Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 июня 2019 г. по делу N 33-6060/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С.

судей Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Николаевой А.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Полукарова Михаила Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, Полукаров Михаил Николаевич обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности засчитать истцу в стаж период работы с 06.12.1976 года по 14.05.1977 года трактористом в совхозе "Абдулинский" и назначить ему страховую пенсию по старости с 16.11.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решения органа пенсионного обеспечения N от 25.02.2019 года и N от 23.01.2019 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости нарушают пенсионные права истца, поскольку в страховой стаж необоснованно не включен период работы истца с 06.12.1976 года по 14.05.1977 года; с учетом поданных документов страховой стаж истца составит 13 лет 07 месяцев 27 дней, ИПК-13,386, в связи с чем у истца имеется право на пенсию.?

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым (межрайонное) N от 25.02.2019 года и об отказе в назначении Полукарову М.Н. страховой пенсии по старости и решение

2

Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 23.01.2019 года N в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с 06.12.1976 года по 14.05.1977 года в должности тракториста в совхозе "Абдулинский"; обязать орган пенсионного обеспечения включить Полукарову М.Н. в страховой стаж период работы с 06.12.1976 года по 14.05.1977 года трактористом в совхозе "Абдулинский" и назначить Полукарову М.Н. страховую пенсию по старости с 16.11.2018 года.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель.

Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичным пояснениям в суде первой инстанции.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности иска.

Выводы суда первой инстанции сделаны с соблюдением норм процессуального права и подлежащих применению норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, что Полукаров М.Н, 16.11.1958 года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает в с. Новорыбацкое Красноперекопского района Республики Крым по ул. Победы, д.9.

Согласно записям в трудовой книжке N N от 05 июля 1979 года Полукаров М.Н. с 06.12.1976 года по 14.05.1977 год работал трактористом в совхозе "Абдулинский" (приказ о приеме N от 06.12.1976 года), 14.05.1977 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ N N от 14.05.1977 года).

Из архивной справки N от 30.11.2018 года следует, что в документах архивного фонда совхоза "Абдулинский" Абдулинского района Оренбургской области в приказах за 1977, 1979,1982 год имеются сведения о трудовом стаже Полукарова М.Н.; приказ директора по личному составу совхоза "Абдулинский" от 06.12.1976 года N и расчетная ведомость отделения N совхоза "Абдулинский" за 1976 год на хранение в отдел администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области не поступали.

3

Согласно архивной справке N от 20.07.2018 года в документах архивного фонда совхоза "Абдулинский" Абдулинского района Оренбургской области в расчетных ведомостях совхоза "Абдулинский" за 1977-1981 годы имеются сведения о начисленной заработной плате Полукарова М.Н.

18.10.2018 года Полукаров М.Н. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ и предоставил соответствующие документы, в том числе, трудовую книжку N от 05 июля 1979 года.

Решением органа пенсионного обеспечения от 22.01.2019 года N истцу было отказано в назначении пенсии по ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (не менее 13,8), так как страховой стаж Полукарова М.Н. составил 11 лет 11 месяцев 15 дней, величина ИПК-11,935; не была принята во внимание трудовая книжка N N, так как дата заполнения трудовой книжки в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не соответствовала дате приема на первое место работы; период работы истца с 06.12.1976 года по 14.05.1977 года не засчитан в страховой стаж в связи с отсутствием сведений в архивной справке от 20.07.2018 года N о приеме на работу.

04.02.2019 года Полукаров М.Н. повторно обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставил документы, в том числе, трудовую книжку.

25.02.2019 года решением органа пенсионного обеспечения N истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК не менее 13,8; страховой стаж Полукарова М.Н. по представленным, в том числе, дополнительным документам, составил 13 лет 07 месяцев 27 дней, величина ИПК-13.386; трудовая книжка истца не принята во внимание, так как дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате приема на первое место работы, период работы с 06.12.1976 года по 14.05.1977 год не засчитан в страховой стаж в связи с отсутствием сведений в архивной справке от 20.07.2018 года NП-26 о приеме на работу.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за

4

исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на

получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное

5

обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление назначении пенсии может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. В силу ст.3 Федерального закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах забот, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности,

включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014

6

года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии по возрасту, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.

С учетом положений ч.ч.1,2,3 ст.35 Федерального закона N400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет, величина ИПК 13,8 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года

7

пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа

для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений ч.ч.8,9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе

проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для

8

установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.

Спорный период работы истца занесен в его трудовую книжку, правомерность внесения данных записей сомнения не вызывает, поскольку выполнение истцом работы в спорный период, указанный в трудовой книжке, подтверждается иными документами.

При обращении к ответчику 18.10.2018 года и 04.02.2019 года за назначением страховой пенсии истец представил документы, подтверждающие наличие у него необходимого страхового стажа, в том числе, трудовую книжку.

Несвоевременное заполнение трудовой книжки вызвано ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей и не может быть поставлено в вину истцу, более того, данное обстоятельство не может влиять на реализацию пенсионных прав истца.

Согласно предварительному расчету, составленному ответчиком, в случае включения в страховой стаж истца спорного периода работы величина ИПК составит более 13,8.

Принимая во внимание то, что истец достиг возраста 60 лет 16.11.2018 года, на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии имел достаточный страховой стаж работы и величину ИПК, страховая пенсия по возрасту подлежит назначению с 16.11.2018 года.

9

Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам и письменным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, возражения ответчика не обоснованы ссылками на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: