Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 июля 2019 г. по делу N 33-599/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.

судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ЛиджиеваВ"... " Д"... "к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по апелляционной жалобе истца на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 7 мая 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Лиджиева В.Д. и его представителя Эрдниевой З.Г, судебная коллегия

установила:

Лиджиев В.Д. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган) от15 августа 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы с 30 января 1984 г. по 3 ноября 1986 г. в должности монтажника "... " разряда, поскольку он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, и с 4 ноября 1986 г. по 4 декабря 1996 г. в должности каменщика "... " разряда в бригаде каменщиков. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы по специальности и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента исполнения 55 лет, то есть с13 августа 2018 г.

В судебном заседании истец Лиджиев В.Д. и его представитель Сарангова Т.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Никидова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 7 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований ЛиджиеваВ"... " Д"... "отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что факт его занятости на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден письменными документами и показаниями свидетелей. Судом не учтено, что в связи с банкротством предприятия и его ликвидацией в архив были сданы не все документы, что повлекло за собой ограничение прав работника на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца в должности каменщика, разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д. Из расчетно-платежных ведомостей с ноября 1986 г. по декабрь 1996 г. видно, что в указанный период вместе с истцом работали другие каменщики, при этом их возглавляли разные бригадиры - Катаев Л.У. и Ровнейко А.К. Приказами и протоколом заседания профсоюзного комитета Юстинского МПМК N 7 подтверждается, что в организации строительная деятельность осуществлялась комплексными бригадами, в которую входили каменщики. Предприятие строило производственные, жилые и хозяйственные объекты. Согласно расчетно-платежным ведомостям МУП "Юстинская МПМК" ПМК-10 выплатило полевое довольствие за разъездной характер работы, что указывает на выполнение работниками работы в тяжелых условиях. Письмом ГУ ПФР РФ N 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судебной коллегией на основании части 1 ст. 327.1 ГПК РФ с учетом разъяснений, данных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняты в качестве дополнительных доказательств расчетно-платежные ведомости за 1986-1996 г.г, приказы о переводе на новую форму хозяйственного расчета рабочих бригад, возглавляемых "... ", "... ", "... ", "... ", "... ", выписки из приказов за 1985-1986 г, приказы Юстинского МПМК объединения "Калмагропромстрой" за 1987-1988 г, касающиеся строительства производственных, жилых и нежилых объектов, а также контроля за проведением работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

12 июля 1979 г. принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно положениям статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что Лиджиев В.Д. в период с 30 января 1984 г. по 3 ноября 1986 г. работал в должности монтажника "... " разряда в Юстинской передвижной механизированной колонне N 10; с 4 ноября 1986 г. по 4 декабря 1996 г. в должности каменщика "... " разряда в Юстинской передвижной механизированной колонне N 10, в Юстинской межхозяйственной передвижной механизированной колонне объединения "Калмагропромстрой", в Кооперативно-государственном объединении "Юстинскрайагрострой", в муниципальном унитарном предприятии "Юстинская межхозяйственная передвижная механизированная колонна".

06 августа 2018 г. истец обратился в ГУ УПФ России в Юстинском районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением пенсионного органа от 15 августа 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Лиджиеву В.Д. отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Основанием для отказа во включении периода работы с 30 января 1984 г. по 3 ноября 1986 г. в должности монтажника явилось то, что указанная должность не предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В связи с отсутствием доказательств работы истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, ему не засчитан в специальный стаж период работы с 4 ноября 1986 г. по 4 декабря 1996 г.

Свидетельством N "... " подтверждается, что Лиджиев В.Д. с 25 марта 1982 г. по 24 июня 1982 г. обучался при 480 Учебном комбинате по специальности монтажник по строительству железобетонных конструкций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 года N 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Согласно параграфам N 188-193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже и демонтаже данных конструкций (установка прокладок, зачистка монтажных болтовых соединений, крепление конструкций, утепление, замоноличивание бетоном стыков и некратных мест, заделка кирпичом или бетоном концов балок, герметизация стыков и пр.).

В архивных документах, выданных архивным отделом Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, зафиксированы приказы по Юстинскому МПМК за период 1986-1987 г. о закреплении объектов и мастеров за участками строительно-монтажных работ согласно плану, в которых указаны сами объекты, на которых проводились данные работы: административные здания, магазины, производственные базы "Сельэнерго", МПМК, жилищный комплекс, механизированная мастерская в совхозе "Эрдниевский", летний лагерь на 400 мест и другие объекты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21 мая 2019 г. МУП "Юстинский МПМК" 21 января 2003 г. по решению арбитражного суда прекратило свою деятельность.

