Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2019 г. по делу N 3га-773/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М,

при секретаре Хабирове В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Бизнес Сити" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ООО "Бизнес Сити" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 2675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 октября 2018 года установлена в размере 31 775 201 рубль 50 копеек. Между тем, согласно отчету об оценке N... от 28 января 2019 года, выполненному ООО "Агран-бизнес оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 октября 2018 года составляет 6 100 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как собственника земельного участка.

На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 2675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере 6 100 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Бизнес Сити" по доверенности Губайдуллин Д.Р. просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом заключения судебной экспертизы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Пятых Е.В. полагает, что заключение N.., выполненное ООО "Ребус" не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки ФСО N 3, ФСО N 7, общей методологии оценки и не может являться допустимым доказательством.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 13 мая 2019 года лицам, участвующим в деле (т. 1 л.д. 129-130).

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца как арендатора.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 2675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес поставлен на государственный кадастровый учет 20 сентября 2013 года.

Данный земельный участок находится в аренде у ООО "Бизнес Сити", что подтверждается договором аренды земельного участка N... от 17 января 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (т. 1 л.д. 11-13, 18-22).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N... определена по состоянию на 23 октября 2018 года в размере 31 775 201 рубль 50 копеек.

Административным истцом представлен отчет N... от 28 января 2018 года, подготовленный ООО "Агран-бизнес оценка", согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 октября 2018 года составляет 6 100 000 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N... от 09 апреля 2019 года отклонено, поданное 18 марта 2019 года, заявление ООО "Бизнес Сити" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от

23 мая 2019 года по ходатайству административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 2675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенное по адресу: адрес по состоянию на 23 октября 2018 года.

Согласно заключению эксперта ООО "Ребус" N... от 06 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 октября 2018 года составляет 6 992 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В соответствии с Федеральными стандартами оценки ФСО N 7, утв. Приказом Минэкономразвития от 25.09.2014 N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования (п. 20).

Экспертом ФИО6 земельный участок рассматривался как участок под коммерческую недвижимость, предназначенную для получения прибыли от ее эксплуатации.

Довод ответчика о несопоставимости по назначении аналогов N 1 и N 3 при проведении судебной экспертизы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объявление о продаже аналога N 1 не содержит информации о площади планируемого строительства и площадь самого земельного участка. При этом корректировка на площадь аналога произведена. Аналог N 3 относится к использованию для строительства коммерческой недвижимости, что соответствует и цели исследования и методике изложенной в п. 20 ФСО N 7.

Доводы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что экспертное заключение не может достоверно подтвердить рыночную стоимость объекта оценки, носят субъективный характер и сводятся к изложению частного мнения лица (представителя), в отношении которого не представлено данных о том, что оно обладает специальными знаниями в области оценки. Эти утверждения, в том числе поддержанные представителем в судебном заседании, не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами, тогда как все суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Ребус" N... от 06 июня 2019 года и отчет об оценке N... от 28 января 2018 года, подготовленный ООО "Агран-бизнес оценка", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключение эксперта ООО "Ребус" N... от 06 июня 2019 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Ребус" N... от 06 июня 2019 года в размере 6 992 000 рублей.

С учетом изложенного, права ООО "Бизнес Сити", являющегося аредатором земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Бизнес Сити" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Бизнес Сити" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 2675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 октября 2018 года в размере 6 992 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 18 марта 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Хамидуллина Э.М.