Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 г. по делу N 33-842/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего - Матакаевой С.К,

судей - Сыч О.А, Боташевой А.Р,

при секретаре судебного заседания - Лайпанове И.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Ногайского муниципального района на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2018 года по иску Исуновой Д.А. к администрации Ногайского муниципального района и Ажимовой А.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А, объяснения представителя истца Исуновой Д.А. - Кемова А.Н, действующего на основании доверенности от 24 сентября 2019 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исунова Д.А. обратилась в суд с иском к администрации Ногайского муниципального района, неоднократно изменяя заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции просила: признать формирование земельного участка с кадастровым N... на основании постановления администрации Ногайского муниципального района в существующих границах незаконным; признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет и подлежащий снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N... ; признать незаконной и отменить государственную регистрацию права Ажимовой А.А. на земельный участок с кадастровым N... ; обязать администрацию Ногайского муниципального района КЧР и Ажимову А.А. не чинить препятствий Исуновой Д.А. в пользовании земельным участком с кадастровым N.., находящимся по адресу: "адрес".

Свои требования обосновала тем, что она является собственником АЗС и магазина, расположенных на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности, площадью 1500 кв.м. с кадастровым N.., по адресу: "адрес". Однако, несмотря на это, администрация Ногайского муниципального района провела работы, в результате которых был образован новый земельный участок с кадастровым N.., который располагается на местности таким образом, что полностью перекрывает подъездные пути к её земельному участку, на котором находятся АЗС и магазин, чем нарушается её право законного владения в соответствии с правоустанавливающими документами. Нарушение возникло в связи с предоставлением администрацией Ногайского муниципального района Ажимовой А.А. земельного участка в указанном месте (границах). Предложения истца к ответчику о необходимости устранения допущенных нарушений остались без ответа и удовлетворения.

Определением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ажимова А.А.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования искового заявления и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Ногайского муниципального района Комбаров Р.Х. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, так как спорный земельный участок выделен многодетной семье Ажимовых и каких-либо согласований со смежными землепользователями не требовалось.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2018 года исковые требования Исуновой Д.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе на указанное решение суда ответчик администрация Ногайского муниципального района просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок истца с кадастровым N... расположен между участками с кадастровыми номерами N... и N.., также принадлежащими Исуновой Д.А. на праве собственности. На его взгляд указанное обстоятельство имеет значение при рассмотрении данного дела, так как через них возможно обустройство подъездных путей к земельному участку с кадастровым N... Исунова Д.А. с заявлением о предоставлении ей сервитута на земельном участке с кадастровым N... не обращалась. Доказательства противоправности выделения и предоставления в собственность земельного участка с кадастровым N... отсутствуют. Ажимова А.А. является многодетной матерью, при предоставлении ей земельного участка с кадастровым N... из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства соблюден весь порядок, установленный действующим законодательством Российской Федерации при выдаче земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике. Администрация Ногайского муниципального района предполагала, что размещение на земельном участке истца объектов, не соответствующих его целевому назначению, является незаконным. То есть на земельном участке с кадастровым N.., предоставленном согласно генеральному плану и правилам землепользования и застройки Эркен-Шахарского сельского поселения для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, без разрешительной документации собственником возведены сервис и автозаправочная станция (АЗС). В соответствии с решением Совета Эркен-Шахарского сельского поселения от 25 декабря 2012 года N 26 данный земельный участок находится в зоне Ж-1.

Зона малоэтажной жилой застройки Ж-1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства и содержанием домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В указанном генплане в перечне основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования, отсутствует вид использования под сервис и АЗС (автозаправочную станцию). Однако при изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым N.., с "для индивидуального жилищного строительства и торговой точки" на "для индивидуального жилищного строительства, торговой точки, сервиса и автозаправочной станции" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР не соблюдены требования ФЗ от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Таким образом, судом необоснованно сделан вывод о том, что право собственности истца может быть защищено путем прекращения права собственности Ажимовой А.А. на земельный участок с кадастровым N... Отмена государственной регистрации права Ажимовой А.А. на земельный участок ущемляет права ее несовершеннолетних детей. Кроме того, решение вынесено в отсутствие Ажимовой А. А, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Исуновой Д.А. - Кемов А.Н. полагал доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а решение оставлению без изменения.

Истец Исунова Д.А, ответчик Администрация Ногайского муниципального района и ответчик Ажимова А.А, извещенные надлежащим образом в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, что все участвующие в деле лица были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании норм ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, что с 10 сентября 2015 года Исунова Д.А. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым N.., расположенного по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

На основании решения Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2016 года за Исуновой Д.А. признано право собственности на постройку - объект недвижимого имущества - здание магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым N... по адресу: "адрес".

На основании заявления Исуновой Д.А. от 12 марта 2016 года и декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка, поданных в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Карачаево-Черкесской Республике, в кадастровый паспорт земельного участка были внесены изменения, и вид разрешенного использования земельного участка был указан для ИЖС, с торговой точкой сервиса. В последующем, по заявлению Исуновой Д.А. от 06 августа 2016 года и декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по КЧР в кадастровый паспорт земельного участка были внесены изменения в части разрешенного вида использования для ИЖС, торговой точки, сервиса и автозаправочной станции. Соответствующие изменения о виде разрешенного использования земельного участка были внесены и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Ажимовой А.А. на основании постановления администрации Ногайского муниципального района N 419 от 07 ноября 2016 года был предоставлен бесплатно, в общедолевую собственность с 5 членами ее семьи земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым N.., мерою 790 кв.м, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Истец ссылается, что в связи с предоставлением администрацией Ногайского муниципального района гражданке Ажимовой А.А. земельного участка в указанном месте (границах), который полностью перекрывает подъездные пути к ее земельному участку, нарушается ее право законного владения в соответствии с правоустанавливающими документами.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушенное право истца может быть защищено путем требования о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, то есть положение, когда отсутствует объект права (сформированный земельный участок) и субъект права (Ажимова А.А.). Последствиями в данном случае будут являться снятие с кадастрового учета земельного участка и отмена зарегистрированного права собственности на данный участок, поскольку снятие земельного участка с кадастрового учета невозможно без отмены права на такой участок.

С данными выводами суда согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат материалам дела.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде апелляционной инстанции установлено, что земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым N.., расположенный по адресу: "адрес", на котором находятся АЗС и магазин, расположен между земельными участками с кадастровыми номерами N... и N...

Как пояснил в судебном заседании представитель истца и подтверждается материалами дела, что Исуновой Д.А. принадлежат на праве собственности все три прилегающих друг к другу земельных участка с кадастровыми номерами N.., N... и N...

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Исунова Д.А. обосновала требования тем, что администрация Ногайского района, предоставив земельный участок Ажимовой А.А, нарушила ее права тем, что три топливозаправочных колонки и подъездные пути к АЗС, принадлежащие ей, остались на выделенном Ажимовой А.А. земельном участке.

Между тем, при обозрении судебной коллегией публичной кадастровой карты, представленной в материалы дела, установлено, что три топливозаправочные колонки и подъездные пути к АЗС Исунова Д.А. расположила не на своих земельных участках под кадастровыми номерами N.., N... и N.., а вынесла за границы своего земельного участка на земельный участок под кадастровым N.., предоставленный Ажимовой А.А.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что три топливозаправочные колонки и подъездные пути к АЗС, принадлежащие Исуновой Д.А. расположены за пределами ее земельных участков.

Таким образом, судебная коллегия с учетом всех представленных доказательств, приходит к выводу о том, что поскольку истец применительно к данному земельному спору, с учетом основания иска, характера нарушения ее права должна была представить доказательства местоположения принадлежащих ей земельных участков и доказательства нарушения своего права, но при этом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции истцом и ее представителем не представлено в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что нарушается ее право собственности или законное владение земельным участком и расположенным на нем имуществом, то заявленные исковые требований удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, истцом не представлено достаточных доказательств, в соответствии с которыми можно сделать однозначный вывод о нарушении ответчиком ее прав, в связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2018 года отменить и принять новое решение.

Отказать Исуновой Д.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Ногайского муниципального района и Ажимовой А.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Председательствующий

Судьи: