Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 25 июня 2019 г. по делу N 33-1220/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Батагова А.Э,

судей Гелашвили Н.Р, Лишуты И.В,

при секретаре Маркиной С.И,

с участием прокурора Агузарова Х.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кулумбекова А.Г. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 1 апреля 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Кулумбекова Алана Георгиевича к МВД по РСО-Алания о признании незаконными пунктов 2 и 3 заключения проверки обстоятельств получения травмы, утвержденного врио начальника УРЛС МВД по РСО-Алания.., отказать.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р, объяснения истца Кулумбекова А.Г. и его представителя адвоката Хугаева М.В, действующего на основании ордера... от... и доверенности N... 2 от.., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Ревазовой Р.В, действующей на основании доверенности... от.., возражавшей по доводам апелляционной жалобы Кулумбекова А.Г, заключение прокурора отдела прокуратуры РСО-Алания по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Агузарова Х.Б, полагавшего решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Кулумбеков А.Г. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконными пунктов 2 и 3 заключения проверки обстоятельств получения травмы, утвержденного... временно исполняющим обязанности начальника Управления по работе с личным составом МВД по РСО-Алания.

В обоснование заявленных требований указано, что старший оперуполномоченный 2 МРО УАП МВД по РСО-Алания Кулумбеков А.Г.... находясь на службе и выполняя служебные обязанности в здании 2 МРО УАП МВД по РСО-Алания по адресу:.., примерно в 10:30 часов спускаясь по лестнице, на лестничном пролёте между вторым и первым этажами споткнулся, упал вперед и потерял сознание, ударившись головой. Когда истец пришел в себя, у него сильно болела голова, с левой височной области головы шла кровь, из-за потери сознания не понял, что произошло. От сотрудников... 8 и... 10, которые стали свидетелями падения, истец узнал, что упал, ударился головой об стену и потерял сознание.... 9 и... 10 отвезли истца домой. В медицинское учреждение... истец обращаться отказался. На следующий день,.., истец почувствовал себя хуже, в связи с чем обратился в Ардонскую центральную районную больницу, где был осмотрен врачом-неврологом, который поставил диагноз: "ЗЧМТ. СГМ. Ссадины головы". От госпитализации истец отказался. Согласно свидетельству о болезни... от... военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания" заболевания: повторные ишемические инсульты в бассейне левой средней мозговой артерии (от..,... ) в виде правостороннего гемипареза, элементов дизартрии и вестибуло-атактического синдрома, гипертоническая болезнь III стадия, степень II, риск IV (очень высокий), ИБС, стенокардия напряжения стабильная, II ФК, атеросклеротический кардиосклероз, нарушение ритма: политопная желудочковая экстрасистолия, неполная блокада левой задней ветви пучка Гиса, искривление перегородки носа с нарушением функции дыхания, гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз получены в период военной службы. Категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.) определена в формулировке "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, не годен к поступлению на службу по контракту.

Приказом МВД по РСО-Алания от... л/с Кулумбеков А.Г. с... уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).... истец обратился с заявлением на имя временно исполняющего обязанности Министра внутренних дел по РСО-Алания о проверке обстоятельств получения травмы... В пунктах 2 и 3 заключения проверки обстоятельств получения травм бывшим инспектором отделения по применению административного законодательства и пресечению административных правонарушений УОООП и взаимодействию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления МВД по РСО-Алания, майором полиции в отставке Кулумбековым А.Г, утвержденного... временно исполняющим обязанности начальника Управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания... 11, указано, что травмы в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ссадины головы считать полученными в период прохождения службы в органах внутренних дел. Установить причинно-следственную связь обстоятельств получения травм в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ссадины головы с исполнением Кулумбековым А.Г.... служебных обязанностей не представляется возможным. Заключение проверки обстоятельств получения увечья или иного повреждения здоровья является основанием для установления военно-врачебной комиссией причинной связи увечий, заболеваний сотрудника с прохождением службы, в том числе с формулировкой "военная травма". Оспариваемое заключение препятствует истцу в реализации права на возмещение вреда здоровью.

В судебном заседании истец Кулумбеков А.Г. и его представитель Хугаев М.В, уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности N... от.., исковые требования полностью поддержали и просили их удовлетворить.

В письменном отзыве на иск, а также в судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Ревазова Р.В, уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности... от.., исковые требования Кулумбекова А.Г. не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Участвующий в деле в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель прокуратуры полагал исковые требования Кулумбекова А.Г. не подлежащими удовлетворению.

Ленинским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания... постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Кулумбеков А.Г, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Кулумбеков А.Г. с 2003 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания.

Приказом Министра внутренних дел по РСО-Алания от... л/с Кулумбеков А.Г. уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Основанием для увольнения послужил рапорт Кулумбекова А.Г. от... и свидетельство о болезни... от... ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания", согласно которому Кулумбекову А.Г. установлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: повторные ишемические инсульты в бассейне левой средней мозговой артерии (от..,... ) в виде правостороннего гемипареза, элементов дизартрии и вестибуло-атактического синдрома, гипертоническая болезнь III стадия, степень II, риск IV (очень высокий), ИБС, стенокардия напряжения стабильная, II ФК, атеросклеротический кардиосклероз, нарушение ритма: политопная желудочковая экстрасистолия, неполная блокада левой задней ветви пучка Гиса, искривление перегородки носа с нарушением функции дыхания, гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз получены в период военной службы. Категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.) определена в формулировке "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, не годен к поступлению на службу по контракту.

В заключении проверки обстоятельств получения травмы бывшим инспектором отделения по применению административного законодательства и пресечению административных правонарушений УОООП и взаимодействию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления МВД по РСО-Алания, майором полиции в отставке Кулумбековым А.Г, утвержденном... временно исполняющим обязанности начальника Управления по работе с личным составом МВД по РСО-Алания... 11, указано, что травмы в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ссадины головы получены в период прохождения службы в органах внутренних дел. Установить причинно-следственную связь обстоятельств получения травм в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ссадины головы с исполнением Кулумбековым А.Г.... служебных обязанностей не представляется возможным.

Истцом заявлены исковые требования, которые по существу направлены на переоценку выводов служебной проверки и установление факта получения телесных повреждений в редакции военная травма.

На основании п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кулумбекова А.Г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как правильными по существу.

При этом судебная коллегия отмечает, что причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565, можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы.

В силу подпункта "г" пункта 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.94 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (п.96 Положения).

Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абз.1 подп."а" п.94 Положения).

Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При этом суд не вправе делать самостоятельные выводы о признании травмы, полученной при исполнении истцом служебных обязанностей, вопреки заключению военно-врачебной комиссии, поскольку это нарушает нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулумбекова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Батагов А.Э.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Лишута И.В.