Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 г. по делу N 33-2182/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Сыреновой С.Н, Матвеевой М.К,

при секретаре Юдиной М.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2019 г, которым по иску Александровой В.Д. к МО "поселок Чокурдах" о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В исковом заявлении Александровой В.Д. к МО "поселок Чокурдах" о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А, объяснения истца Александровой В.Д. и ее представителя Копцевой А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александрова В.Д. обратилась в суд к МО "поселок Чокурдах" с указанным иском, мотивируя тем, что проживала в муниципальном жилом помещении по адресу:.., _______ дом сгорел в результате пожара, _______ дом списан с баланса, _______ был утвержден список семей, пострадавших в результате пожара, для внеочередного получения жилого помещения, в который была включена и она. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Просила обязать АМО "поселок Чокурдах" предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

В судебном заседании истец Александрова В.Д. и ее представитель Копцева А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и ее представителя, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Александрова В.Д. была зарегистрирована и проживала на основании договора социального найма в жилом помещении по адресу:...

_______ произошел пожар, в результате которого дом, где находилась занимаемая истицей квартира, полностью сгорел.

На основании постановления главы администрации Аллаиховского района N... от _______ Александрова (Суздалова) В.Д. включена в список семей, пострадавших в результате пожара.

С 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ответа главы поселения N... от _______ истица поставлена на учет на получение (улучшение) жилья по поселковому списку п. Чокурдах N... (общий), очередь N... составом семьи 4 человека. На 10 мая 2016 г. истица в составе семьи 4 человека состоит в общем списке очередников под N...

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 г, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до 01 января 2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истица не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости Александровой В.Д. в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Александрова В.Д. малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истица не состоит, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не состоит. Малоимущей семья Александровых в установленном законом порядке не признана. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Истица состоит в очереди по списку граждан на улучшение жилищных условий по жилфонду администрации МО "поселок Чокурдах", как пострадавшая от пожара.

При таких обстоятельствах у суда, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований и обязывании органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод жалобы о том, что истица состоит на учете граждан на улучшение жилищных условий как погорелец, не влечет обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по вышеуказанным основаниям.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент пожара в 2001 г.) судебная коллегия находит несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права. Из материалов дела видно, что причиной пожара жилого дома явилось неосторожное обращение с огнем. Пожар вследствие неосторожного обращения огнем не может быть отнесен к стихийному бедствию - чрезвычайному обстоятельству, являющемуся следствием действия сил природы (наводнение, землетрясение, снежный занос, природный пожар и т.п.).

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2019 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: С.Н.Сыренова

М.К.Матвеева