Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 30 апреля 2019 г. по делу N 33-846/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Гатеева С.Г. и Григорян М.А,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атаева И.Б. к Государственному учреждению - Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО - Алания о

признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное

назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО - Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Атаева И.Б. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ

РСО-Алания... от 28.08.2017г. об отказе Атаеву И.Б. в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания включить в стаж

работы для назначения досрочной страховой пенсии Атаеву Игорю

Беслановичу период работы с 08.08.1985г. по 08.10.1990г. в должности

мастера, старшего мастера ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода N2 Навоийского горно-металлургического

комбината им.50-летия СССР в специальный трудовой стаж, дающий право

на досрочное назначение страховой пенсии по Списку...

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания назначить Атаеву И.Б. досрочную страховую пенсию по старости с даты

первичного обращения - 22.12.2016г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, возражения Атаева И.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Атаев И.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО - Алания (далее по тексту ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО - Алания) о

признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное

назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указывая, что он 22.12.2016г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением ГУ УПФР в г..Владикавказ РСО - Алания ему отказано в назначении страховой пенсии и включении периода работы с 08.08.1985г. по 08.10.1990г. в должности мастера, старшего мастера ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N1. Считает отказ незаконным, поскольку с 08.08.1985г. по 08.10.1990г. он работал в должности мастера, старшего мастера ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы. Ответчиком не принято во внимание письмо Госкомтруда СССР от 08.08.1989г, согласно которому рабочим и мастерам цеха дробления и измельчения золотоизвлекательного завода Навоийского горно-металлургического комбината предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1.

Согласно п.5 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР... -У от... "О порядке применения Списков N1 и N2 производств" работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N1 и N2 и работникам производственных структурных подразделений. В тех случаях, когда в Списках N1 и N2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное исчисление пенсионного обеспечения следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

Истец Атаев И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал,

просил их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО - Алания Сакаева Т.А.

в судебном заседании исковые требования Атаева И.Б. не признала и пояснила, что из представленных истцом документов не усматривается взаимосвязь работы Атаева И.Б, как мастера и старшего мастера РМЦ, с разделом "Агломерация и обогащение" (список N1. разд.2, подразд.1 "б"), т.е. не видна его занятость непосредственно в технологическом процессе дробления и измельчения руды на вышеуказанном комбинате. Территориальное нахождение (цех в цехе) ремонтно-механического цеха в здании Цеха измельчения не дает право на льготное назначение пенсии Атаеву И.Б.

Советским районным судом РСО-Алания 13 февраля 2019 года по делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО - Алания просит решение суда первой инстанции отменить и принять о делу новое решение, которым отказать Атаеву И.Б. в удовлетворении исковых требований.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции

проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции

исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях

относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в

апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств,

имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой

инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие

выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,

обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм

материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Статья 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в

Российской Федерации" N173 - ФЗ от 17.12.2001 года предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской

Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости

назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего

Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они

проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными

условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Подпунктом 2 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской

Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 года предусмотрено, что трудовая

пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного

статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении

возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями

труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не

менее 25 лет.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от

28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по

старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей

8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ мужчинам по

достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет,

если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на

подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих

цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В

случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не

менее половины установленного выше срока и имеют требуемую

продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с

уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального

закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и

женщинам.

Пунктом 9 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от

22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ,

профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1

Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по

старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"

предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда

пользуются рабочие, профессии которых являются производными от

профессий, предусмотренных Списками.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от

28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", утверждение Списков

соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом

которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления

периодов работы, и назначения страховых пенсий относится к

исключительной компетенции Правительства РФ.

В соответствии со Списком N1 раздел 2 ("Агломерация и обогащение",

подраздел 2 "Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых", пункт "б")

производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на

государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года

N1173, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку

N1 обер-мастера, старшие мастера, мастера и помощники мастеров, занятых

на горячих участках работ.

В соответствии со Списком N2 раздел 3 ("Агломерация и обогащение",

пункт "б") производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых

дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных

размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от

22.08.1956 года N1173, пользуются правом на льготное пенсионное

обеспечение по Списку N2 начальники участков (отделений) и их

заместители.

Как следует из п. 13 разъяснений "О порядке применения утвержденных

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173

Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных

размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года 81/8, рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков N1 и N2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Понятия "занятости на горячих участках" определены Письмом

Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 года N1-52-И, согласно которому, "занятость на горячих участках работ" - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого

технологического оборудования или продукции производства, в практике

применения списков N1 и N2 к горячим участкам работ относят

производственные участки с повышенной температурой окружающей среды

вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным

выделением явного тепла, случаи особого характера работ и условий труда,

предусмотренных списками N1 и N2 как основание предоставления

пенсионных льгот: работа в определенных структурных подразделениях;

занятость на горячих работах или на горячих участках работ; занятость на

подземных работах; выполнение работ определенным способом, с

применением вредных материалов, в конкретных условиях или в

определенной отрасли; непосредственная занятость на определенных

работах; занятость на ремонте, профилактике и обслуживании машин,

механизмов, установок и различных видов оборудования.

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от

22.05.1996 года N5 (в редакции от 1 октября 1999 года) "О порядке

применения Списков производств, работ, профессий, должностей и

показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи

с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что

право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники,

постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в

течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается

выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 процентов рабочего времени.

Правилами подсчета и подтверждения страхового

стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что Атаев И.Б. 08.08.1985 года на основании приказа N2050 л/с от 30.08.1985 года принят на работу мастером ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода-2 Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР; 19.02.1988 года на основании приказа N269 л/с от 19.02.1988 года переведен старшим мастером ремонтно - механического цеха Гидрометаллургического завода-2; приказом N2554 л/с от 08.10.1990 года Атаев И.Б. уволен в связи с переменой места жительства. Данные обстоятельства подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Из материалов дела усматривается, что 22 декабря 2016 года Атаев И.Б. обратился в ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО - Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда и решением ГУ УПФР по г.Владикавказ N61/1505091/16 от 28.08.2017 года ему отказано во включении периода его работы с 08.08.1985г. по 08.10.1990г. в должности мастера, старшего мастера ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N1, так как мастера по ремонту оборудования Списком N1 не предусмотрены.

Между тем, из справки N18-15/1498, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Навоийским горно-металлургическим комбинатом Центрального рудоуправления 26.09.2006 года, видно, что на ГМЗ-2 перерабатывается

золотосодержащая руда карьера "Мурунтау" с содержанием в руде 60-75%

кристаллической (свободной) двуокиси кремния. Ремонтно-механический

цех расположен в здании цеха измельчения ГМЗ-2. