Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 июня 2019 г. по делу N 33а-554/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО2,

судей ФИО2. и ФИО2

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по "адрес" о признании незаконным решения, обязании восстановить регистрацию транспортного средства и встречному административному исковому заявлению МВД по "адрес" к ФИО2 о признании незаконными действий, обязании сдать регистрационный знак, свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика по первоначальному иску ФИО2 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в Магасский районный суд с административным исковым заявлением, в котором указывал, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ им приобретено в собственность транспортное средство Мерседес-Бенц ML350 со следующими характеристиками: 2003 года выпуска, цвет - серебряный металлик (американского производства), VIN N, модель двигателя N, двигатель N, шасси N А402645, кузов без номера, объем 3,7, мощность двигателя KBт. 173 (273 л.с), разрешенная масса 2 870 кг, масса без нагрузки 2 173 кг, тип транспортного средства - универсал. После заключения договора транспортное средство перерегистрировано в МРЭО УГИБДД МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства и с присвоением новых государственных регистрационных знаков "Т522МА06". Административный истец утверждал, что с этого периода он добросовестно, открыто владеет и пользуется данным транспортным средством, как своим, ежегодно уплачивая транспортный налог. В конце 2018 г..в МРЭО УГИБДД МВД по "адрес" ему стало известно, что в соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, регистрационное действие с принадлежащим ему транспортным средством признано недействительным (аннулировано) ввиду того, что данный автомобиль не прошел таможенное оформление и признан недействительным паспорт транспортного средства. Административный истец указывал, что ему предлагалось сдать в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" государственный регистрационный знак, свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства. Ссылается на то, что прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств с момента регистрации, которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет.

Ссылаясь на эти обстоятельства, инициатор иска просил суд признать незаконным решение МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" об аннулировании регистрационных действий принадлежащего ему транспортного средства Мерседес-Бенц ML350, 2003 года выпуска с идентификационным номером VIN N, обязать ответчика восстановить регистрационный учет указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МВД по "адрес" ФИО2 обратился в суд со встречным административным исковым заявлением, указывая, что согласно сведений, представленных Федеральной таможенной службой, соответствующее таможенное оформление в отношении Мерседес-Бенц ML350, 2003 года выпуска, VIN N, не осуществлялось, паспорт транспортного средства не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство поставлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес", незаконно выдан паспорт транспортного средства. На основании п. 72 Положения о ПТС, подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, поскольку указанное транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации с нарушением закона. Заключением проверки УГИБДД МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" в отношении спорного транспортного средства признаны недействительными, о чем собственник транспортного средства был уведомлен. Между тем регистрационные документы и государственный регистрационный знак на транспортное средство не сданы. Ссылку истца на абзац 3 п. 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", ответчик полагал несостоятельной, поскольку транспортное средство зарегистрировано в Госавтоинспекции ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прекращена ДД.ММ.ГГГГ приводя эти доводы, ответная сторона по первоначальному административному иску просила суд признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в неосуществлении сдачи в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" регистрационного знака, свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства, обязать его (административного истца) сдать в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" регистрационный знак Т522МА06 в двух экземплярах, свидетельство о регистрации 0637 N и паспорт транспортного средства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика - МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" на надлежащего - МВД по "адрес".

Участвовавший в заседании суда первой инстанции административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, в удовлетворении встречного административного искового заявления просил отказать.

Представитель административного ответчика ФИО2 поддержал встречное административное исковое заявление, а требования ФИО2 не признал.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного административного иска МВД по "адрес" отказано.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя МВД по "адрес", поддержавшего апелляционную жалобу, административного истца по первоначальному иску ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средство Мерседес-Бенц ML350 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N. Административному истцу выдано свидетельство о регистрации транспортного средства "адрес", ПТС N "адрес", а также государственный регистрационный знак С845АЕ06. ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство зарегистрировано в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" на имя ФИО2, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 0614 254345, государственный регистрационный знак С522МА06. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль зарегистрирован на имя административного истца ФИО2, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 0637 N с сохранением государственного регистрационного знака С522МА06.

Согласно письму Ингушского филиала страхового акционерного общества "Ресо-Гарантия" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ систематически страховал в указанном обществе транспортное средство Мерседес-Бенц ML350 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N, за весь период страхования дорожно - транспортные происшествия не совершал и получал все положенные бонусы за безубыточную, безаварийную езду.

Из письма Управления Федеральной налоговой службы по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации, содержащейся в базе данных налоговых органов Республики Ингушетия, ФИО2 владел легковым автомобилем Мерседес-Бенц ML350 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ им производилась уплата транспортного налога в размере 1 720 руб.

Судебная коллегия полагает, что, исходя из изложенных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта владения ФИО2 транспортным средством Мерседес-Бенц ML350, 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N, с 2003 по 2019 годы.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИДД МВД по "адрес", установлен факт допуска к участию в дорожном движении путем неправомерной выдачи паспортов транспортных средств, указанных в Приложении, осуществленные в Госавтоинспекции Республики Ингушетия. В соответствии с п. 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, признаны недействительными и внесены в базу розыск паспорта транспортных средств, выданных в МРЭО ГИБДД МВД по "адрес", указанных в Приложении. В данном Приложении указан и паспорт транспортного средства административного истца "адрес".

По сведениям, представленным ФТС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство Мерседес-Бенц ML350 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N было временно ввезено на территорию России ДД.ММ.ГГГГ

Заключением проверки МРЭО ГИБДД МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по информации о признании недействительным ПТС "адрес", выданного на автомобиль с VIN N, установлено признать недействительным (аннулировать) регистрационное действие с указанным транспортным средством за гражданином ФИО2 с сохранением государственного регистрационного знака Т522МА06, выдачей свидетельства о регистрации. Свидетельство о регистрации 0637269139, государственные регистрационные знаки Т522МА06 внести в базу розыска утраченной похищенной спецпродукции.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении паспортов транспортных средств" наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктами 1, 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию. Таможенными органами, уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем согласно п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В п. 13 Правил производится возможность восстановления регистрации транспортных средств, в том числе: в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в п. 3 Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации; по решению судов и иных уполномоченных государственных органов.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П для лиц, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации и которые не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление соответствующих транспортных средств, включая уплату таможенных платежей, поскольку на момент ввоза на территорию Российской Федерации не состояли в каких - либо отношениях по поводу указанных транспортных средств, действующее таможенное законодательство не исключает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств. Практика применения оспариваемых законоположений, учитывающая правовые позиции Конституционного Суда РФ, признает право собственности добросовестного приобретателя на незаконно ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации транспортное средство. Признание приобретателя ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных платежей транспортного средства собственником данного транспортного средства предполагает необходимость устранения обстоятельств, не позволяющих полноценно использовать принадлежащие ему в силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лишение же данного лица возможности добиться реализации принадлежащих ему правомочий свидетельствовало бы о несоразмерном ограничении права собственности. Сам по себе факт неуплаты таможенных платежей лицом, ответственным за надлежащее таможенное оформление ввозимого на территорию Российской Федерации транспортного средства, не может являться препятствием для добросовестного приобретателя во владении, пользовании и распоряжении данным имуществом.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Срок давности прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, установленный приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке регистрации транспортных средств", является присекательным, подлежит применению в обязательном порядке и исчисляется с момента регистрации транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что первичная регистрация спорного транспортного средства произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности прекращения (аннулирования) регистрации этого транспортного средства исчисляется с указанного времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о пропуске административным ответчиком установленного законом срока прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства Мерседес-Бенц ML350 2003 г. выпуска с идентификационным номером VIN N, поскольку решение о признании недействительным регистрационного действия с указанным транспортным средством принято ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств и им дана правильная оценка, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

Доводы автора апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка, а потому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по "адрес" о признании незаконным решения, обязании восстановить регистрацию транспортного средства и встречному административному исковому заявлению МВД по "адрес" к ФИО2 о признании незаконными действий, обязании сдать регистрационный знак, свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

верно:

Судья ФИО2