 152, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, которая, в свою очередь, в соответствии частью 1 статьи 28 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятым соответствующим решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 N 847, является органом местного самоуправления.

Таким образом, на комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя как на орган местного самоуправления в полной мере распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ льгота по уплате государственной пошлины, в том числе и при подаче апелляционной жалобы на судебное решение, следовательно, оснований для оставления апелляционной жалобы без движения не имелось.

Учитывая, что иные основания для оставления апелляционной жалобы без движения отсутствуют, определение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в суд для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03 апреля 2019 об оставлении без движения апелляционной жалобы представителя комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2019 отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ

Председательствующий:

Судьи: