Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2019 г. по делу N 33-2138/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Федоровой Г.А,

судей Кычкиной Н.А, Холмогорова И.К,

при секретаре Комюстюровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2019 г, которым

по гражданскому делу по иску Будник Г.П. к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия), к Отделу МВД России по Усть-Янскому району о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы, взыскании судебных расходов

постановлено:

Исковое заявление Будник Г.П. к отделению МВД России по Усть-Янскому району о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 1 491 179 руб. 28 коп, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей оставить без удовлетворения.

Производство по гражданскому делу в отношении МВД по РС(Я) прекратить.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А, объяснения представителя МВД по РС(Я) Мироновой И.Я, судебная коллегия,

установила:

Будник Г.П. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее МВД по РС(Я)), Отделу МВД России по Усть-Янскому району РС(Я) о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы, взыскании судебных расходов.

Заявленные требования обосновывал тем, что проходил службу в органах внутренних дел, в должности оперативным дежурным дежурной части отделения МВД России по Усть-Янскому району.

21 мая 2018 г. истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Усть-Янскому району о направлении на прохождении военно-врачебной комиссии с последующим увольнением, предоставлении ему компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2011 г. - 57 к.д, 2012 г. - 30 к.д, приобщенные к отпускам дополнительные дни отдыха в количестве 65 к.д, 71 к.д, 111 к.д. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы, дополнительных дней отдыха за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 г. - 14 к.д.

Приказом N 156 л/с от 27.07.2018 Будник Г.П. уволен со службы в ОВД с 03.08.2018 по п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет дающей право на пенсию).

Указывая на то, что отказ в компенсации неиспользованных дней является незаконным, просил суд взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве в размере 1 491 179,28 руб, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, истец Будник Г.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении.

Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

Заявление представителя истца Калинина А.Ю. об отложении рассмотрения дела поступило в канцелярию гражданской коллегии после рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражение представителя ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, истец Будник Г.П. проходил службу в органах внутренних дел, в должности оперативным дежурным дежурной части отделения МВД России по Усть-Янскому району.

Приказом N 156 л/с от 27.07.2018 Будник Г.П. уволен со службы в ОВД с 03.08.2018 по п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет дающей право на пенсию).

Разрешая спор в части взыскания с ответчика денежной компенсации за дополнительные дни отпуска, суд первой инстанции принял во внимание предоставленные сторонами доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об обращении Будник Г.П. с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности рабочего времени.

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, Будник Г.П. с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни к руководству отдела МВД России по Усть-Янскому району не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда соответствуют представленным доказательствам и требованиям закона.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, истцом Будник Г.П. пропущен 3- месячный срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Г.А. Федорова

Судьи: Н.А. Кычкина

И.К. Холмогоров