Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 33-10752/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Кривцовой О.Ю. Науширбановой З.А.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Имакаевой Л.А. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 г, которым постановлено:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" к Имакаевой Л.А. о взыскании задолженности удовлетворить.

Взыскать с Имакаевой Л.А. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 23819,29 руб, пени в размере 916,58 руб, расходы по госпошлине в размере 8640,56 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Имакаевой Л.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" о признании начисления за содержание и ремонт жилого помещения незаконными, взыскании неосновательного обогащении отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГБОУВПО) "Башкирский государственный аграрный университет" обратилось в суд с иском к Имакаевой Л.А. о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указано, что общежитие по адресу: РБ, адрес, является федеральной собственностью, закреплено за ФГБОУ ВО "БГАУ" на праве оперативного управления. Имакаева Л.А. вместе с несовершеннолетними детьми и супругом проживали в общежитии ФГБОУ ВПО "БГАУ" по адресу: адрес, комната N... В течение длительного времени ответчик не вносила плату за проживание по договору найма. Неоднократные требования о ликвидации задолженности по оплате за пользование жилым помещением оставлены ответчиком без удовлетворения. Задолженность ответчика за период с 01.02.2017 г. по 31.12.2017 г. составляет 32580,89 руб. Истец просил взыскать с Имакаевой Л.А. в пользу ФГБОУ ВО "БГАУ" задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 32580,89 руб, пени за несвоевременную оплату в размере 449,89 руб, расходы по уплате госпошлины в размере 1190,92 руб.

Не согласившись с требованиями истца, Имакаева Л.А. обратилась со встречным иском о защите прав потребителей. В обосновании встречного иска Имакаева Л.А. указала, что в период проживания она своевременно оплачивала коммунальные услуги, задолженность в указанном размере начислена необоснованно. С приказами ректора об установлении стоимости за проживание она не была ознакомлена. Со временем плата за жилое помещение возросла по непонятным причинам. Как выяснилось позже, ей незаконно начислялась плата за содержание и ремонт жилого помещения, хотя ремонт не проводился. За последние три года незаконно начислено за ремонт и содержание сумма в размере 109547 руб. Считает взимание указанной платы незаконным, поскольку она не является собственником жилого помещения и не должна платить за ремонт. Досудебная претензия к ФГБОУ ВО "БГАУ" с требованием о возврате незаконно начисленных сумм за ремонт и содержание в размере 109547 руб. и проведении перерасчета была оставлена без удовлетворения. Просила признать начисление за содержание и ремонт жилого помещения в сумме 109547 руб. незаконным, взыскать с ФГБОУ ВО "БГАУ" сумму неосновательного обогащения в размере 109547 руб, штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Имакаева Л.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что в решении неверно изложены доводы представителей Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, привлеченные к участию в деле специалистов. Кроме того, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору были проведены проверки по обращениям других граждан проживающих в том же общежитии и имеющие судебные споры с ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет", расположенном по адресу: адрес адрес, Ш.Г.М... и Р.О.Ш... по результатам проверки контролирующим органом выявлены и установлены нарушения жилищного законодательства и подтвердилось начисление платы за жилое помещение в завышенном размере. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по держанию конкретного дома (п. 35 Правил N 491). Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого многоквартирного дома на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности ведения работ и (или) оказания услуг. Однако в приведенном расчете ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ расходов на содержание ремонт общежитий университета в месяц за квадратный метр общей площади приведен для всех общежитий, что является неверным по постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и Жилищному кодексу. ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ два раза учитывает затраты на капитальный ремонт, один раз в статье прочие расходы в количестве 16441233 рубля, а затем в начислениях за капитальный расход 21124072,1 руб. при отчислении на капитальный ремонт, тогда как по закону потребитель не должен оплачивать два раза за одну и ту же услугу.

По мнению подателя жалобы, оснований для признания экспертного заключения N... от 14.11.2018 недопустимым доказательством у суда не имелось. Также полагает, что Уфимский районный суд РБ неправомерно не привлек к участию в деле супруга Имакаевой Л.А, так как затрагиваются его интересы и необоснованно взыскал с Имакаевой Л.А. за проживание ее супруга, так как договор не действовал и все расчеты следовало проводить в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что в связи с трудовыми отношениями Имакаевой Л.А. была предоставлена для проживания комната N... в общежитии учебного заведения по адресу: адрес.

Общежитие является федеральной собственностью, закреплено в оперативное управление ФГБОУ ВО "БГАУ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес, выпиской из реестра федерального имущества N... от дата.

30 сентября 2015 г. с Имакаевой Л.А. и ФГБОУ Башкирский ГАУ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, срок которого истек 30.07.2016 г.

Задолженность ответчика за наем жилого помещения согласно расчету истца составляет 31935,86 руб.

Принимая решение о взыскании задолженности за проживание общежитии за период с июня 2015 г. по декабрь 2017 г. в размере 31935,86 руб, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Имакаева Л.А. проживала в общежитии, при этом надлежащим образом не исполняла обязанности по оплате жилья в размере, установленном на основании приказов ректора ФГБОУ ВО "БГАУ".

Разрешая заявленные Имакаевой Л.А. встречные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия при этом полагает, что суд первой инстанции необоснованно признал недопустимым доказательством заключение эксперта от дата N... по вопросу правильности начисления платы за жилое помещение. Согласно выводам эксперта предоставленные расчеты тарифов ФГБОУ ВО "БГАУ" на содержание и ремонт, коммунальные услуги неправомерно завышены, стоимость проживания составила за 2015 г. - 35751,21 руб, за 2017 г. - 8844,07 руб.

