Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2019 г. по делу N 7-1-224/2019

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А,

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамова И.О. на постановление Алданского районного суда РС(Я) от 28 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулаймонзода Абубакр Давреш, _______ года рождения, уроженца Республики ********, фактически проживающего по адресу: РС(Я),..,

постановлено:

Признать Сулаймонзода Абубакр Давреш, _______ года рождения, гражданина Республики ********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Поручить судебным приставам по ОУПДС Алданского района отдела судебных приставов сопровождать иностранного гражданина Сулаймонзода Абубакр Давреш, в специальное учреждение г. Якутска Республики Саха (Якутия).

До выдворения за пределы Российской Федерации Сулаймонзода А.Д. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УИН 188 911 499 900 382 874 78;

УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я)); ИНН: 143 505 40 74; КПП: 143 350 1001; N счета: 401 018 101 000 000 100 02; Наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России... ; БИК 049 805 001; КБК: 1881164000016020140; Код ОКТМО: 98 603 000.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сулаймонзода А.Д, его защитника Хотамова И.О, действующего на основании ордера N... от _______, суд

установил:

29.05.2019 в ходе оперативно-розыскных мероприятий по адресу:.., был выявлен гражданин ******** Сулаймонзода А.Д, который оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции. 30.05.2019 постановлением Алданского районного суда PC(Я) гражданин Сулаймонзода А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В ходе проверки установлено, что Сулаймонзода А.Д. пересек государственную границу через КПП Красноярск (авиа), цель въезда - частная. Поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РС(Я),.., срок регистрации по месту пребывания с 19.12.2018 по 05.03.2019, при этом отсутствуют сведения о ранее выданных и действительных разрешительных документах (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретением гражданства РФ, отсутствие действительного патента).

Таким образом, Сулаймонзода А.Д. находится с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (ФЗ N 114 от 15.08.1996 "О истечении выезда из РФ и въезда в РФ", ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

28 июня 2019 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамов И.О. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ об изменении в части назначенного дополнительного наказания. Просит изменить меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, поскольку у Сулаймонзода А.Д. имеется авиабилет.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Сулаймонзода А.Д. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Защитник Хотамов И.О. дополнительно пояснил, что у Сулаймонзода А.Д. имеется авиабилет по маршруту г. Якутск - г. Новосибирск -... Дата вылета с г. Якутска - 13.07.2019.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об изменении постановления Алданского районного суда РС(Я) по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.05.2019 сотрудниками ОМВД России по Алданскому району в ходе оперативно-розыскных мероприятий по адресу:.., выявлен гражданин ******** Сулайманзода А.Д, который оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции.

30.05.2019 постановлением Алданского районного суда PC(Я) гражданин Сулаймонзода А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В ходе проверки установлено, что Сулаймонзода А.Д. пересек государственную границу через КПП Красноярск (авиа), цель въезда - частная. Поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РС(Я),.., срок регистрации по месту пребывания с 19.12.2018 по 05.03.2019, при этом отсутствуют сведения о ранее выданных и действительных разрешительных документах.

Таким образом, Сулаймонзода А.Д. нарушил режима пребывания на территории РФ, поскольку документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ, отсутствуют, Сулаймонзода А.Д. уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Тем самым, гражданин Таджикистана Сулайманзода А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Сулайманзода А.Д. 06.12.2018 пересек государственную границу через КПП Красноярск (авиа), на миграционный учет на территории Российской Федерации встал по адресу: РС(Я),.., со сроком до 05.03.2019, цель въезда - частная. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вида жительства не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Тем самым, срок законного пребывания у гражданина ******** Сулайманзода А.Д. истек 05.03.2019. Таким образом, гражданин ******** Сулайманзода А.Д. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет на территории РФ в нарушение ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Срок пребывания на территории РФ подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина.

В материалах дела не содержится надлежащих доказательств того, что Сулайманзода А.Д. обращался в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по РС(Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Сулайманзода А.Д. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя Сулайманзода А.Д. с датой вылета 13.07.2019 по маршруту г. Якутск - г. Новосибирск -...

При таких обстоятельствах назначение Сулайманзода А.Д. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения Сулайманзода А.Д. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Алданского районного суда РС (Я) от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулаймонзода Абубакр Давреш, _______ года рождения, уроженца Республики ********, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Сулаймонзода Абубакр Давреш административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Сулаймонзода Абубакр Давреш административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Сулаймонзода Абубакр Давреш из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова