Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 02 июля 2019 г. по делу N 21-395/2019

Судья Кайтагского районного суда РД Темирбеков А.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 02 июля 2019 г. N21-395/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД Керимова К.Н. на решение судьи Кайтагского районного суда РД от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника Управления Россельхознадзора по РД Керимова К.Н. от 11 октября 2018 г, глава администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиев А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из принятого постановления следует, что глава администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиев А.М не использовал по целевому назначению имеющие сельскохозяйственное назначение земельные участки общей площадью 3747 га, расположенные в МО "сельсовет Баршамайский" Кайтакском районе.

Решением судьи Кайтагского районного суда РД от 02 апреля 2019 г. постановление должностного лица отменено производство по делу прекращено.

В жалобе заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РД Керимова К.Н. содержится просьба об отмене решения судьи в связи с тем, что главой администрации не переданы в пользование земли сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности Администрации, гражданам и юридическим лицам, как это предусматривает законодательство. Администрация как собственник земельного участка обязана проводить мероприятия по сохранению почв и плодородия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав главу МО "сельсовет Баршамайский" Кайтагского района РД Алиева А.М, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, согласно протоколу, составленному в отношении главы администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. об административном правонарушении NГ-12 от 27 сентября 2018 г. в результате проведенной 07 июля 2018 г. проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении указанных земельных участков было установлено, что эти земельные участки, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не используются в сельскохозяйственном производстве. На данных земельных участках не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработка почв. На участках не проводится комплекс организационных, агрономических, технических, мелиоративных, и иных мероприятий по предотвращению процессов ухудшения состояния земель, в том числе, основная агротехническая обработка земель с целью улучшения почвенных условий.

Постановлением от 11 октября 2018 г.N934 должностное лицо Глава МО "сельсовет Баршамайский" Алиев А.М, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по РД, проведена комплексная плановая выездная проверка МО "сельсовет Баршамайский". Сотрудником Управления Россельхнадзора по РД результатам проверки составлен акт проверки от 06 июля 2018 г. N 412.

В результате этой проверки был составлен вышеуказанный акт проверки, выявлен факт нарушения главой администрации МО "сельсовет Баршамайский" соблюдения требований земельного законодательства в отношении указанных земельных участков было установлено, что эти земельные участки, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не используется в сельскохозяйственном производстве. Нарушены положения ст.ст. 12,13,42, 79 Земельного кодекса, ст.8 ФЗ N101 от 16 июля 1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

27.09.2018 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Гюльахмедовым М.Г. в отношении главы администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении N Г-12, по факту несоблюдения требований правил земельного законодательства, вынесено постановление заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитирному надзору Управления по РД Керимовым К.Н. о привлечении главы МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что указанные земельные участки имеют кадастровые паспорта и публичную кадастровую карту указанных земельных участков, согласно которым земли с кадастровыми номерами 05:14:000059:570, 05:14:000059:571, 05:14:000059:572, 05:14:000059:573, 05:14:000059:574, 05:14:000059:575, 05:14:000059:579 принадлежат жителям с.Баршамай.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами указанные в постановлении должностного лица, находятся в пользовании у жителей с. Баршамай и ответственность за неиспользование вышеуказанных земель должна возлагаться на собственников, при их неиспользовании по целевому назначению. Постановление в отношении главы администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. вынесено неправомерно, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях главы администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются верными.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьей районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

При рассмотрении дела судьей не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Кайтагского районного суда РД от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО "сельсовет Баршамайский" Алиева А.М. оставить без изменения, жалобу Управления Россельхознадзора по РД - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров