Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 г. по делу N 33-12429/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей О.В. Гильмановой

А.Р. Низамовой

при секретаре Л.М. Хусаиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санькова И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Санькова И.И. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля

2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саньков И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ) о признании права на досрочную пенсию.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13 апреля 2018 года ответчиком в отношении него было принято решение об отказе в установлении пенсии N 202, согласно которому его трудовой стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 6 лет 1 месяц 7 дней. В его стаж не были включены периоды работы с 24 июня 2004 года по

20 апреля 2010 года - 5 лет 9 месяцев 27 дней и с 24 августа 2010 года по

06 мая 2011 года - 8 месяцев 13 дней - сварщик АТС в РСП-36 Куйбышевской железной дороги Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"). Основанием отказа послужил довод отсутствия документального подтверждения постоянной занятости его на работе в качестве сварщика термитной сварки, а также не заполнения работодателем реквизита "особые условия труда". Дополнительно им был направлен ответчику запрос о не включении в льготный стаж периода работы с 06 октября 1988 года по 31 августа

1990 года в Воркутинской нефтегазоразведочной партии в качестве вышкомонтажника. Основанием отказа ответчика (исх. N 2586/93 от

25 сентября 2018 года) послужил довод об отсутствии в Списке N 2 указанной в трудовой книжке профессии. Трудовая книжка прямо свидетельствует о том, что работодатель Воркутинская нефтегазоразведочная партия относится к предприятиям геологоразведочных работ. Данные о заработной плате, режиме работы, доплат за вредные и тяжелые условия труда свидетельствуют о том, что в указанные периоды ответчик работал в условиях Крайнего Севера, вахтовым методом, с полным рабочим днем. Современное понятие профессии вышкомонтажника (код по ОКПДТР 11587 утвержден Постановлением Госстандарта от 26 декабря 1994 года N 367) предусматривает монтаж, демонтаж и транспортировку буровых вышек, привышечных сооружений, механизмов по подъему и опусканию вышек, оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора, блока запасных емкостей, энергоблока и средств механизации и автоматизации. Имеющиеся документы свидетельствуют о том, что истец в спорный период фактически работал по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от 13 апреля 2018 года

N 202 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 24 июня

2004 года по 20 апреля 2010 года - 5 лет 9 месяцев 27 дней и с 24 августа 2010 года по 06 мая 2011 года - 8 месяцев 13 дней - сварщик АТС в РСП-36 Куйбышевской железной дороги ОАО "РЖД", с 06 октября 1988 года по

31 августа 1990 года - 1 год 9 месяцев 25 дней в Воркутинской нефтегазоразведочной партии в качестве вышкомонтажника, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 16 апреля 2018 года.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Санькова И.И. отказано.

В апелляционной жалобе Саньков И.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Ссылается на доводы аналогичные исковым требованиям.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об учреждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В силу раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01 января 2002 года является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от

26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу пункта 5 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По смыслу действующего пенсионного законодательства вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости является установление соответствия наименования, профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками.

В силу положений статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Саньков И.И, 11 апреля 2018 года обратился в ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 2 Закона "О страховых пенсиях", которое оставлено без удовлетворения по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев на день подачи заявления, исключены из подсчета специального стажа период работы, с 24 июня 2004 года по 20 апреля

2010 года - 5 лет 9 месяцев 27 дней и с 24 августа 2010 года по 06 мая

2011 года - 8 месяцев 13 дней - сварщик АТС в РСП-36 Куйбышевской железной дороги ОАО "РЖД" с аргументацией отсутствия документального подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных в Списке N 2 (раздел XIV, позиция 2151200а-18350) в качестве сварщика термитной сварки, а сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные работодателем также не подтверждают его занятость на работах с особыми условиями труда (реквизит "особые условия труда (код)" не заполнен) (л.д. N... ).

В решении N 202 от 13 апреля 2018 года исключение из подсчета специального стажа период работы вышкомонтажником аргументировано тем, что подразделом "А" раздела II (Геологоразведчные работы) Списка

N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено не всем рабочим, профессия вышкомонтажник данным постановлением не предусмотрена.

Из трудовой книжки истца серии АТ-III N 5623799 следует, что Саньков И.И. 06 октября 1988 года принят в/монтажником 2 разряда в Воркутинскую нефтегазоразведочную экспедицию Ухтинского производственного геологического объединения по разведке нефти и газа, работал по 31 августа 1990 года, после чего уволен по соглашению сторон. Записи трудовой книжки N 9 и N 10 на странице 7. Данный период работы подтверждается также архивной справкой N 2148 от 16 мая 2017 года со сведениями о реорганизации предприятия, архивной справкой N 2149 от

16 мая 2017 года со сведениями о начислении заработной платы, архивной справкой N 375 от 28 января 2019 года со сведениями о реорганизации предприятия и начислении полевого довольствия в период с октября

1988 года по август 1990 года (л.д. N... ).

Из трудовой книжки также следует, что Саньков И.И. 24 июня

2004 года принят сварщиком АТС по 4 разряду в Рельсосварочный поезд N 36 структурное подразделение Дирекции по ремонту пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД",

21 апреля 2010 года переведен бригадиром (освобожденным) 6 разряда,

24 августа 2010 года переведен сварщиком АТС 5 разряда, 07 мая 2011 года принят переводом с РСП-36 в ПМС-148 сварщиком термитной сварки 5 разряда.

Из искового заявления, трудовой книжки, архивных справок следует, что работа истца Санькова И.И. в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции с 06 октября 1988 года по 31 августа 1990 года относится к геологоразведочным работам и протекала до 01 января 1992 года, то есть до введения в действие Списка N 2 от 1991 года.

По материалам пенсионного дела следует, что дата регистрации истца Санькова И.И. в качестве застрахованного лица - 06 октября 1997 года.

Из Перечней профессий и должностей по Рельсосварочному поезду

N 36 структурное подразделение Дирекции по ремонту пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, предоставленных работодателем РСП-36 в ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ за 2004-2010 годы следует, что должность "сварщик АТС" либо "сварщик термитной сварки" не предусмотрены.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Санькова И.И.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что надлежащим доказательством подтверждения стажа работы после регистрации в системе пенсионного страхования являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, совокупностью иных доказательств постоянная и полная занятость истца в периоды работы с 24 июня 2004 года по 20 апреля 2010 года и с 24 августа 2010 года по 06 мая 2011 года в РСП-36 Куйбышевской железной дороги ОАО "РЖД") в качестве "сварщика термитной сварки" не подтверждена, не представлено доказательств тождественности профессий "сварщик АТС" и "сварщик термитной сварки", в связи с этим правомерно отказав в зачете спорных периодов работы в специальный стаж по Списку N 2.

Судом также обоснованно указано, что наименование занимаемой Саньковым И.И. должности в качестве "вышкомонтажника" в период с

06 октября 1988 года по 31 августа 1990 года в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции не соответствует Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который не содержит профессии: "вышкомонтажник" (подраздел А "Рабочие" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)"). Списком N 2 от 1991 года производство геологоразведочных работ не предусмотрено, предусмотрена профессия: 2130100а-11587 "вышкомонтажник" (раздела XII "Бурение, добыча и переработка"), что не относится к геологоразведочным работам. Списком N 2 от 1956 года предусмотрена профессия: "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), что также не относится к геологоразведочным работам.

Списком N 2 от 1991 года предусмотрена профессия: "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" -2290000а-14612 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Таким образом, выводы суда о том, что истцом не представлено доказательств тождественности профессий "вышкомонтажник" и "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", и профессия "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" указанная в Списках N 2 от 1956 года и 1991 года не относится к геологоразведочным работам, являются законными и обоснованными, оснований для пересмотра решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Постановление Госстандарта РФ от 26 декабря

1994 года N 367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") введено в действие с 01 января 1996 года, то есть после периода работы Санькова И.И. вышкомонтажником в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 содержит следующую профессию: 2151200а-18350 "сварщик термитной сварки" (подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка").

Имеющегося у истца стажа в тяжелых условиях - 06 лет 1 месяц

07 дней, недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие у истца соответствующего права на назначение досрочной страховой пенсии подтверждается сведениями содержащимися в трудовой книжке не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании указанных выше норм права. Кроме того, сами по себе сведения указанные в трудовой книжке работника по смыслу закона не являются безусловными и достаточными основаниями для признания за соответствующим работником права на досрочную страховую пенсию.

Принимая во внимание отсутствие у Санькова И.И. необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Представленная в суд апелляционной инстанции справка филиала ОАО "РЖД" Центральная дирекция по ремонту пути структурное подразделение Куйбышевская дирекция по ремонту пути от 04 июня 2019 года не может быть принята судебной коллегией во внимание ввиду отсутствия предусмотренных пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ оснований. Кроме того, в трудовую книжку истца не внесены соответствующие изменения, иного в нарушении статьи 56 ГПК РФ истцом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, суд при рассмотрении дела все юридически значимые обстоятельства установилправильно, доказательства исследовал полно и всесторонне, которым дал надлежащую правовую оценку и правильно разрешилспор, отказав истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом нормы материального права судом первой инстанции применены верно, существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от

24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Санькова И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья И.Э. Аюпов