Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2019 г. по делу N 33-13057/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Науширбановой З.А. Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 г, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан N... от дата незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 08 февраля 2018 года по 20 февраля 2018 года, период работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года в медпункте Бакалинского лесокомбината в льготном исчислении соотношении один год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить Сираевой С.И. в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 08 февраля 2018 года по 20 февраля 2018 года в календарном порядке, периоды работы в должности медицинской сестры в медпункте Бакалинского лесокомбината с 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года в льготном исчислении соотношении один год за один год и три месяца, и назначить Сираевой С.И. досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сираева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры с 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года в лесопункте Бакалинского лесхоза.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части удовлетворения исковых требований Сираевой С.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, выслушав Сираеву С.И. и ее представителя Шаймарданова З.Ш, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы Сираевой С.И. в должности медицинской сестры с 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года, исходя из характера осуществляемой деятельности истца, имеющей специальное медицинское образование, осуществлявшей деятельность по охране здоровья населения.

Между тем, судебная коллегия с этим не соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления такого стажа.

Как следует из 6 Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако Сираева С.И. работала в медпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а Бакалинский лесхоз не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что ранее решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2017 г. были удовлетворены исковые требования Сираевой С.И. к ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии.

Апелляционным определением от 15 мая 2017 года решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2017 г. отменено в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ Бакалинском районе от 31 января 2017 г. N 3 об отказе засчитать Сираевой С.И. в стаж по осуществлению лечебной деятельности периода работы с 01 августа 1990 г. по 08 апреля 1996 г. в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината, а также в части включения в стаж в стаж по осуществлению лечебной деятельности указанного периода работы и назначения пенсии с 18 января 2017 г. При этом во включении в стаж по осуществлению лечебной деятельности периода работы с 01 августа 1990 г. по 08 апреля 1996 г. истцу было отказано.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан в передаче кассационной жалобы Сираевой С.И. на апелляционное определение судебной коллегии от 15 мая 2017 года отказано.

Как следует из материалов дела, предметом спора, как по настоящему иску, так и по ранее рассмотренному делу, являлось право истца на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом истцом по настоящему делу заявлены требования о включении в стаж аналогичных периодов ее работы 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года, законность и обоснованность не включения которых уже являлись предметом рассмотрения в судебном порядке.

Отказывая во включении в стаж названных периодов работы, судебная коллегия исходила из того обстоятельства, что списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в лесопункте лесокомбината. Указанное предприятие в названных Списках 2002, 1999 и 1991 годов и в Положении 1959 года не поименовано.

Кроме того, судебная коллегия при вынесения судебного постановления об отказе в удовлетворения требования Сираевой С.И. в части включения периодов работы с 01.08.1990 г. по 08.04.1996 г. в должности медицинской сестры в Бакалинском лесхозе указала на то, что досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, производится в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях наличии у заявителя не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, только в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные по настоящему делу требования истца о включении в стаж по осуществлению лечебной деятельности указанных периодов работы в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината уже являлись предметом исследования суда и в их удовлетворении отказано вступившим в законную силу решением суда в связи с отсутствием для этого правовых оснований в силу вышеприведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в указанной части по основанию абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

Ссылка истицы на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2017 г, в котором указано, что заявитель не лишена права повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением дополнительных документов, подтверждающих факт осуществления медицинской деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку каких-либо дополнительных документов в отношении периодов работы с 01.08.1990 г. по 08.04.1996г. в должности медицинской сестры в Бакалинском лесхозе Сираевой С.И. представлено не было.

Что касается назначения досрочной трудовой пенсии, то по состоянию на дату обращения в пенсионный орган истец не имела 25-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части назначения досрочной пенсии по старости с отказом в иске в данной части.

В остальной части судебная коллегия находит решение суда правильным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 г. в части обязания включить периоды работы в должности медицинской сестры в медпункте Бакалинского лесокомбината с 01 августа 1990 г. по 08 марта 1994 г, с 21 августа 1995 г. по 08 апреля1996 г. в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В иске Сираевой С.И. к ГУ УПФ РБ Бакалинского района о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 ноября 2018 года отказать.

Производство по делу по иску Сираевой С.И. о признании незаконным решения ГУ УПФ РБ Бакалинского района об отказе засчитать в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по осуществлению лечебной деятельности периода работы с 01 августа 1990 года по 08 марта 1994 года, с 21 августа 1995 года по 08 апреля 1996 года в должности медицинской сестры в лесопункте Бакалинского лесокомбината прекратить.

В остальной части решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: З.А. Науширбанова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Иркабаев М.Ф.