Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 г. по делу N 7-2-271/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО "ДВ-Регионснаб" Макаровой А.Ю. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Регионснаб", которым

постановлено:

Постановление N 10673342183439342402 от 20 февраля 2019 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ДВ -Регионснаб" изменить.

Переквалифицировать действия ООО "ДВ-Регионснаб" с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части постановления N 10673342183439342402 от 20 февраля 2019 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.Ф. оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2019 года постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.Ф. N 10673342183439342402 юридическое лицо - ООО "ДВ-Регионснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

23 апреля 2019 года Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ООО "ДВ-Регионснаб", обратилось в лице представителя Макаровой А.Ю. в Верховный Суда Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано о неправильном установлении судом фактических обстоятельств по делу. Так, судом не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18, согласно которым доказательством подтверждающим факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, при фиксации административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, является, в том числе договор аренды транспортного средства. По мнению заявителя, заключение договора аренды транспортного средства в простой письменной форме отвечает требованиям законодательства. Передача транспортного средства подтверждается также актом приёма-передачи транспортного средства и счётом-фактурой об оплате аренды транспортного средства. Кроме того, в жалобе ссылается на судебную практику районных (городских) судов, которыми отменены постановления по аналогичным правонарушения в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО "ДВ-Регионснаб", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении им не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в подпункте 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи Кодекса установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1. Санкцией статьи предусмотрено наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2019 года в 13 часов 50 минут 39 секунд по адресу: 476 метр 377 километра автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 "Лена" Республики Саха (Якутия) собственник транспортного средства - грузового самосвала, марки "SHACMAN SX3316DT366" с государственными регистрационными знаками N... ( N... ), имеющего массу свыше 12 тонн, ООО "ДВ-Регионснаб" допустил повторное осуществление его движения, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, без внесения соответствующей платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д. N10673342183436910132 от 04 февраля 2019 года ООО "ДВ-Регионснаб" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО "ДВ-Регионснаб" к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу об изменении постановления должностного лица путём переквалификации правонарушения на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. При этом он исходил из того, что сведений о вступлении в силу первого постановления от 04 февраля 2019 года N 10673342183436910132 в материалы дела не представлено, соответственно оснований вменять обществу повторное совершение правонарушения не имеется.

Данный вывод судьи городского суда является правильным, согласуется с положениями п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ и ухудшения положения юридического лица в рамках производства по делу не повлекло.

Приведенные обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением государственного инспектора Центрального Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N10673342183439342402от 20 февраля 2019 г.; фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация "Платон", идентификатор N 1701276, свидетельство о поверке N СП 1703255, сроком действия до 30.03.2019.

Таким образом, действия ООО "ДВ-Регионснаб" по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельств по делу.

Административное наказание ООО "ДВ-Регионснаб" назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о достаточности представленных доказательств (договор аренды транспортного средства NДВР-А-14/03-17ТС от 03.02.2017, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации ТС, акт приёма-передачи ТС, счёт-фактуров) для установления нахождения грузового самосвала "SHACMAN SX3316DT366" во владении иного юридического лица на момент совершения административного правонарушения, подлежат отклонению.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом в примечании к указанной статье Кодекса установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Учитывая приведённые положения закона, представление вышеуказанных документов не свидетельствует о нахождении грузового самосвала во владении иного юридического лица.

Так, не представлены такие документы, которые подтвердили бы фактическое нахождение грузового самосвала во владении арендатора ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" (показания тахографа, путевого листа, товарно-транспортной накладной, журналом учёта выхода транспортного средства на линию, журнал учёта выдачи и хранения путевых листов либо иные документы).

При этом договор аренды транспортного средства не содержит прямых запретов и ограничений для эксплуатации грузового самосвала его собственником (арендодателем) ООО "ДВ-Регионснаб".

Кроме того, согласно п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Как усматривается из материалов дела ООО "ДВ-Регионснаб" не обращалось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания", как это установлено п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, с целью отмены вынесенного по настоящему делу постановления и для вынесения нового постановления о назначении ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" административного наказания в порядке, определенном ч.3 ст.28.6 названного Кодекса.

Ссылки на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

ООО "ДВ-Регионснаб" не представлено бесспорных доказательств невиновности.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Регионснаб" - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "ДВ-Регионснаб" Макаровой А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева