Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33-4779/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселева Г.В.,

судей: Мирошниченко Д.С, Журавлевой О.В,

с участием секретаря судебного заседания Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) Жилина Р.Г. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Грунина С.Ю. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности по назначению данной пенсии,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С,

установила:

Грунин С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) об оспаривании решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности по назначению данной пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако, решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "Котельщика 3 разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха" на НПО "Азот", а так же период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды он работал в должности "Котельщика 3 разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха" на НПО "Азот", потому как в соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в том числе Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года Разделом XI данного Списка "Металлообработка", подразделом 3 "Котельные и судокорпусные работы" предусмотрены "котельщики, котельщики-сборщики, сборщики корпусов судов и котельщики монтажники".

Кроме того, как указывает истец, в период с 19 октября 1981 года по 15 ноября 1983 года он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное, пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 марта 1992 года, применяются списком N 1 и N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В частности, в соответствии с п. 109 Положения N 590, к работе по спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий: период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"). Истец полагает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "Котельщика 3-го разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха" на НПО "Азот", а так же период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность по включению указанных периодов в льготный трудовой стаж, а также назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные издержки.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года исковые требований удовлетворены частично.

Суд признал отказ ГУ УПФР по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в назначении Грунину С.Ю. пенсии по старости, изложенный в решении N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности котельщика третьего разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха в НПО "АЗОТ"; а также в части не включения в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Возложил на ГУ УПФР по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить Грунину С.Ю. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности котельщика третьего разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха в НПО "АЗОТ"; период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложил на ГУ УПФР по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность назначить Грунину С.Ю. пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскал с ГУ УПФР по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в пользу Грунина С.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 руб. В остальной части заявленных исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ УПФР по г..Невинномысску (межрайонное) Жилин Р.Г. просит обжалуемое решение изменить в части включения в стаж работ с особыми условиями труда Грунина С.Ю. периода службы в составе Вооруженных сил СССР в размере не более 00 лет 07 месяцев 16 дней. Так в период прохождения службы действовал закон "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года и Положение "О порядке и выплате государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. Согласно п.п. "к" ст. 109 Положения N 590 при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, то есть стажа, имеющегося по состоянию до 01 января 1992 года). Считает, что судом допущено нарушение норм материального права, подлежащих применению, повлекшие вынесение незаконного решения. На основании п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работа по Списку N 2), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (работа по Списку N 1).

Таким образом, при включения в стаж работ с особыми условиями труда спорного периода работы с 13 августа 1981 года по 19 октября 1981 года (00 лет 02 мес. 07 дн.) в должности котельщика 3 разряда котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха" на НПО "Азот" и суммирования указанного периода с учтенным УПФР периода работы с 10 июля 1980 года по 18 декабря 1980 года (00 лет 05 месяцев 09 дней) в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве минеральных удобрений и фосфорной кислоты на предприятии химической промышленности в действующих цехах на АО "Невинномысский Азот" (по Списку N 1), у истца на дату 01 января 1992 года стаж работ с особыми условиями труда может составлять 00 лет 07 месяцев 16 дней. В соответствии с вышеуказанными нормами права период службы в составе Вооруженных сил СССР (приравненный судом к работе, которая предшествовала данному периоду) может быть включена в льготный стаж в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, то есть стажа, имеющегося по состоянию до 01 января 1992 года, а именно не более 00 лет 07 месяцев 16 дней.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно материалов дела Грунин С.Ю. работал в должности котельщика котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грунин С.Ю. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР. Указанные фактические обстоятельства подтверждаются справкой Военного Комиссариата г. Невинномысск и Кочубеевского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, копией его военного билета и сведениями из трудовой книжки N на имя Грунина С.Ю.

Обращаясь в суд с иском истец ссылается на те обстоятельства, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное, пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 марта 1992 года, применяются списком N 1 и N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, в частности, в соответствии с п. 109 Положения N 590, к работе по спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий: период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"). Таким образом, период прохождения службы в Вооруженных силах СССР должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60-ти лет, и женщины, достигшие возраста 55-ти лет.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При этом, п. 2 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной нормы, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых п. 2 была предусмотрена возможность суммирования определенных периодов работ, в том числе с тяжелыми условиями труда. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Закрепляя названные положения в списке и правилах N 665 Правительство РФ, действуя в пределах предоставленных ему законодательством полномочий не предусмотрело возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам периода прохождения последними военной службы.

В соответствии с требованиями ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных сил, в том числе и бывшего СССР.

При этом, в период прохождения службы в рядах ВС СССР рассматривается в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года N 4, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года N 70, с учетом положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03 июля 1972 года N 590, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", то служба в Вооруженных Силах СССР включается в стаж при наличии ряда условий.

Так, в соответствии с п. 109 названного Положения, к работе по списку N 1 и N 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР. Подпункт "к" п. 109 названного Положения, действовавшего в период возникновения спорных отношений, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим, в том числе на работах с вредными условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в п.п. "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.

Однако, судом первой инстанции, в части включения периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР не принято во внимание, что при включения в стаж работ с особыми условиями труда спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 07 дн.) в должности котельщика 3 разряда котельно-сварочного участка ремонтно- механического цеха" на НПО "Азот" и суммирования указанного периода с учтенным Управлением ПФР периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 09 дн.) в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве минеральных удобрений и фосфорной кислоты на предприятии химической промышленности в действующих цехах на АО "Невинномысский Азот" (по списку N), у истца на дату ДД.ММ.ГГГГ стаж работ с особыми условиями труда не может превышать 00 лет 07 месяцев 16 дней.

Таким образом, в указанной части решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года подлежит изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года - изменить в части включения в стаж работы с особыми условиями труда Грунина С.Ю. периода службы в составе Вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик.

Включить Грунину С.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик в размере 00 лет 07 месяцев 16 дней.

В остальной части решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) Жилина Р.Г. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: