Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 18 июня 2019 г. по делу N 33-1237/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б,

судей Гелашвили Н.Р, Дзуцевой Ф.Б,

при секретаре Гагкаевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Маловичко М.В. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 апреля 2019 года, которым постановлено: исковые требования Маловичко Михаила Владимировича к АМС г.Владикавказа РСО-Алания о признании права собственности на квартиру в переустроенном и перепланированном виде оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Маловичко М.В. обратился в суд с иском к администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания о признании права собственности на квартиру N... расположенную по адресу: РСО-Алания,.., в переустроенном и перепланированном виде, сохранении указанного изолированного жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде с учетом возведенного мансардного помещения площадью... кв.м на... этаже и балкона площадью... кв.м на... этаже, включении мансардного помещения площадью... кв.м в общую площадь квартиры.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истцу на праве собственности принадлежит.., расположенная по адресу: РСО-Алания,... В целях улучшения жилищных условий за счет собственных средств истцом произведены перепланировка и переустройство квартиры для использования в качестве жилого помещения. В результате выполненной перепланировки образовались следующие помещения: мансарда площадью... кв.м на... этаже и балкон площадью... кв.м на... этаже. Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа РСО-Алания отказало Маловичко М.В. легализовать квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии, указав, что вопросы легализации самовольно возведенных (реконструированных) строений не входит в компетенцию АМС г.Владикавказа РСО-Алания. Квартира соответствует противопожарным нормам, перепланировка и переустройство квартиры не ущемляет права и интересы третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Истец Маловичко М.В, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства на... на 10:00 часов, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

В письменном заявлении, адресованном суду первой инстанции, истец Маловичко М.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением за пределами республики.

В судебном заседании представитель ответчика АМС г.Владикавказа РСО-Алания Гутиева В.В, уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности... от.., исковые требования Маловичко М.В. не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания... года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Маловичко М.В, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, исходя из приложенных к апелляционной жалобе документов.

В письменном заявлении, поступившем в суд апелляционной инстанции посредством факсимильной связи, истец Маловичко М.В. просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие в связи с нахождением за пределами республики.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, все документы в подтверждение заявленных исковых требований истцом к исковому заявлению приложены в виде незаверенных копий.

В ходе рассмотрения дела истцом оригиналы документов не представлены, в связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия принимает дополнительные доказательства, приложенные Маловичко М.В. к апелляционной жалобе, оригиналы следующих документов: технического паспорта Северо-Осетинского производственного отделения Северо-Кавказского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от... на.., расположенную по адресу: РСО-Алания,.., в котором указано, что на возведение мансарды и балкона разрешение не предъявлено; письма начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г..Владикавказа РСО-Алания от.., адресованного Маловичко М.В, о том, что вопрос легализации самовольно возведенных (реконструированных) строений не входит в компетенцию АМС г..Владикавказа РСО-Алания; письма заместителя начальника отдела надзорной деятельности по... РСО-Алания от... о том, что данная организация не возражает против эксплуатации мансарды при соблюдении определенных условий; заключения Северо-Осетинского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"... от... о том, что при оборудовании технического этажа под жилое помещение система вентиляции не повреждена; акта Всероссийского добровольного пожарного общества... от... о периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования о том, что дымовые и вентиляционные каналы пригодны для дальнейшей эксплуатации в... на срок до июня 2018 года; акта ООО "Управдом-МКД" от... о том, что в чердачном помещении отсутствуют инженерные коммуникации; согласия... лиц на пристройку мансарды над квартирой.., расположенной по адресу:... ; согласия... лиц на пристройку мансарды; справки Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Иристонскому муниципальному округу... от... о признании Маловичко М.В. малоимущим; письма ООО "Севоспроект" от... о согласовании самовольно возведенной надстройки над квартирой... (... этаж, мансарда) площадью... кв.м и балкона на... этаже, в

котором также указано, что прочность и устойчивость как надстройки, так и балкона находится в соответствии с современными строительными нормами и требованиями, дальнейшая безопасная для жизнедеятельности людей эксплуатация надстройки обеспечена; нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации права от.., согласно которому Маловичко М.В. является собственником однокомнатной... общей площадью... кв.м, расположенной по адресу:.., поскольку данные доказательства соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании договора долевого участия в строительстве ЗАО "Сфера" от... Маловичко М.В. на праве собственности принадлежит однокомнатная... общей площадью... кв.м, расположенная по адресу: РСО-Алания,.., назначение - жилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от...

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту указанная квартира состоит из прихожей, жилой комнаты, кухни, ванной, лоджии. Маловичко М.В. без согласования с АМС г.Владикавказа РСО-Алания выполнил переустройство и перепланировку квартиры и возвел мансарду площадью... кв.м и балкон на... этаже площадью... кв.м, в связи с чем увеличилась общая площадь квартиры.

Согласно представленным в материалы дела техническим заключениям и актам произведенная реконструкция и перепланировка квартиры не нарушает конструктивно прочностных характеристик здания, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Заявление Маловичко М.В. с просьбой легализовать самовольно возведенные строения АМС г.Владикавказа РСО-Алания оставлено без удовлетворения со ссылкой на то обстоятельство, что легализация самовольно возведенных (реконструированных) строений не входит в компетенцию АМС г.Владикавказа РСО-Алания.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

В силу ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.2 ст.36 Жилищных кодексом Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что в результате перепланировки и переустройства квартиры изменился размер общего имущества, а также изменилось назначение нежилого помещения, истцу необходимо было в силу действующего законодательства получить согласие всех собственников многоквартирного дома.

Вместе с тем истцом не представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором присутствовали и голосовали все собственники жилых помещений, которые соответственно не возражали против использования истцом части общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений на праве общей долевой собственности, не представлены сведения о количестве квартир жилого дома, об общем количестве собственников квартир в многоквартирном доме, а также доказательства, подтверждающие право собственности принявших в голосовании лиц. При этом решение общего собрания должно содержать сведения о том, что на голосование выносился вопрос о присоединении к помещению истца мест общего пользования и об уменьшении общего имущества многоквартирного дома.

В этой связи приложенные к апелляционной жалобе на двух листах согласия 15 лиц и 4 лиц на пристройку мансарды над квартирой.., расположенной по адресу: РСО-Алания,.., в которых указаны лишь фамилия, имя, отчество и подпись граждан, не могут быть приняты во внимание как доказательство, отвечающее требованиям относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и удовлетворения исковых требований Маловичко М.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маловичко М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Дзуцева Ф.Б.