Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 мая 2019 г. по делу N 33-474/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Бойчука С.И. и Плиевой И.М,

при секретаре Чемурзиевой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точиева Мурада Ахмедовича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 6 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К, судебная коллегия

установила:

Точиев М.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходит службу в органах внутренних дел. 3 сентября 2012 г. он обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В декабре 2018 г. он подал рапорт с просьбой сообщить номер его учетного дела, а также дату принятия его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

22 января 2019 г. его уведомили о том, что он и члены его семьи были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N от 1 ноября 2013 г, то есть спустя более 1 года с момента подачи заявления о постановке на учет.

Полагая, что данное решение нарушает его жилищные права, просит признать его недействительным и обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в очереди с 3 сентября 2012 г.

Решением Магасского районного суда от 6 марта 2019 г. исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения, ставит вопрос о его отмене.

Истец Точиев М.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Барышкина Ю.Н, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, позицию представителя истца Коригова М.А. о законности судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Точиев М.А. с февраля 2001 г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. Выслуга лет службы на 21 июня 2017 г. составляет 17 лет 4 месяца 1 день в календарном исчислении.

3 сентября 2012 г. он обратился с заявлением в МВД по Республике Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Между тем решение жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия об удовлетворении его заявления и постановке на учет принято лишь 1 ноября 2013 г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (далее - Правила), дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия заявления истца о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 1 ноября 2013 г. является недействительным в части даты его принятия, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постанову на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2 ноября 2012 г.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции 2012 г.) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как следует из заявления Точиева М.А, в МВД по Республике Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обратился 3 сентября 2012 г. с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.

В декабре 2018 г. он подал рапорт с просьбой сообщить номер его учетного дела, а также дату принятия его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В ответе МВД по Республике Ингушетия от 22 января 2019 г. N указано, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N заявление Точиева М.А. о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия 1 ноября 2013 г, то есть спустя более 1 года.

Учитывая, что заявление истца на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поданное в МВД по Республике Ингушетия 3 сентября 2012 г, рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты его принятия и обоснованно возложил на ответчика обязанность поставить Точиева М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2 ноября 2012 г.

Довод ответчика о пропуске Точиевым М.А. срока коллегия находит несостоятельным, поскольку ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В материалах дела отсутствует и сторонами не представлено сведений о направлении или выдаче Точиеву М.А. выписки из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты в установленный п. 18 Правил недельный срок.

В целях получения сведений о номере учетного дела и дате принятия его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты Точиев М.А. обратился с рапортом 26 декабря 2018 г, по результатам рассмотрения которого ему направили уведомление МВД по РИ от 22 января 2019 г, что свидетельствует о том, что истец не знал о нарушении своих прав.

Точиев М.А. обратился в суд с иском 4 февраля 2019 г, согласно штампу входящей корреспонденции суда, после получения уведомление МВД по РИ от 22 января 2019 г, то есть в предусмотренный ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 - ФЗ срок.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 6 марта 2019 г. по гражданскому делу по иску Точиева Мурада Ахмедовича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты приобретения или строительства жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи