Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 июля 2019 г. по делу N 33-2699/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р., судей коллегии Мирзаевой И.И., Вольной Е.Ю., при секретаре Долонове Ц.Н-Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Попова В.И. к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании действий по невыплате расходов, связанных с проездом членов семьи военнослужащего к месту санаторно-курортного лечения незаконными, по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Королевой О.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Попова В.И. к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании действий по невыплате расходов, связанных с проездом членов семьи военнослужащего к месту санаторно-курортного лечения незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Республики Бурятия по невыплате расходов, связанных с проездом членов семьи военнослужащего к месту санаторно-курортного лечения.

Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия произвести Попову В.И. оплату расходов, связанных с оплатой проезда в размере 41780 руб.

Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю, пояснения представителя истца Белякова А.И, представителя ответчика Скворцовой Л.С, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Попова В.И, просил признать действия Военного комиссариата Республики Бурятия в невыплате Попову В.И. расходов, связанных с проездом членов его семьи к месту санаторно-курортного лечения авиатранспортом по маршруту "... "- "... " и "... "- "... " незаконными; обязать ответчика произвести Попову В.И. оплату расходов, связанных с оплатой проезда по вышеуказанному маршруту в размере 41 780 руб.

Исковые требования мотивировав тем, что Попов В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период с 01 июля 2017 г. по 11 июля 2017 г. супруга Попова В.И. - ФИО1 с сыном ФИО2 проходили санаторно-курортное лечение в НГУЗ "... " ОАО "Российские железные дороги" в г. "... ". К месту проведения санаторно-курортного лечения супруга истца с сыном следовали авиатранспортом маршрутом "... -... " и "... -... ". Попов И.В. обратился в военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного лечения. 26.01.2018 г. ему было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха в размере 41780 руб, в связи с несоответствием дат санаторно-курортной путевки и фактического прибытия в санаторий. Истец данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании представитель процессуального истца Снесарев А.А. требования поддержал в полном объеме.

Попов В.И. не явился, был надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Королева О.С. возражала против заявленных требований истца. Пояснила, что в представленных Поповым В.И. документах разнятся даты о фактическом сроке пребывания ФИО1 и ФИО2 в санатории.

Районным судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Королева О.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что при предъявлении оправдательных документов, Попов В.И. не предоставил справку о том, что его супруга не воспользовалась правом на бесплатный проезд от АО "РЖД". Кроме того, Попов В.И. не дал разъяснений по поводу сроков пребывания в санатории. Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание противоречивые сведения о сроках пребывания членов семьи истца в санаторно-курортном учреждении.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Скворцова Л.С. доводы жалобы поддержала, против удовлетворения которых возражал представитель истца Беляков А.И.

Попов И.В. не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16 настоящего Закона, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N300, принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Из анализа вышеприведенных норм закона и нормативных актов следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы имеет право на возмещение фактически понесенных расходов на проезд.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Попов В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, истец и члены его семьи обладают правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

В период с 01 июля 2017 г. по 11 июля 2017 г. супруга истца ФИО1 с сыном ФИО2 проходили санаторно-курортное лечение в НГУЗ "... " ОАО "Российские железные дороги" в г. "... ".

Согласно представленным проездным документам Федосеева Л.В. и Попов И.В. проследовали к месту отдыха авиатранспортом по маршруту "... -... " и "... -... ".

Истцом в ходе рассмотрения дела представлены маршрутные квитанции и квитанция разных сборов, подтверждающие понесенные им расходы на проезд к месту санаторно-курортного отдыха на общую сумму 41 780 руб.

Военный комиссариат Республики Бурятия отказал Попову И.В. в возмещении расходов к месту отдыха.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий военного комиссариата Республики Бурятия о неоплате истцу расходов, понесенных на проезд к месту санаторно-курортного лечения.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия считает, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт несения затрат на проезд к месту санаторно-курортного лечения. Несоответствие дат санаторно-курортной путевки и фактического прибытия в санаторий, на что указывает представитель ответчика, не может служить основанием для лишения истца гарантированной законом меры государственной поддержки для бывших военнослужащих.

Так, фактическое пребывание в санатории подтверждается справками санатория "Октябрьский" о том, что Попов И.В. и Федосеева Л.В. находились на отдыхе и лечении. Их прибытие к месту отдыха позже срока, указанного в путевке, основанием для отказа реально понесенных затрат не является.

При таком положении, отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту лечения является незаконным.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о не представлении истцом документов о том, что супруга истца не воспользовалась правом на бесплатный проезд от АО "РЖД", поскольку они на существо принятого решения не влияют.

Следует иметь в виду, что государство в лице Минобороны Российской Федерации при реализации такой социальной гарантии как оплата военному пенсионеру проезда к месту лечения берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов по проезду воздушным транспортом в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Пункт 5 статьи 20 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, и, каких-либо ограничений прав указанных граждан не содержит.

Предусмотренная указанным пунктом Закона социальная гарантия направлена на обеспечение пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации возможностью пройти лечение в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, расположенных вне их постоянного места жительства. Именно с этой целью законодателем предусмотрена оплата проезда данным пенсионерам. Отказ в возмещении повлечет необоснованное лишение истца предоставленной ему и членам его семьи социальной гарантии.

Иных доводов, которые бы указывали на незаконность решения по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Холонгуева О.Р.

Судьи: Мирзаева И.И.

Вольная Е.Ю.