Экспертиза была проведена надлежащим субъектом - компетентным высококвалифицированным экспертом с достаточным стажем экспертной работы, при проведении экспертного исследования полностью соблюдены все требования законодательства РФ, экспертом проведено полное исследование представленных материалов, им дано заключение по всем поставленным вопросам. Оснований сомневаться в компетентности эксперта, в достоверности и объективности выводов заключения, а также в обоснованности заключения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обоснованность начисления платы по статье содержание и текущий ремонт в общежитии Башкирского государственного аграрного университета также была предметом проверки Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору. Согласно предоставленному ответу N.., администрацией МР адрес РБ были утверждены размеры платы за жилое помещение на 2015 г. согласно постановлению N... от дата, на 2016 г. - постановлению N... от дата, на период с дата и дата - постановлению N... от дата.

В связи с тем, что органом местного самоуправления не принят за период с 2018 - 2019 гг. размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) а также плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда помещений, провести проверку в период с июля 2018 г. по декабрь 2018 г. не представляется возможным.

Государственный комитет по строительному и жилищному надзору Республики Башкортостан в своем ответе пришел к выводу о том, что для нанимателей жилых помещений излишне начислена плата по статье найм, содержание и ремонт за период с января 2015 г. по июнь 2018 г. в нарушение ч. 1 ст. 154 ЖК РФ. При этом комитетом указано на необходимость привести в соответствие с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ от дата N 188-ФЗ, произвести перерасчет (возврат) излишне начисленной платы в случае принятия с июля 2018 г. по дата размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), а также платы за содержание и ремонт жилого помещений.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленные ФГБОУ ВО "БГАУ", завышены.

Вместе с тем, соглашаясь с решением суда об удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет", судебная коллегия исходит из того, что судом первой инстанции не в полном объеме были установлены юридически значимые обстоятельства, а именно не было принято во внимание, что между ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет" и Имакаевой Л.А. 30 сентября 2015 г. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии (т.1 л.д.8).

Имакаева Л.А. заявила встречные исковые требования о признании начисление за содержание и ремонт жилого помещения суммы в размере 109547 руб. незаконным (т.1 л.д.75-79), обосновав, что незаконно была начислена сумма и за содержание и ремонт жилого помещения, каких-либо других исковых требований заявлено ею не было.

Между тем, представленные документы свидетельствует, что между сторонами по вопросу найма жилого помещения сложились договорные отношения.

Статьей 682 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Устав университета (п. 1.8) позволяет осуществлять в качестве приносящей доход деятельности деятельность по предоставлению гражданам жилых помещений в общежитиях для временного проживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и по оказанию коммунальных услуг и услуг по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п.1.1 договора от 30 сентября 2015 г. размер платы за проживание в общежитии и за дополнительные услуги устанавливается приказом ректора университета.

В силу п. 6.1 наниматель вносит плату за проживание в общежитии и дополнительные услуги в размере, установленном приказом ректора университета.

В соответствии с Уставом БГАУ (п. 5.30) ректор университета издает в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты (приказы и распоряжения).

Материалы дела содержат приказы ректора, на основании которых производилось начисление оплаты найма жилого помещения.

Имакаева Л.А. пункты договора найма жилого помещения в общежитии от 30 сентября 2015 г, определяющие порядок оплаты, не оспаривала, приказы, которыми была определена стоимость проживания в общежитии недействительными не были признаны, в установленном порядке не оспорены.

Судебная коллегия полагает, что между ФГБОУ ВО "БГАУ" и ответчицей был заключен коммерческий договор найма жилого помещения, по которому определен порядок пользования жилым помещением, передаваемым в пользование ответчику Имакаевой Л.А, и порядок оплаты лицом, в пользовании которого находится жилое помещение, потребляемых жилищных и коммунальных услуг.

Данные обстоятельства в суде апелляционной инстанции представитель ответчика также не отрицал.

Начисления за жилое помещение производились в соответствии с приказами ректора университета, которыми установлен ежемесячный размер платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги на различные периоды. Данные приказы ректора, об установлении платы за пользование общежитием, подписаны уполномоченным лицом ректором,

В данном случае судебная коллегия исходит из того, что в силу свободы договора и возможности определения сторонами его условий они становятся обязательными как для сторон, так и для суда при разрешении спора, вытекающего из данного договора.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что начисленная плата по коммунальным услугам прав Имакаевой Л.А. не нарушает, поскольку установление такого порядка начисления платы за жилое помещение основано на добровольном ее согласии, которое было выражено в договоре найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и об отказе в удовлетворении встречного иска о признании начисления за содержание и ремонт жилого помещения незаконным является правильным, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с приказами ректора университета Имакаева Л.А. не была ознакомлена, не могут быть приняты во внимание, поскольку все приказы образовательного учреждения публикуются на официальном сайте университета и находятся в открытом доступе, ответчик имел возможность ознакомиться с данными приказами.

Довод апеллянта о том, что университет должен был согласовывать утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с собственником, основан на неверном толковании действующего законодательства. Согласие собственника в силу закона требуется только для распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом учреждения, а также для заключения крупных сделок. Тарифы же могут утверждаться учреждением самостоятельно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно не привлек к участию в деле супруга Имакаевой Л.А, так как затрагиваются его интересы и необоснованно взыскал с Имакаевой Л.А. за проживание ее супруга, являются несостоятельными, поскольку обязанность по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья несет именно ответчик Имакаева Л.А, как наниматель жилого помещения по договору коммерческого найма, в силу указанного договора и закона. Вместе с тем, положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации на договор коммерческого найма не распространяются. Граждане, постоянно проживающие совместно с Имакаевой Л.А, как с нанимателем жилого помещения и не являющиеся сонанимателями, никаких обязанностей перед наймодателем не несут.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор.

По изложенным мотивам решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Имакаевой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.Ю. Кривцова

З.А. Науширбанова

Справка: судья Моисеева Г.Л.