В письме Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2019 г. указано, что арбитражное дело N "... " по заявлению Инспекции ИМНС РФ "О признании должника МУП "Юстинская МПМК" несостоятельным (банкротом)" уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Министерством труда Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разработаны и утверждены постановлением от 22 мая 1996 г. N 5 разъяснения, в пункте 9 которых указано, что при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей, учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. поименована должность "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в разделе "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций".

Монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

В связи с изложенным период работы истца, получившего специальность "монтажник по строительству железобетонных конструкций", в должности монтажника "... " разряда Юстинской межхозяйственной передвижной механизированной колонны N 10 с 30 января 1984 г. по 3 ноября 1986 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Трудовой книжкой подтверждается, что в период с 4 ноября 1986 г. до 1 ноября 1988 г. Лиджиев В.Д. работал каменщиком в "... "; в период с 1 ноября 1988 г. до 21 февраля 1996 г. каменщиком в "... ", с 21 февраля 1996 г. по 4 декабря 1996 г. каменщиком в "... ".

Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца в должности каменщика, разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.

В связи с указанным записи в трудовой книжке истца сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

Из расчетно-платежных ведомостей Юстинской межхозяйственной передвижной механизированной колонны N 10, Кооперативно-государственного объединения "Юстинскрайагрострой", МУП "Юстинская межхозяйственная передвижная механизированная колонна" за 1986 г.- 1996 г. усматривается, что в указанный период вместе с Лиджиевым В.Д. в бригаде работали другие каменщики ("... ","... ","... " и др.), возглавляемые бригадирами ("... ","... " и др.).

Приказами N "... " от 29 апреля 1985 г, N "... " от 28 января 1986 г, N "... " от 30 апреля 1986 г, N "... " от 5 марта 1987 г, N "... " от 30 марта 1987 г, N "... " от 10 января 1988 г, N "... " от 15 февраля 1988 г, N "... " от 16 февраля 1988 г, N "... " от 17 февраля 1988 г, N "... " от 2 марта 1988 г, N "... " от 29 апреля 1987 г, N "... " от 13 апреля 1988 г, N "... " от 18 апреля 1988 г, N "... " от 19 апреля 1988 г, N "... " от 29 апреля 1988 г, N "... " от 18 сентября 1988 г, N "... " от ноября 1988 г, N "... " от 9 декабря 1988 г, N "... " от 3 марта 1988 г, N "... " от 27 апреля 1989 г, N "... " от 3 декабря 1992 г, ведомостями начисления на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет по Юстинскому МПМК за 1987 г. подтверждается, что в оспариваемый период деятельность в организации осуществлялась в виде комплексных бригад, в которые входили каменщики, плотники и монтажники, автокранщики, возглавляемых бригадирами. Истец входил в бригаду "... "

Согласно расчетно-платежным ведомостям МУП "Юстинская МПМК" за разъездной характер работы работникам выплачивалось полевое довольствие (т. "... " л.д. "... "-"... ").

Приказом КГО "Юстинскрайагрострой" N "... " от 17 января 1995 г. истцу предоставлен трудовой отпуск продолжительностью 24 дня в период с 18 января по 14 февраля 1995 г, с последующим уходом в отпуск без содержания до 3 апреля 1995 г.

Собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод, что Лиджиев В.Д. работал в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в период с 4 ноября 1986 г. по 4 декабря 1996 г. (за исключением периода с 15 февраля по 3 апреля 1995 г.).

Данные выводы подтверждены трудовой книжкой, объяснениями истца, копиями приказов, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями.

С учетом этих периодов на работах с тяжелыми условиями труда Лиджиеву В.Д. на момент рассмотрения судом искового заявления о назначении пенсии имел стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет и достиг возраста 55 лет, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с 13 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в пользу истца в размере 450 руб.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 7 мая 2019 г. отменить.

Исковые требования ЛиджиеваВ"... " Д"... " удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе обязанность включить Лиджиеву В"... " Д"... " в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 30 января 1984 г. по 3 ноября 1986 г. в должности монтажника "... "; периоды работы с 4 ноября 1986 г. по 15 февраля 1995 г, с 4 апреля 1995 г. по 4 декабря 1996 г. в должности каменщика "... ", "... ", "... ", "... ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе назначить ЛиджиевуВ"... " Д"... " страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе в пользу ЛиджиеваВ"... " Д"... " расходы по уплате государственной пошлины в сумме 450 руб.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи С.В. Лиджиев

О.В. Цакирова