Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2019 г. по делу N 33-10856/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гайнуллина Р.Г, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по иску Денисова Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Денисова Е.В. на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Денисов Е.В. обратился в Спасский районный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по РТ), Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, возложении на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что по договору купли-продажи от 5 апреля 2001 года Денисов Е.В. приобрел у Семенова В.П. жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1873 кв. м с кадастровым номером... по адресу: "адрес". Распоряжением Болгарского городского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от 17 июля 2001 года N 271 земельный участок был закреплен за Денисовым Е.В. в пожизненное наследуемое владение. Постановлением главы администрации Спасского района Республики Татарстан от 16 сентября 2002 года N 387 земельный участок был предоставлен истцу в собственность. Управление Росреестра по Республике Татарстан приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок в связи с тем, что земельный участок находится на территории Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, являющегося объектом историко-культурного наследия, где передача в частную собственность таких земельных участков запрещена. Истец считает, что оснований для приостановления и отказа в регистрации права собственности на земельный участок не имелось, поскольку земельный участок вместе с жилым домом он приобретал без какого-либо обременения, к объектам культурного наследия земельный участок не относится. Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2010 года, оставленным без изменения судебной коллегией Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2010 года, в удовлетворении иска Министерства культуры Республики Татарстан к Денисову Е.В. и Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании недействительным права собственности на жилой дом и земельный участок было отказано.

По изложенным основаниям Денисов Е.В. просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", и обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером...

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на требованиях настаивала.

Представитель Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан исковые требования не признала. Указала, что оснований для осуществления действий по регистрации права на земельный участок не имелось, поскольку постановлением главы администрации Спасского района Республики Татарстан от 4 октября 2002 года N 437 постановление от 16 сентября 2002 года N 387 о предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка было отменено. Постановлением исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от 7 июля 2007 года N 217 земельный участок предоставлен ему в аренду сроком на 49 лет и с ним заключен договор аренды земельного участка от 19 июля 2007 года N...

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Денисов Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не учел, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, принадлежал предыдущим его владельцам на праве пожизненного наследуемого владения, был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство без какого-либо обременения.

Заявитель жалобы полагает, что постановления Спасского муниципального района Республики Татарстан о прекращении права собственности на оспариваемый земельный участок, предоставлении данного участка в аренду и договор аренды земельного участка являются недействительными, так как земельный участок, находящийся у Денисова Е.В. на праве пожизненного наследуемого владения, из его владения не выбывал.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что по договору купли-продажи от 5 апреля 2001 года Денисов Е.В. приобрел у Семенова В.П. жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1873 кв.м по адресу: "адрес".

Распоряжением Болгарского городского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от 17 июля 2001 года N 271 земельный участок под домом был предоставлен Денисову Е.В. в пожизненное наследуемое владение.

Постановлением главы администрации Спасского района Республики Татарстан от 16 сентября 2002 года N 387 данный земельный участок был предоставлен истцу в собственность.

Постановлением главы администрации Спасского района Республики Татарстан от 4 октября 2002 года N 437 постановление от 16 сентября 2002 года N 387 было отменено.

Постановлением исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от 7 июля 2007 года N 217 Денисову Е.В. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером... для ведения личного подсобного хозяйства, 19 июля 2007 года с ним заключён договор аренды земельного участка N...

Спорный земельный участок находится на территории Болгарского государственного историко-архитектурного музея заповедник, являющийся объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, границы которого установлены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 октября 1992 года N 571, приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 12 февраля 1993 года N 28.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 27, 99 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пришел к выводу о необоснованности заявленных Денисовым Е.В. исковых требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, ограничиваются в обороте.

В соответствии со статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия относятся к землям историко-культурного назначения относятся земли.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно разделу I Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" к объектам такого назначения относится и Болгарский государственный историко-архитектурный музей заповедник, расположенный в Спасском районе Республики Татарстан (с. Болгары, д. Даниловки, с. Танкеевка).

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 октября 1992 года N 571 Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 12 февраля 1993 года N 28 установлены границы территории Болгарский государственный историко-архитектурный музей заповедник.

Учитывая, что спорный земельный участок находится в границах территории Болгарского государственного историко-архитектурный музея заповедника, правовых оснований для признания за истцом права собственности на него и государственной регистрации этого права не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об недействительности постановления Спасского муниципального района Республики Татарстан о прекращении права собственности истца на земельный участок, предоставлении данного участка в аренду и договора аренды земельного участка судебная коллегия отклоняет ввиду необоснованности и несостоятельности.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учётом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи