Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 июля 2019 г. по делу N 33-590/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова Н.А,

судей

Лиджиева С.В.

Цакировой О.В.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павличева А.А.к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Павличева А.А. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 15 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В, объяснения истца Павличева А.А, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Бембиновой С.А, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Павличев А.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - УПФР), мотивируя следующим.

Он имеет страховой стаж 38 лет 02 месяца 06 дней, в том числе 8 лет 11 месяцев 10 дней льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список N 2). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости имеют, в частности, мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона N 173-Ф3, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. При наличии специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев право на указанную страховую пенсию наступает по достижении мужчиной 57 лет. "ДАТА." 2019 годаПавличеву А.А.исполнилось 57 лет, в связи с чем он обратился в пенсионный орган за назначением пенсии. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (1991 г..), раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680). Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами: приказ о создании бригады каменщиков или комплексной бригады, договоры, наряды и другие документы, из которых можно определить, что каменщик работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В настоящее время ПМК-176 ликвидировано.

Согласно трудовой книжке он проработал каменщиком в ПМК-176 с21 сентября 1988 года по 13 августа 1992 года, что подтверждается архивной справкой N 66 от07 февраля 2019 года и архивной копией приказа от16 июля 1990 года, где указано, что он проработал каменщиком в указанный период.

Пенсионный орган утверждает, что его должность не соответствует наименованию должности, указанной в Списке N 2 (1991 г.), раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий". Но это не его вина, если отдел кадров ПМК-176 в 1988 году неверно указал должность. Он действительно работал в бригаде каменщиков, так как строили такие объекты как Приютненскую среднюю общеобразовательную школу N 2, больничный комплекс, которые до настоящего времени существуют. Одному каменщику это не под силу, у них было две специализированные бригады каменщиков по 6 - 8 человек. Работали полный рабочий день в зимнее время, а в летнее время работали, пока было светло. Считает, что исключение периода работы с13 сентября 1988 года по 13 августа 1992 годав должности каменщика из его специального стажа необоснованно и специальный стаж подсчитан неверно. Просил обязать пенсионный орган включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности каменщика ПМК-176 с13 сентября 1988 года по 13 августа 1992 года и назначить ему эту пенсию с даты первичного обращения в ГУ-УПФР в Приютненском районе, то есть с15 марта 2019 года.

Ответчиком ГУ УПФР в Приютненском районе поданы письменные возражения на иск, в которых указывается, что исковые требованияПавличева А.А.являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа Павличев А.А.права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеет.

В судебном заседании истец Павличев А.А.поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что доводы ответчика, изложенные в возражениях, являются несостоятельными, так как им представлены письменные доказательства о том, что он в спорный период работал в должности каменщика Приютненской ПМК-176.

Представитель УПФР Бембинова С.А. поддержала письменные возражения и просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 15 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Павличева А.А.к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказано.

В апелляционной жалобе Павличев А.А. просил отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворить его требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и поддержанные им в судебном заседании суда первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просил оставить без изменения решение суда как законное и обоснованное.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 8, пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до01 января 1992 года. Суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих характер его работы в оспариваемый период в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в организациях, осуществляющих технологический процесс в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов.

Судебная коллегия считает, что с указанными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 этого Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 (в редакции от 05 декабря 2018 года) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от26 января 1991 года N 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", который вступил в силу с01 января 1992 года, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 года N 665определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от11 июля 2002 года N 516"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как видно из материалов дела, истецПавличев А.А, 1962 года рождения, по достижении 57 лет обратился в ГУ УПФР в Приютненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом пенсионным органом в подсчет специального стажа истца не был включен период его работы с13 сентября 1988 года по 13 августа 1992 года, поскольку наименование должности не соответствует СпискуN 2, а также отсутствием документального подтверждения занятости в условиях труда, предусмотренных СпискомN 2в режиме постоянной занятости на работе, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что истец представил в обоснование правомерности своих исковых требований следующие доказательства: архивную справку о том, что он зачислен на работу в ПМК-176 ПСМО "Калмстрой" с 21 сентября 1988 года и работал до 13 августа 1992 года в качестве каменщика,спорный период работыотражен без указания кода особых условий труда; трудовую книжку о работе истца в качестве каменщика 2 разряда в этой организации в указанный период; приказ ПСМО "Калмстрой" ПМК-176 о предоставлениикаменщикуПавличеву А.А.трудового отпуска за проработанный период с сентября 1989 года по сентябрь 1990 года; архивную справку о том,что в архивном фондеПриютненская ПМК-176 в документах по личному составу за 1988-1992 годы имеются сведения о работе Павличева А.А. в указанный период в качестве каменщика; свидетельские показания Г.А.А, работавшего с истцом в оспариваемый период в Приютненской ПМК-176, в качестве каменщика в составе бригад каменщиков в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что вышеназванные документы являются ненадлежащими доказательствами, поскольку они не свидетельствуют о том, чтоПавличев А.А.выполнял функции каменщика в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Правомерен и вывод суда о признании свидетельских показаний недопустимым доказательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Оценивая приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что этими доказательствами подтверждается то, чтоПавличев А.А.в оспариваемый период работал в Приютненской ПМК-176 в качестве каменщика.

Надлежащих доказательств о том, чтоПавличев А.А.выполнял функции каменщика в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, суду не представлено.

Поскольку из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших (работающих) в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в производстве "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", то есть в организациях, осуществляющих технологический процесс в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, а судом установлено, что истцом не представлено надлежащих допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих характер работыПавличева А.А.в оспариваемый период, суд законно и обоснованно посчитал заявленный иск не подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам, правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, сделанных судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании закона.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи С.В. Лиджиев

О.В. Цакирова