Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 21-663/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

в отсутствие ИП Габдрахманова Ш.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ИП Габдрахманова Ш.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года, которым:

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07 марта 2019 года N 00615 по делу об административном правонарушении в отношении Габдрахманова Ш.А. по части 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Габдрахманова Шамиля Асхатовича без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 00615 от 07 марта 2019 года ИП Габдрахманов Ш.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за то, что являясь лицом ответственным за содержание объекта благоустройства, 21 февраля 2019 года в 12.10 час, по адресу: адрес, не предпринял меры по очистке входной группы от снега и ледяных образований.

По жалобе Габдрахманова Ш.А. судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 30 апреля 2019 года вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Габдрахманов Ш.А. предлагает решение суда и постановление коллегиального органа отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

07 марта 2019 года должностным лицом административного органа дело об административном правонарушении в отношении ИП Габдрахманова Ш.А. рассмотрено в его отсутствие.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что должностное лицо ИП Габдрахманов Ш.А. извещался о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года усматривается, что о рассмотрении дела был уведомлен защитник ИП Габдрахманова Ш.А.- Гарифуллина Г.Р, однако участие защитника не освобождает от обязанности известить само должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Сведений о направлении коллегиальным органом уведомления о рассмотрения дела об административном правонарушении на 07 марта 2019 года в адрес ИП Габдрахманова Ш.А. в материалах дела и административном материале не имеется. Возможность рассмотрения данного дела в отсутствие ИП Габдрахманова Ш.А. в постановлении коллегиального органа не мотивирована, причины его неявки не проверены.

Допущенные коллегиальным органом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права привлекаемого лица на защиту своих интересов, являются существенными.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа от 07 марта 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ИП Габдрахманова Ш.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ИП Габдрахманова Ш.А. удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 07 марта 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ИП Габдрахманова Ш.А. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Идиятова Н.Р.

дело N 33А-21-663/2019