Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 06 мая 2019 г. по делу N 33-2148/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Нимаевой О.З,

судей Дампиловой Ц.В, Вольной Е.Ю,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой А.В. к Территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье", Министерству обороны РФ об обязании поставить учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья с учетом права умершего отца на дату смерти,

по апелляционным жалобам ответчиков Территориального отделения г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" и ФГКУ "Востокрегионжилье", Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 15 марта 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Лебедевой А.В. к Территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье", Министерству обороны РФ об обязании поставить учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья с учетом права умершего отца на дату смерти удовлетворить частично.

Признать за Лебедевой А.В. право на обеспечение жилым помещением из фонда Министерства обороны Российской Федерации с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего Л..

Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять Лебедеву А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, пояснения представителя истца Морозовой Г.В, доверенность от 19.07.2018г. ( л.д.8), представителя ТО в г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Кауровой О.Б, доверенность, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, с учетом уточнения иска, Лебедева А.В. просила признать за ней право на получение жилого помещения из фонда Министерства обороны РФ с учетом умершего военнослужащего Л..; обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, а также его территориальное подразделение поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из фонда Министерства обороны РФ с учетом умершего военнослужащего Л. обязать ТО в г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья Лебедевой А.В. с учетом права умершего отца Л. на дату его смерти.

В обоснование иска истица указала, что Л... во время военной службы являлся нанимателем служебного жилого помещения, членами семьи нанимателя значились его жена и дочь (истица). После расторжения брака родителей, несовершеннолетняя Лебедева А.В. проживала как с отцом, так и с матерью.... г. Л. умер.

В настоящее время ответчик требует истицу освободить занимаемое служебное жилое помещение. На обращение Лебедевой А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик отказал ввиду того, что истица не является членом семьи Л., которому также было отказано в постановке на учет ввиду несвоевременности обращения ( л.д.4-6; 58).

В суд первой инстанции истец Лебедева А.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Морозова Г.В. настаивала на иске.

Представитель ответчика ТО в г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Каурова О.Б. возражала против удовлетворения иска, так как на момент смерти отца Лебедева А.В. с ним не проживала. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося Л. не обжалован.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.126-128).

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ТО в г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Каурова О.Б. просит решение отменить, так как право Лебедевой А.В. на получение социальной гарантии как члена семьи военнослужащего не доказано. Наоборот, в суде было установлено проживание истца в г "... ", наличие регистрации в ином жилом помещении (л.д.154-157).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны РФ Лебедев С.Г. также просил об отмене решения суда ввиду отсутствия доказательств нахождения истца на иждивении Лебедева В.В. и совместного проживания с ним (л.д.159-161).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков ТО в г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Каурова О.Б. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Морозова Л.В. просила в удовлетворении жалоб отказать.

Истец Лебедева А.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Лебедева А.В,... года рождения, является дочерью Л..( л.д.9).

Л. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы Л. в календарном исчислении составляла.., что удостоверяется выпиской из приказа командующего... общевойсковой армии от... N... Первый контракт заключен... ( л.д.24).

Л. проживал в служебном помещении по адресу: "... ", на основании договора служебного найма от... г.

При жизни ни Л., ни истец как член его семьи жилых помещений в собственности и на основании договора социального найма не имели.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от... г. N... Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ: предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В письме от... N... ФГКУ "Востокрегионжилье" сообщило, что основанием для отказа послужила несвоевременность подачи заявления о праве на обеспечение жильем после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части ( л.д.35-37).

Брак Л. с Е... - матерью истицы, расторгнут... г.

... г. Л. умер.

С... г. истице Лебедевой А.В. установлена пенсия по потере кормильца Л.

Решением ФГКУ "Восторегионжилье" МО РФ от... г. N... законному представителю Лебедевой А.В. - Е. отказано в принятии Лебедевой А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ввиду отсутствия факта совместного проживания, ведения общего хозяйства с Л. и других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством, а также отказа Л. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ( л.д.36-39).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из того, что на момент смерти Л. и члены его семьи имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения; местом жительства несовершеннолетнего ребенка является место жительства родителей, соответственно, истица после развода родителей сохранила право пользования жилым помещением по месту жительства отца и находилась на иждивении отца как член его семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об удовлетворении иска Лебедевой А.В. в части указанных выше требований.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 11.11.2003г, действовавшей в период увольнения Лебедева В.В. с военной службы в 2010г.) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Изложенное свидетельствует о том, что в... году при увольнении Л... с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли военнослужащий нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

Между тем из материалов дела следует, что Л. с членами семьи женой и дочерью проживал в служебном жилом помещении, предоставляемом только на время прохождения военной службы. Данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии необходимой выслуги лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подпункту "ж" пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

Из материалов дела следует, что на момент увольнения со службы в... году Л. был обеспечен только служебным жильем. Материалы дела не содержат сведения о том, что Л. и члены его семьи супруга и дочь в отношении которых было принято решение ФГКУ "Востокрегионжилье" от... N.., имеют в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения; не представлено соответствующих доказательств и при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку права члена семьи производны от прав военнослужащего суд первой инстанции, частично удовлетворяя иск Лебедевой А.В, пришел к правильному выводу об отсутствии приведенных ФГКУ "Востокрегионжилье" оснований для отказа в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. При этом суд обоснованно исходил из того, что истица после расторжения брака родителей в.., как несовершеннолетняя, в силу правил п.2 ст. 20 ГК РФ сохранила право пользования жилым помещением по месту жительства обоих родителей, находилась на иждивении родителей, в том числе и отца, соответственно, в силу указанного являлась членом семьи Л.

Кроме того, при разрешении спора следует исходить из того, что вопросы нуждаемости в предоставлении жилых помещений для военнослужащих, которые подлежат увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, решаются специализированными организациями Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 15 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Нимаева О.З.

Судьи коллегии: Вольная Е.Ю.

Дампилова Ц.В.