Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 33-12440/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей О.Р. Фархиуллиной

Н.Н. Якуповой

при секретаре В.С. Атналине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к ФИО2, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта владения и пользования земельным участком и признании права собственности на земельный участок к ФИО3 и администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, отказать.

Действие мер по обеспечению иска по определению судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата сохранить до исполнения решения суда и отменить для исполнения вступившего в законную силу решения.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р, судебная коллегия

установила:

адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточнения) к ФИО2 о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой адрес Республики Башкортостан установлен факт незаконного оформления в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N...

В администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования адрес Республики Башкортостан выдана подложная выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права собственности на указанный земельный участок.

Выписка послужила основанием к государственной регистрации права на данный земельный участок. По данному факту СУ СК России по адрес в отношении главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования адрес Республики Башкортостан ФИО5 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ.

ФИО2 обратился с иском к ФИО3 и администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования адрес Республики Башкортостан, в котором просил установить факт владения и пользования им на праве постоянного пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес, а также признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: адрес. Он проживает в жилом доме, расположенном по указанному адресу с матерью ФИО3 Данный жилой дом он приватизировал. Собственником земельного участка по указанному адресу, согласно данных похозяйственной книги, являлась ФИО6

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционном представлении прокурор адрес Республики Башкортостан просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что в ходе расследования уголовного дела установлено, что в результате незаконных действий ФИО5 земельный участок, расположенный по адресу: адрес, противоправно и безвозмездно обращен в пользу ФИО2, путем приобретения им права на чужое имущество, в связи с чем из государственной собственности был незаконно изъят земельный участок рыночной стоимостью 112 000 рублей, тем самым причинен государству имущественный ущерб в размере 112 000 рублей, что в свою очередь повлекло причинение имущественного ущерба муниципальному району адрес Республики Башкортостан в размере 112 000 рублей. Однако, указанный факт причинения ущерба государству, путем незаконного изъятия из его собственности земельного участка, оставлен судом без внимания.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора ФИО7, поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата не соответствует в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата, выданной Администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН и делом правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге N.., лиц.сч. 25, за 1997-2001 гг. сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан сделана запись.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании договора передачи жилого помещения в личную собственность без номера от дата, заключенного между ФИО2 и администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из ЕГРН и делом правоустанавливающих документов на указанный жилой дом.

Техническим паспортом от дата подтверждается факт наличия жилого адрес года постройки, расположенного по адресу: адрес.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в адрес Республики Башкортостан, начатого дата следует, что в указанном жилом доме были зарегистрированы: ФИО3, ФИО1, ФИО1 и ФИО8

Свидетельством I-ИВ N... от дата подтверждается, что ФИО1 сменил фамилию, имя и отчество на ФИО2.

В кадастровой земельной книге сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан имеются сведения о пользовании ФИО3 земельным участком площадью 1,15 гектар по адрес.

Из декларации о факте использования земельного участка на территории Первомайского сельского совета следует, что декларируется ФИО3 о том, что владеет земельным участком площадью 1456 кв.м, расположенным по адресу: адрес, вид использования: личное подсобное хозяйство.

Из акта инвентаризации и согласования границ земельного участка от дата, следует, что проведены инвентаризация и согласование границ земельного участка площадью 1456 кв.м, землепользователь: ФИО3

Квитанциями подтверждается факт уплаты земельного налога ФИО3 дата.

Как следует из похозяйственной книги N дата-2001 гг. сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, в ходе чего установлено, что запись о члене хозяйства, расположенного по адресу: адрес, ФИО2, в этой книге отсутствует. В похозяйственной книге N... имеется запись о хозяйстве, расположенном по адресу: адрес, лицевой счет N.., где главой хозяйства указана ФИО3

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что неопределенный круг лиц не мог претендовать на данный земельный участок, так как, исключительным правом на приватизацию спорного земельного участка обладала ФИО3

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суд первой инстанции, ввиду следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент регистрации права собственности ФИО14, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от дата N... "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов". В соответствии с пунктами 11 - 14 Порядка ведения похозяйственных книг допускалась замена главы личного подсобного хозяйства.

дата на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок от дата, должностными отдел Росреестром, была проведена правовая экспертиза, по результатам которой осуществлена государственная регистрация права собственности за ФИО2 на данный земельный участок, о чем произведена запись в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним за N... и выдано свидетельство о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок.

В результате земельный участок, расположенный по адресу: адрес, безвозмездно в отсутствие на то законных оснований обращен в пользу ФИО2

По данному факту СУ СК России по адрес в отношении главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования адрес Республики Башкортостан ФИО5 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок ФИО2 в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие ЗК РФ, ни после введения в действие ЗК РФ у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований прокурора о признании выписки из похозяйственной книги N... от дата о наличии у ФИО2 права на указанный земельный участок недействительной.

Как следует из материалов дела, ФИО2 стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании договора передачи жилого помещения в личную собственность без номера от дата, заключенного между ФИО2 и администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 стал собственником жилого дома только дата, то есть после составления выписки из похозяйственной книги N... от дата, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что на спорный земельный участок неопределенный круг лиц не мог претендовать, что только ФИО2 как собственник жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в случае отказа ФИО3 от своих прав на спорный земельный участок, обладал исключительным правом на приобретение спорного земельного участка.

До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером 02:42:120103:14, находится в незаконном владении, пользовании и распоряжении ФИО2

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Частью 1 статьи 302 ГК РФ предусмотрено: если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которой, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Кроме того, добросовестность приобретения спорного земельного участка не имеет правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, так как в ходе судебного разбирательства установлен факт неправомерного оформления права собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части признания выписки из похозяйственной книги от 31 марта 2016 года недействительной, прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок и истребования указанного земельного участка из незаконного владения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц. Вынести новое решение.

Признать выписку из похозяйственной книги от дата о наличии у ФИО2 права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: адрес, площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N.., недействительной (ничтожной).

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N...

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации N... о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N... с прекращением права незаконного владения земельными участком.

Истребовать у ФИО2 в пользу Администрации мунициального района адрес Республики Башкортостан земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 1771 кв.м, с кадастровым номером N...

То же решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи О.Р. Фархиуллина

Н.Н. Якупова

Справка: судья ФИО10