Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 г. по делу N 7-2-270/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО "ДВ-Регионснаб" Макаровой А.Ю. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21. КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Регионснаб", которым

постановлено:

Постановление N 10673342183437241870 от 05 февраля 2019 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.М. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ДВ_Регионснаб" оставить без изменения, а жалобу ООО "ДВ-Регионснаб" без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2019 года постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.М. N 10673342183437241870 юридическое лицо - ООО "ДВ-Регионснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

23 апреля 2019 года Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ООО "ДВ-Регионснаб", обратилось в лице представителя Макаровой А.Ю. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано о неправильном установлении судом фактических обстоятельств по делу. Так, не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18, согласно которым доказательством подтверждающим факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, при фиксации административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, является, в том числе договор аренды транспортного средства. По мнению заявителя, заключение договора аренды транспортного средства в простой письменной форме отвечает требованиям законодательства. Передача транспортного средства подтверждается также актом приёма-передачи транспортного средства и счётом-фактурой об оплате аренды транспортного средства.

В судебное заседание представитель ООО "ДВ-Регионснаб", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении им не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в подпункте 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 29 января 2019 года в 08 часов 58 минут 06 секунд по адресу: 476 метр 377 километра автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 "Лена" Республики Саха (Якутия) собственник транспортного средства - грузового самосвала, марки "SHACMAN SX3316DT366" с государственными регистрационными знаками N.., имеющего массу свыше 12 тонн, ООО "ДВ-Регионснаб" допустил осуществление его движения, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, без внесения соответствующей платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО "ДВ-Регионснаб" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением государственного инспектора Центрального Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 10673342183437241870 от 05 февраля 2019 г.; фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация "Платон", идентификатор N 1701276, свидетельство о поверке N СП 1703255, сроком действия до 30.03.2019.

Таким образом, действия ООО "ДВ-Регионснаб" по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельств по делу.

Административное наказание ООО "ДВ-Регионснаб" назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о достаточности, представленных доказательств (договор аренды транспортного средства NДВР-А-24/12-18 от 24.12.2018, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации ТС, акт приёма-передачи ТС, счёт-фактуры N 108 от 31.01.2019, дополнение к соглашению от 31.12.2018) для установления нахождения грузового самосвала "SHACMAN SX3316DT366" во владении иного юридического лица на момент совершения административного правонарушения, подлежат отклонению.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом в примечании к указанной статье Кодекса установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Учитывая приведённые положения закона, представление вышеуказанных документов не свидетельствует о нахождении грузового самосвала во владении иного юридического лица.

Так, не представлены такие документы, которые могли бы подтвердить фактическое нахождение грузового самосвала во владении арендатора ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" (показания тахографа, путевого листа, товарно-транспортной накладной, журналом учёта выхода транспортного средства на линию, журнал учёта выдачи и хранения путевых листов либо иные документы).

При этом договор аренды транспортного средства не содержит прямых запретов и ограничений для эксплуатации грузового самосвала его собственником (арендодателем) ООО "ДВ-Регионснаб".

Кроме того, согласно п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Как усматривается из материалов дела ООО "ДВ-Регионснаб" не обращалось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания", как это установлено п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, с целью отмены вынесенного по настоящему делу постановления и для вынесения нового постановления о назначении ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" административного наказания в порядке, определенном ч.3 ст.28.6 названного Кодекса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

ООО "ДВ-Регионснаб" не представлено бесспорных доказательств невиновности.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Регионснаб" - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "ДВ-Регионснаб" Макаровой А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева