Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 июля 2019 г. по делу N 33-2619/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Вольной Е.Ю, Семенова Б.С,

при секретаре Долонове Ц-Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Ленхобоевой Дариме Дабаевне о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по закону, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе заместителя руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Кобуновой Нины Александровны на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р, выслушав пояснения ответчика, представителя третьего лица Шадаповой А.В, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, истец Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (Росимущество) просил признать недействительными: 1) свидетельство о праве собственности на землю от 11.04.1997г.; 2) свидетельство о праве на наследство по закону от 24.04.2014г.

Также истец просил истребовать из чужого незаконного владения Ленхобоевой Д.Д. земельный участок с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: Республика Бурятия, "... ".

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером "... ", принадлежащего Российской Федерации, установлено пересечение данного участка с земельным участком с кадастровым номером "... ", принадлежащим на праве собственности Ленхобоевой Д.Д.

Право собственности ответчика Ленхобоевой Д.Д. на земельный участок зарегистрировано 03.03.2014г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2014г, полученного после смерти её супруга Ленхобоева Б.Б.

Ленхобоев Б.Б. владел участком на основании свидетельства о праве собственности, выданного 11.04.1997г. Иволгинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером "... " принадлежит Российской Федерации, решение об отчуждении спорного земельного участка могло быть принято только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Иные органы права на распоряжение федеральной собственностью не имели. Разрешение на раздел земельного участка с кадастровым номером "... " уполномоченным органом не выдавалось.

В связи с чем, предоставление земельного участка Ленхобоеву Б.Б. органом местного самоуправления незаконно, выданные свидетельство на право собственности на землю и свидетельство о праве на наследство по закону, недействительны; земельный участок подлежит истребованию из пользования ответчика Ленхобоевой Д.Д.

В судебном заседании представитель истца Очирова С.В. поддержала исковые требования.

Ответчик Ленхобоева Д.Д. исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок был предоставлен её мужу "... " в 1997г. С того времени они пользовались земельным участком. Муж умер в "... ". В Управлении Росреестра при регистрации её права на спорный земельный участок не говорили, что имеется пересечение участков, и что земельный участок принадлежит Российской Федерации.

Представитель ответчика Тогочиев Б.Ш. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что земельный участок был предоставлен Ленхобоеву Б.Б. в 1997 году в соответствии с земельным законодательством РСФСР.

Представитель третьего лица МО "Иволгинский район" Шаданова А.В. не согласилась с исковыми требованиями. Пояснила, что на основании глав II, III Земельного кодекса РСФСР администрация в 1997г. имела право распоряжения земельным участком. Просит учесть, что постановление администрации... от 10.02.1995г. о предоставлении земельного участка "... " не оспорено и не отменено, а также то, что пересечение идет наполовину.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в суд не явился.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заместитель руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Кобунова Н.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, сославшись на те же доводы, которые были приведены в районном суде.

В суд апелляционной инстанции представитель истца не явился.

Ответчик Ленхобоева Д.Д, представитель Администрации МО "Иволгинский район" Шаданова А.В. возражали против отмены решения суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в суд не явился.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав названных лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 20.05.1986г.... -р был произведен раздел ОПХ "Иволгинское" Иволгинского района с созданием новых хозяйств. В связи с чем, была проведена передача земель совхозу "... "" "... ", общей площадью "... " га, совхозу-техникуму " "... "" "... ", общей площадью "... " га, ОПХ " "... "", общей площадью "... " га.

Сведения о земельном участке ОПХ ГПЗ "Иволгинское" внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости, кадастровый.., границы в соответствии с законом не определены; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; для сельскохозяйственного использования.

12.12.2008г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 154321300 кв.м. за Российской Федерацией.

Постановлением главы администрации Иволгинского района от 10.02.1995г.... из земель ОПХ "Иволгинское" был изъят земельный участок площадью "... " га, с его передачей в собственность главе крестьянского хозяйства "... ", с выдачей последнему свидетельства на право собственности на названный земельный участок.

11.04.1997г. Иволгинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству "... " было выдано свидетельство на право собственности на землю по адресу: "... ", ГПЗ ОПХ "Иволгинское", серии РФ РБ VIII... (регистрационная запись... от 11.04.1997г.).

14.05.2012г. "... " умер.

24.02.2014г. супруге последнего Ленхобоевой Д.Д. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанный земельный участок.

Ленхобоевой Д.Д. были проведены кадастровые работы, земельному участку присвоен кадастровый...

03.03.2014г. Ленхобоевой Д.Д. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Республика Бурятия, "... ".

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции посчитал, что с 1997г. право собственности "... " было юридически действительным, в связи с чем, не усмотрел оснований для признания недействительными названных истцом свидетельств и не усмотрел оснований для истребования земельного участка из владения Ленхобоевой Д.Д.

Судебная коллегия полагает, что оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Поскольку предоставление земельного участка "... " было осуществлено в 1995г, районный суд правомерно руководствовался положениями Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с ст.7 названного кодекса, передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РСФСР, ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежали, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; организация ведения земельного кадастра.

Согласно п. 3 ст.23 Земельного кодекса РСФСР, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов. Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымали на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Абзацем 1, 2 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"... от 24.12.1993г. было признано, что полномочия Советов народных депутатов по изъятию, предоставлению земельных участков осуществляются соответствующими местными администрациями.

Из вышеприведенных норм следует, что глава администрации Иволгинского района Бурятии был полномочен разрешить вопрос об изъятии земельного участка из земель ОПХ "Иволгинское" и об его предоставлении "... "

А п. 6 Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991г.... было определено, что местные администрации обеспечивают выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

То есть Иволгинский комитет по земельным ресурсам и землеустройству был компетентен выдать "... " в апреле 1997г. свидетельство на право собственности на землю.

Поскольку акт, устанавливавший право собственности "... ". на земельный участок, не был признан недействительным, не отменен, а в рамках настоящего дела по заявленным исковым требованиям легитимность процедуры предоставления спорного земельного участка не проверяется, то у суда отсутствуют законные основания для признания правоподтверждающих документов на имущество недействительными.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительными свидетельства на право собственности на землю от 11.04.1997г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2014г.

Таким образом, право собственности Ленхобоевой Д.Д. является действительным, она вправе пользоваться и распоряжаться своим участком, в этой связи отсутствуют основания считать, что участок находится в её незаконном владении. Следовательно, районный суд правомерно не усмотрел оснований для применения ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребования участка у ответчика.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на ином толковании норм закона и обстоятельств дела, выводов суда не опровергают.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применил нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела им допущено не было, в связи с чем, обжалуемое решение следует оставить в силе.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: