Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. по делу N 33-12919/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х,

судей: Абдрахмановой Э.Я,

Жерненко Е.В,

при секретаре Рахматуллиной А.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КГС на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования КГС к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от дата. N... незаконным в части исключения из специального стажа КГС периодов курсов повышения квалификации, периодов работы с дата по дата медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по РБ.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы" включить в специальный стаж КГС периоды работы:

с дата по дата - медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан;

с дата по дата - медицинской сестрой ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по Республике Башкортостан;

с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальных требований КГС к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы отказать.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГС обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец указала, что дата она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы N... от дата ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. Указала, что вся ее деятельность является медицинской.

Просила признать решение от дата незаконным в части исключения спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с дата по дата - медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России; с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, КГС в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на доводы аналогичные исковым требованиям.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя КГС - ГДР, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П).

Из указанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", утв. ВС РФ 22 июля 1993 года N 5487-1, предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно ч. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд введены для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами, т.е. в пользу лиц, имеющих право на льготную пенсию. Тариф определяется исходя из проведенной оценки условий труда и присвоенного класса.

Согласно п. 2 ст. 58.3. Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для плательщиков страховых взносов, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы N... от дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды: с дата по дата - медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России; с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 12 - 14).

В специальный стаж включено оспариваемым решением 27 лет 4 месяца 22 дня.

Период работы истца с дата по дата - медицинской сестрой общебольничного персонала протекал во время работы КГС в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 20 - 26), трудовым договором N... от дата о работе в уголовно-исполнительной системе (л.д. 74).

Весь последующий период работы с дата по дата, за исключением оспариваемого, был включен ответчиком в специальный стаж КГС

Письмом от дата исх. N... ФКЛПУ "Республиканская больница" ГУФСИН по РБ представлены в пенсионный орган уточненные индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица (тип формы - исходная 1 полугодие дата года) на КГС, внесены корректировки о периодах работы по формам СЗВ-ИСХ, СЗВ-6-1 -за период с дата по дата с указанием кодов особых условий труда (л.д. 108 - 111).

Период работы истца с дата по дата протекал в должности медицинской сестры ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по Республике Башкортостан, что также подтверждается трудовой книжкой истца.

ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по РБ в соответствии с уставом целью своей деятельности имеет оказание медицинской помощи сотрудникам УИС, организацию и проведение профилактических мероприятий, реабилитационного и восстановительного лечения среди сотрудников УИС (л.д. 84 - 94).

Из выписки лицевого счета застрахованного лица усматривается, что, начиная с дата, страховые взносы по дополнительному тарифу за КГС работодателем не уплачивались (л.д. 100 - 103).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска КГС к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы, признав решение ответчика от дата N... незаконным в части исключения из специального стажа истца периодов курсов повышения квалификации, периодов работы с дата по дата медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ "Республиканская больница" Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан; с дата по дата - медицинской сестрой ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по РБ, обязав ответчика включить в специальный стаж КГС указанные периоды, а также периоды с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Сторонами не обжалуется решение суда в части включенных судом периодов работы истца в специальный стаж.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что периоды работы истца в ФКУ "Центр медицинской и социальной реабилитации" ГУ ФСИН по Республике Башкортостан и ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, начиная с дата в ее специальный стаж засчитаны быть не могут, поскольку начиная с дата, страховые взносы по дополнительному тарифу за КГС работодателем не уплачивались.

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истца, согласно решению ответчика N... от дата составляет 27 лет 4 месяца 22 дня, а с учетом включения в него периодов, зачтенных судом, специальный стаж составляет менее требуемых Законом N 400-ФЗ 30 лет, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что досрочная страховая пенсия установлена быть не может.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает со стороны пенсионного органа нарушений прав истца при подсчете его страхового стажа по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и соглашается с соответствующими выводами суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу КГС Т - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Жучкова М.Д.