Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 21-672/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

в отсутствие законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года, которым:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 от 18 марта 2019 года о привлечении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа город Нефтекамск - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО11 от 18 марта 2019 года администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение решения суда о предоставлении ФИО12 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах города Нефтекамск, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 27 мая 2019 года по жалобе администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан глава администрации городского округа город Нефтекамск Мавлиев Р.Р. предлагает решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года и постановление должностного лица от 18 марта 2019 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Нефтекамского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство N23100/18/02023-ИП от 28 марта 2018 года, возбужденное в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - предмет исполнения: предоставление ФИО13 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специального жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск, отвечающего установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

09 января 2019 года вынесено постановление судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 31 января 2019 года.

По состоянию на 11 марта 2019 года администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан требование исполнительного документа не исполнено, в связи с чем постановлением должностного лица от 18 марта 2019 года администрация городского округа город Нефтекамск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд первой инстанции обоснованно указал на наличие в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. В этой связи ссылка жалобы на недостаточность денежных средств для обеспечения нуждающихся детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не влияет на законность вынесенного судебного решения, поскольку не опровергает факта нарушения администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан положений части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтверждается материалами дела.

Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судьей доказательствами, подробно мотивированы в решении.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам судьей первой инстанции дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - оставить без изменения, жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Ханова А.А.

дело N 21-672/2019