Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 г. по делу N 7-1-160/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Николаевой А.Т. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Лазарева Ивана Васильевича,

установил:

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 07 мая 2019 года руководитель Управления ******** Лазарева И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитника привлекаемого лица Николаева А.Т. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в котором просит постановление суда изменить в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств или получателем бюджетных средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий либо неисполнение ими решения о предоставлении субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, счетной палатой проведено контрольное мероприятие "Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств- ********". Проведенной проверкой установлен факт нарушения порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности РС (Я), установленного ч.4 ст.78.2 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 3.3 Порядка N 79.

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица Лазарева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника Лазарева И.В. - Николаевой А.Т. о замене назначенного административного штрафа на устное замечание в связи с малозначительностью административного правонарушения не могут признаны состоятельными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из диспозиции ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, предусмотренный данной нормой состав правонарушения является формальным. Объективную сторону состава правонарушения образует факт нарушения главным распорядителем бюджетных средств условий ее предоставления.

Наступление в результате этих действий каких-либо последствий в конструкцию объективной стороны данного состава правонарушения законодателем не включено.

Объектом указанного административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении соблюдения одних из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно принципа эффективности и адресности расходования бюджетных средств.

Устанавливая административную ответственность за нарушение должностным (юридическим) лицом условий предоставления субсидии без установления квалифицирующих признаков, законодатель констатировал значимость регулируемых общественных отношений.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что действия Лазарева И.В. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей назначено Лазареву И.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья городского суда учел данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда РС (Я) от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя Управления ******** Лазарева Ивана Васильевича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): И.К. Холмогоров