Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2019 г. по делу N 33-12235/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.

судей Нурисламовой Э.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Миннибаева Р. Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес от 13.12.2018 года N... в части не включения в специальный трудовой стаж Миннибаева периоды работы с 15.04.2003 года по 31.12.2010 года в качестве мастера сторительно-монтажных работ в ООО "Юрюзаньмост", незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес включить Миннибаеву в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в ООО "Юрюзаньмост" с 15.04.2003 года по 31.12.2010 года в качестве матера строительно-монтажных работ, а также периоды службы в рядах Советской Армии в количестве 1 года 5 месяцев 16 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес назначить Миннибаеву Р. Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.12.2018 года.

В части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы 10.01.1999 г. по 14.04.2003 года в кооперативе "Прогресс", отказать.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минибаев Р.Ф. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением Управления от N... 16.01.2019 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы 12 лет 6 месяцев, не были зачтены: периоды с 01.01.2000 г. по 31.12.2002 г, с 01.10.2003 г. по 31.12.2007 г, с 01.10.2008 г. по 31.12.2009 г. - на лицевом счете Минибаева Р.Ф. отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица; за периоды с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г, с 01.01.2003 г. по 30.09.2003 г, с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г, с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. - индивидуальные сведения не представлены страхователем. Кроме того, указано, что период службы по призыву в рядах Советской Армии с 16.05.1981 г. по 15.05.1983 г. при зачете в специальный стаж должен приравниваться у 1 году 5 месяцам 16 дням.

Истец просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.01.2000 г. по 31.12.2002 г, с 01.10.2003 г. по 31.12.2007 г, с 01.10.2008 г. по 31.12.2009 г. - мастер строительно-монтажных работ ООО "Прогресс", ООО "Юрюзаньмост"; с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г, с 01.01.2003 г. по 30.09.2003 г, с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г, с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.; с 16.05.1981 г. по 15.05.1983 г. - период службы по призыву в рядах Советской Армии; а также назначить ему досрочную страховую пенсию с 07.12.2018 г.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что постоянная занятость на указанных работах не подтверждается соответствующими документами, по которым можно установить постоянную занятость на работах по Списку N 2. Дата регистрации Минибаева Р.Ф. в качестве застрахованного лица - 08.12.1997 г. Управлением не были зачтены периоды работы истца с 15.04.2003 г. по 31.12.2010 г, поскольку на лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период с 01.10.2003г. по 31.12.2007г, с 01.10.2008г. по 31.12.2009г, а за период с 15.04.2003г. по 30.09.2003г, с 01.01.2008г. по 30.09.2008г, с 01.01.2010г. по 31.12.2010 г. индивидуальные сведения не представлены страхователем вообще. Без учета спорного периода специального стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии с 07.12.2018 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ в адрес и адрес РБ - Дремину Н.Л, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Миннибаева Р.Ф. - Гималетдинову А.А, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ "О трудовых пенсиях" (ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом ХХVII Списка N 2 право на досрочную страховую пенсию по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

Кроме того, Согласно, пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 N 5 главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес N... от 13.12.2018 г. Минибаеву Р.Ф. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы 12 лет 6 месяцев (л.д.13-15).

Управлением не были зачтены оспариваемые периоды работы истца в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям:

- за периоды с 01.01.2000 г. по 31.12.2002 г, с 01.10.2003 г. по 31.12.2007 г, с 01.10.2008 г. по 31.12.2009 г. - на лицевом счете Минибаева Р.Ф. отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

- за периоды с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г, с 01.01.2003 г. по 30.09.2003 г, с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г, с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. - индивидуальные сведения не представлены страхователем.

Из трудовой книжки Минибаева Р.Ф. следует, что 10.01.1999 г. он принят мастером строительно-монтажных работ в кооператив "Прогресс" (приказ N... от 10.01.1999 г.) (л.д.16-26).

Приказом N... к от 15.04.2003 г. в связи с реорганизацией кооператива "Прогресс" в ООО "Юрюзаньмост" уволен в порядке перевода в ООО "Юрюзаньмост" мастером строительно-монтажных работ по ст. 77.5 ТК РФ.

Приказом N... от 31.12.2010 г. истец уволен с работы по собственному желанию по ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Из Устава ООО "Юрюзаньмост" следует, что указанное общество создается в целях строительства и ремонта автодорожных, пешеходных мостов (л.д.77-79).

Из представленного трудового договора N... от 15.04.2003 г. следует, что данный договор заключен между ООО "Юрюзаньмост" и Минибаевым Р.Ф, согласно которому Минибаев Р.Ф. принят на работу в качестве мастера строительно-монтажных работ и ему установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 36 часов (л.д.70-71).

В материалы дела также представлена должностная инструкция мастера строительно-монтажных работ ООО "Юрюзаньмост", с которой под роспись был ознакомлен Минибаев Р.Ф. (л.д.79).

Таким образом, указанными документами подтверждается, что организация, в которой работал истец в спорный период, является строительной, и характер работы, выполняемой истцом в течение полного рабочего дня, связан с тяжелыми условиями труда.

На основании представленных доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Минибаев Р.Ф. выполнял работы постоянно в течение полного рабочего дня в ООО "Юрюзаньмост" в качестве мастера строительно-монтажных работ в период времени с 15.04.2003 г. по 31.12.2010 г, что составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней, и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом того, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости к моменту обращения 07.12.2018 г. в Управление пенсионного фонда составил 10 лет 7 месяцев 18 дней, а истцу на момент обращения исполнилось 58 лет, то у Миннибаева Р.Ф. возникло право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, требования истца обоснованно удовлетворены в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на лицевом счете истца отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период с 01.10.2003г. по 31.12.2007г, с 01.10.2008г. по 31.12.2009г, а за период с 15.04.2003г. по 30.09.2003г, с 01.01.2008г. по 30.09.2008г, с 01.01.2010г. по 31.12.2010 г. индивидуальные сведения не представлены страхователем вообще, не могут служить основанием для отмены принятого решения ввиду следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения Миннибаева Р.Ф. в пенсионный орган.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Именно из такой правовой позиции исходил суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Миннибаева Р.Ф. о включении периодов его работы с 15.04.2003 г. по 31.12.2010 г. в качестве мастера строительно- монтажных работ в ООО "Юрюзаньмост" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) и о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию, поскольку представленные истцом письменные доказательства (трудовая книжка, трудовой договор и др.) отвечали требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Нурисламова Э.Р.

Ткачева А.А.

Справка: судья Гиниятова А.А.