Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 июля 2019 г. по делу N 33-3808/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре судебного заседания Алиеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ГУ ОПФР по "адрес" о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по "адрес" в "адрес" г. Махачкалы от "дата" об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении из расчета "." месяцев, обязании назначить пенсию со дня обращения по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по "адрес" ФИО8 на решение "адрес" районного суда г. Махачкалы от "дата".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда республики "адрес" ФИО7, объяснения представителя ГУ ОПФР по Республике "адрес" ФИО8 (на основании доверенности N от "дата"), просившей решение суда отменить, объяснения представителя ФИО11 (на основании доверенности от "дата"), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан (далее - ГУ ОПФР по РД) о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата". об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды работы с "дата" с "дата". и назначить пенсию на льготных условиях на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав в обоснование иска на то, что по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях она обратилась в отделение ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению необходимые документы. Решением отделения ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата". в назначении пенсии отказано. При этом периоды работы истицы с "дата". в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как "." месяцев включены не были.

Отказ в назначении пенсии полагает незаконным, в указанный выше период она работала палатной медсестрой реанимационного отделения и медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов в медицинских учреждениях, стаж в которых засчитывается в качестве льготного. При проверке лицевых счетов были выявлены расхождения в названиях отделений и должностей с теми, которые указаны в соответствующем Перечне, но указанные расхождения являются незначительными, не влекут изменения характера работы как самой истицы, так и отделения в целом. В назначении пенсии отказано незаконно.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по "адрес" удовлетворить частично.

Признать незаконным решения отделения ГУ ОПФР по "адрес" в "адрес" г. Махачкалы от "дата" об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по "адрес" включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1 с льготным исчислением из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (9 л, 8 м, 16 д.).

Обязать ГУ ОПФР по "адрес" назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата"

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по РД ФИО8 (на основании доверенности от "дата") содержится просьба об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что решение суда в указанной части является незаконным и необоснованным.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от "дата". N "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" средний медицинский персонал в отделениях анестезиологии-реанимации, а также анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии имеет право на назначение пенсии по выслуге лет.

Наименование отделения, в котором работала истица с "дата". не соответствует постановлению N.

Согласно п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ N от 29.10.2002г, право на зачет медицинского стажа в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры - анестезистки в отделениях анестизиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Данный перечень является исчерпывающим.

Наименование отделения, в котором работала ФИО1 с "дата" и наименование её должности не соответствуют вышеуказанному Перечню.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы необоснованными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, будучи надлежаще уведомлена о месте и времени судебного заседания не явилась, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В отсутствие возражений со стороны явившихся в судебное заседание представителя истца ФИО11, представителя ГУ ОПФР по Республике Дагестан ФИО8, с учетом сведений об извещении ФИО1 о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в её отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, обсудив доводы жалобы представителя ГУ ОПФР по "адрес" ФИО8, возражения ФИО1 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением отделения ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата" ФИО9 отказано в назначении пенсии по причине выявления в ходе документальной проверки расхождений в наименовании отделений, где работала истица, с наименованиями отделений, медицинский стаж в которых согласно действующему законодательству засчитывается в льготном исчислении.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, для назначения пенсии на льготных условиях по указанному основанию ФИО1 должна была иметь пенсионный коэффициент не менее 30 и выработать специальный (медицинский) стаж не менее 30 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции в обжалуемой представителем ГУ ОПФР по "адрес" части - в части удовлетворения требований истца об обязании ГУ ОПФР по "адрес" включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1 в льготным исчислением из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды работы с "дата" "дата". и назначить ей пенсию на льготных условиях, суд апелляционной инстанции руководствуется постановлением Совета министров РСФСР от "дата" N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от "дата" N, однако подлежит применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N), а также постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшими в юридически значимый период.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от "дата" N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N, установлено, в льготном исчислении засчитывается стаж работы качестве врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинские сестер-анестезистов в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Пунктом 1 Списка предусмотрены наименование учреждений, в котором указано: "Больницы всех наименований".

Исследованием трудовой книжки ФИО1 AT-V N по специальному (медицинскому) стажу установлено, что в трудовой книжке истца содержатся записи о работе с "дата". в должности палатной медсестры в реанимационном отделении Республиканской клинической больницы и с "дата" - в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов в том же медицинском учреждении.

Отказывая в зачете медицинского стажа с льготным исчислением один год как один год и шесть месяцев решением от 22.11.2018г, ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы указал, что наименования отделений и должностей, в которых работала истица, не соответствует наименованию отделений, стаж в которых засчитывается в льготном исчислении. При этом сам факт работы истицы в Республиканской клинической больнице на указанных выше должностях в спорные периоды времени по делу не оспаривается. Лицевые счета подтверждают занятость работника на полный рабочий день, что является необходимым условием для квалификации стажа как специального медицинского.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной Республиканским медицинским информационно-аналитическим центром истица ФИО1 с "дата". работала палатной медсестрой в реанимационном отделении ОРИТ в течение полного рабочего дня.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной Республиканской клинической больницей, истица ФИО1 с "дата". работала палатной медсестрой в реанимационном отделении интенсивной терапии, а с "дата" медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для тяжело больных терапевтического профиля и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и террористических актов на полный рабочий день.

Как видно из дела, ФИО1 сдала квалификационный экзамен по специальности "Анестезиология и реаниматология", неоднократно повышала квалификацию по этой специальности, что подтверждается представленными ею суду свидетельствами о повышении квалификации, приказом ФИО2 здравоохранения Республики Дагестан N-к/а от "дата" ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Анестезиология и реаниматология".

Вывод суда первой инстанции о том, что наименование должности (палатная медсестра), в которой работала ФИО1, и наименование отделения, в котором она работала (реанимационное), соответствовали Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, основан на материалах дела и соответствует закону.

Установив, что стаж работы ФИО1 составляет более 30 полных лет, то есть истицей выработан стаж, необходимый для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд обоснованно признал незаконным решение отделения ГУ ОПФР по РД в "адрес" г. Махачкалы от "дата", и руководствуясь положением ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с указанной даты.

Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ГУ ОПФР по "адрес" не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по Республике Дагестан ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: