Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июля 2019 г. по делу N 33а-6796/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Терентьевой Н.А,

судей Хожаиновой О.В, Шидаковой О.А,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Джетере Лианы Рустемовны на определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 апреля 2019 г. о возврате административного искового заявления Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура к заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Долиашвили Георгию Гелаевичу, заинтересованное лицо - Администрация города Симферополя Республики Крым о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Джетере Л.Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере С, Джетере А. обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Долиашвили Георгия Гелаевича, который в исполнительном производстве N -ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводном исполнительном производстве N-СД не получает разрешение уполномоченного органа опеки и попечительства и без разрешения уполномоченного органа опеки и попечительства осуществляет действия по реализации, продаже "адрес", в которой постоянно проживают и зарегистрированы несовершеннолетние дети Джетере София ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Джетере Артур ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Долиашвили Георгия Гелаевича в целях устранения допускаемых нарушений жилищных прав и законных интересов несовершеннолетних детей совершить определенные действия - обратиться в Администрацию города Симферополя, Департамент по вопросам детей (295000, "адрес") по вопросу получения разрешения на продажу "адрес", в которой постоянно проживают и зарегистрированы несовершеннолетняя Джетере София ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетний Джетере Артур ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 марта 2019 г. административное исковое заявление Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков в течение 5 дней со дня получения определения, указав, что оно по форме и содержанию не соответствует требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, а именно: отсутствуют требования, с изложением оснований и доводов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; не содержит сведений о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены; сведения об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 апреля 2019 г. административное исковое заявление Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный срок административными истцами не были устранены недостатки искового заявления. Кроме того, в административном исковом заявлении в качестве административных истцов указаны несовершеннолетние, которые на момент подачи иска не обладают административной процессуальной правоспособностью

Ре

Не согласившись с указанным определением, Джетере Л.Р. подана частная жалоба, в которой просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным. Указывает, что ею были в полном объеме устранены недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

Согласно статье 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Исходя из положения части 2 статьи 222, пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

По смыслу данной нормы правовое значение для решения вопроса о наличии оснований для возвращения искового заявления, оставленного без движения, имеет обстоятельство устранения недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура оставлено без движения определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 марта 2019 г, в связи с тем, что оно по форме и содержанию не соответствует требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, а именно: отсутствуют требования, с изложением оснований и доводов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; не содержит сведений о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены; сведения об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу.

Административному истцу предложено в течение 5 дней со для получения определения об оставлении без движения административного искового заявления устранить допущенные недостатки.

Копия определения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 марта 2019 г. получена Джетере Л.Р. 24 марта 2019 г.

2 апреля 2019 г. в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым поступило заявление Джетере Л.Р. об устранении недостатков, направленное 30 марта 2019 г.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный срок административными истцами не были устранены недостатки искового заявления. Кроме того, в административном исковом заявлении в качестве административных истцом указаны несовершеннолетние, которые на момент подачи иска не обладают административной процессуальной правоспособностью

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку недостатки, указанные в определении об оставлении без движения, были устранены, в том числе указаны требования, с изложением оснований и доводов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены; указано на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым.

Кроме того, в качестве основания для возврата административного иска судья ссылается на то, что в административном исковом заявлении в качестве административных истцов указаны несовершеннолетние, которые на момент подачи иска не обладают административной процессуальной правоспособностью.

При этом, данное основание не указано в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Кроме того, настоящее административное исковое заявление в интересах несовершеннолетних подано законным представителем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что недостатки, на которые было указано судом в определении об оставлении административного искового заявления без движения устранены, судебная коллегия считает, что определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 апреля 2019 г. о возврате административного искового заявления Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура подлежит отмене, а административное дело направлению в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 апреля 2019 г, - отменить.

Материалы дела по административному исковому заявлению Джетере Лианы Рустемовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Джетере Софии, Джетере Артура к заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Долиашвили Георгию Гелаевичу, заинтересованное лицо - Администрация города Симферополя Республики Крым о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия направить в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий судья: Н.А. Терентьева

Судья: О.В. Хожаинова

Судья: О.А. Шидакова