Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 мая 2019 г. по делу N 33-2315/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А,

судей Дампиловой Ц.В, Вольной Е.Ю,

при секретаре Мархаевой С.Б,

рассмотрела посредством видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыковой В.А. к администрации МО "город Северобайкальск", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании незаконным отказа администрации МО "Город Северобайкальск" от... N.., признании права на включение в список N3,

по апелляционной жалобе истца Лыковой В.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28 марта 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, пояснения истца Лыковой В.А, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Лыкова В.А. просила признать незаконным отказ администрации МО "город Северобайкальск" от... г. N.., признать за ней право на включение жилого помещения "... ", в список N3 жилых помещений, признанных непригодными для проживания в рамках Программы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. N424.

В обоснование иска указала, что поскольку является строителем БАМа с... года, с... г. по настоящее время зарегистрирована в "... ", в котором проживала с... года до его уничтожения в результате пожара в... году, иного жилья не имеет, считает, что имеет право на получение жилого помещения в порядке реализации Программы. Отказ администрации N... от... считает незаконным, нарушающим ее право на жилье.

В суде первой инстанции истец Лыкова В.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО "город Северобайкальск" Викулова И.Ю. оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что Лыкова В.А. состоит в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям за N... по г.Северобайкальск с составом семьи... человека.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.65-66).

В апелляционной жалобе истец Лыкова В.А. просила его отменить ввиду допущенных нарушений норм материального и процессуального права (л.д.70-73).

В суде апелляционной инстанции истец Лыкова В.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что работала на строительстве БАМа с... года, жила с семьей в "... ".

Представитель ответчика администрации МО "город Северобайкальск" в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, имеются сведения о его надлежащем извещении.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с... г. Лыкова В.А. была зарегистрирована по адресу: "... "

С... г. Лыкова В.А. зарегистрирована по адресу: г "... "

Данный балок предоставлен супругу истца Л. в... году по месту работы в...

Лыкова В.А. также работала в указанной организации.

... г. указанный балок сгорел.

В... году Лыкова В.А. приобрела квартиру по адресу: г. "... ", которую продала ее в... году.

В... году она приобрела квартиру по адресу: "... ", которую продала в... году.

С... г. Лыкова В.А. состоит в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям под N... (по г.Северобайкальск) с составом семьи... человека.

... г. администрация МО "город Северобайкальск" отказала Лыковой В.А. во включении в актуализированные списки лиц по реализации Распоряжения Правительства РФ от... г. N... в связи с гибелью балка в результате пожара в...

Полагая, что основания для включения Лыковой В.А. в данные актуализированные списки отсутствуют, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается судом первой инстанции.

Так, распоряжением Правительства РФ от... г. N... утвержден Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Ответственность за реализацию указанного комплекса мер возложена также на исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. N260 утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия".

Согласно п.2.2 указанного Порядка, муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Государственной программы, формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:

- список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N1 к Порядку;

- список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (далее - Список N2), определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов, с приложением подтверждающих документов, оформленный согласно приложению N2 к Порядку.

- список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, (далее - Список N3), с приложением копии заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, оформленный согласно приложению N3 к Порядку.

Согласно п.2.3 указанного Порядка, комиссия на основании представленных в соответствии с п.п.2.2.1-2.2.3 Порядка документов в течение 30 календарных дней с даты их поступления осуществляет подготовку рекомендаций по формированию очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Госпрограммы и в течение 2 календарных дней оформляет протокол заседания Комиссии.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с ГрК РФ.

Таким образом, законодателем установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вступившим в законную силу решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от... г. отказано в иске Лыковой В.А. к администрации МО "Город Северобайкальск" о признании незаконным отказа о включении в актуализированные списки лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (Список N1).

Также из данного судебного акта следует, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от... г. установлен факт самовольной постройки спорного балка семьей Лыковых.

Указанные решения имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора по существу.

С учетом перечисленных обстоятельств, при отсутствии сведений о признании балка в установленном порядке непригодным для проживания до его уничтожения вследствие пожара, оснований для включения данного балка в списки жилых помещений, признанных непригодными для проживания (Список N3) не имеется, в связи с чем обжалуемый отказ администрации МО "Город Северобайкальск" от... г. N... является законным и обоснованным.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка при верном применении норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28 марта 2019 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иванова В.А.

Вольная Е.Ю.

Дампилова Ц.В.