Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2019 г. по делу N 7-1-136/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Намского районного суда РС(Я) от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Александрова С.П., __ г.р.,

установил:

13.03.2019 УУП ОУУП ОМВД России по... в отношении Александрова С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Постановлением Намского районного суда РС(Я) от 18.04.2019 Александров С.П. признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - *** бутылок водки " ***" объемом *** л. с федеральной специальной маркой: N.., N.., находящиеся на хранении в комнате хранения изъятых вещей и документов по адресу:...

Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит изменить постановление суда, рассрочив уплату назначенного штрафа до 3 месяцев или уменьшить административный штраф до 15 000 руб. с рассрочкой уплаты до трех месяцев или освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

ОМВД России по.., Александров С.П, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ОМВД России по... и Александров С.П. не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из рапорта УУП ОУУП ОМВД России по... следует, что во время обхода жилого сектора по проверке подучетных лиц по месту проживания и притонов в... 22.02.2019 в 21 час. 40 мин. выявлен факт незаконной продажи Александровым С.П. *** бутылок водки " ***" объемом *** л. на общую сумму *** руб. Д...

В этот же день, 22.02.2019, от покупателя Д... и привлекаемого лица Александрова С.П. получены объяснения. *** бутылки водки " ***" объемом *** л. производитель *** изъяты, о чем 22.02.2019 составлен акт.

25.02.2019 УУП ОУУП ОМВД России по... вынесено определение N... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также было вынесено определение о назначении химического исследования, с которым привлекаемое лицо ознакомлено.

05.03.2019 вынесено заключение эксперта, согласно которому жидкость из бутылки с надписью на этикетке "водка " ***" является спиртосодержащей смесью, в своем составе содержит этиловый спирт в количестве ***% и относится к алкогольной продукции, каких-либо ядовитых, психотропных и сильнодействующих веществ в своем составе не содержит.

13.03.2019 получена бытовая характеристика на привлекаемое лицо, справка-информация с администрации села, сведения о совершенных преступлениях и правонарушениях.

13.03.2019 должностным лицом ОМВД России по... в отношении Александрова С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и 18.04.2019 вынес постановление о привлечении Александрова С.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, по смыслу статей 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, по сути, формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни должностное лицо, ни судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, выходить не вправе. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и (или) судебные инстанции могут рассмотреть дело об административном правонарушении только в пределах объема вмененного в протоколе административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, УУП ОУУП ОМВД России по... в отношении Александрова С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17 КоАП РФ. Согласно сопроводительному письму начальником ОМВД России по... в суд направлен административный материал по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении Александрова С.П. Однако судья Намского районного суда, оценив представленные в материалах дела доказательства, привлек Александрова С.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, данная судьей районного суда юридическая квалификация состава вменяемого Александрова С.П. административного правонарушения противоречит протоколу об административном правонарушении. Каких-либо выводов о переквалифакации действий привлекаемого лица постановление суда не содержит.

Этот недостаток является существенным и не может быть устранен без возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Намского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Намский районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Намского районного суда РС(Я) от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Александрова С.П, __ г.р, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Намский районный суд.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова