Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 03 июля 2019 г. по делу N 33-1273/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г,

судей Гелашвили Н.Р. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Зангиевой Л.Э,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тотрова Хазби Харитоновича к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищно - бытовых условий и обязании Северо-Осетинской таможни восстановить Тотрова Х.Х. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, по апелляционной жалобе Тотрова Х.Х. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Тотрова Хазби Харитоновича к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным решения (... г.) жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищно - бытовых условий и обязании Северо-Осетинской таможни восстановить Тотрова Хазби Харитоновича в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий под N1, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, объяснения представителя Тотрова Х.Х. - Тотровой А.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя Северо-Осетинской таможни Гатеева В.М, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Тотров Х.Х. обратился в суд с иском к Северо - Осетинской таможне о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищно - бытовых условий и обязании Северо-Осетинской таможни восстановить его в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий под N1.

В обоснование исковых требований указал, что работая в.., состоял в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.... он был уволен с должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста... Северо-Осетинской таможни. Основанием для увольнения послужил приговор Алагирского районного суда РСО-Алания от.., которым Тотров Х.Х. был осужден по... Постановлением Президиума Верховного суда РСО-Алания от 10.12.2012 указанный приговор... постановлением следователя уголовное дело в отношении него прекращено по... УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного... УК РФ. Приказом Северо-Осетинской таможни... Тотров Х.Х. восстановлен в должности. Постановлением Ленинского районного суда г..Владикавказа РСО-Алания от 16.11.2015 на Северо-Осетинскую таможню возложена обязанность включить под N1 Тотрова Х.Х. в список лиц и в книгу учета, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни (протокол заседания... 1) он восстановлен в списке лиц, состоящих на улучшение жилищно-бытовых условий, под N 1.... он получил письмо Северо-Осетинской таможни от... согласно которому он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Основанием для исключения Тотрова Х.Х. из списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий послужило непредставление Тотровым Х.Х. сведений о регистрации за ним в... права собственности на жилой дом в... Вместе с тем уже в 2001 году указанное помещение согласно заключению межведомственной комиссии... согласно строительно-техническому заключению.., являлось ветхим и непригодным для проживания, то есть фактически жилым не являлось. Следовательно, у истца улучшения жилищных условий не произошло.

Таким образом, необходимость в улучшении жилищных условий, послужившая основанием для принятия на учет, осталась у него и после регистрации за ним права собственности в отношении указанного объекта в... В связи с чем, по мнению истца, у Северо-Осетинской таможни не имелось оснований для исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Ответчик иск не признал.

Промышленным районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 30 января 2019 года принято указанное решение, с которым не согласился Тотров Х.Х.

В апелляционной жалобе Тотров Х.Х. просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является обеспеченность их жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

На основании пп.1 ч.6 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п.16 Приказа ГТК РФ от 30.09.2003 N1088 о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России, должностные лица и работники снимаются с учета по месту службы (работы) в таможенных органах вследствие следующих обстоятельств: выявление в представленных документах недостоверных сведений о потребности в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерные действия указанных лиц при решении вопроса о принятии на учет, прекращение трудовых отношений с таможенным органом, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работу) в таможенном органе, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Как видно из материалов дела, в... году Тотров Х.Х, состоявший в трудовых отношениях с... был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек: самого Тотрова Х.Х, его супруги... С. и...

Местом проживания заявителя была указана квартира, расположенная по адресу г.... общей площадью 38,8 кв.м, в том числе жилой площадью 24,0 кв.м, которая в соответствии со ст.6 ЖК РСФСР относилась к государственному жилому фонду, а в...

На основании договора купли - продажи... истец приобрел в собственность жилой дом, расположенный по

... Тотров Х.Х. был уволен с занимаемой должности на основании приговора Алагирского районного суда РСО-

... он был восстановлен в должности решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от.., в тот же день служебный контракт с ним был расторгнут в связи с достижением Тотровым Х.Х. предельного возраста с...

Постановлением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от... таможню возложена обязанность включить под... список лиц и в книгу учета, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваемых жильем в соответствии с Приказом ГТК РФ... "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах ГТК России".

Решением жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни... восстановлен в списке лиц, состоящих на учете на улучшение жилищно-бытовых условий...

Решением жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни от... на основании п.16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК Российской Федерации от... "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России", Тотров Х.Х. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

В протоколе... заседания жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни в качестве основания для исключения Тотрова Х.Х. из списка нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий указано, что в ходе проверочных мероприятий выяснилось, что за Тотровым Х.Х.... числится жилой дом, расположенный... Х.Х. не проинформировал и не предоставил документы в жилищно-бытовую комиссию об изменениях на данный жилой дом.... государственная регистрация права на данный жилой дом прекращена. Таким образом,... Х.Х. предоставлял недостоверные сведения, влияющие на нахождение его в очереди на улучшение жилищно - бытовых условий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Тотров Х.Х. скрыл обстоятельства приобретения им по договору купли - продажи от... жилого дома, расположенного по адресу:...

Таким образом, в период нахождения истца на жилищном учете в его и совместно проживающих с ним членов семьи пользовании находились квартира и жилой дом в с..., что свидетельствует об обеспеченности жильем выше учетной нормы и незаконности признания их нуждающимися в жилом помещении.

Данное обстоятельство, безусловно, свидетельствует о необоснованности нахождения Тотрова Х.Х. на жилищном учете... ввиду проявленной им недобросовестности при предоставлении информации, необходимой для нахождения на жилищном учете.

Следовательно, довод истца о том, что наличие у него в собственности жилого дома в... не влияло на правомерность сохранения его на учете нуждающихся в жилом помещении в дальнейшем, является ошибочным и противоречит п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, ст.51 ЖК РФ и ст.10 ГК РФ о недопустимости злоупотребления правом, поскольку Тотров Х.Х. и члены его семьи и... году и в последующие годы не имели права состоять на жилищном учете, так как были обеспечены жильем выше учетной нормы.

Довод Тотрова Х.Х. о том, что вышеуказанный жилой дом, согласно строительно - техническому заключению... году ветхим и непригодным для жилья, и на основании заключения межведомственной комиссии от... N4 государственная регистрация права на него... прекращена, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана судом надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований нет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Северо-Осетинской таможни об исключении истца из списка нуждающихся в улучшении жилищно - бытовых условий и обязании Северо-Осетинской таможни восстановить его в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, под N1.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к изменению постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тотрова Х.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г.Джиоев

Судьи Н.Р.Гелашвили

З.Г.Цалиева

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 03.07.2019

Текст апелляционного определения в полном объеме изготовлен 05.07.2019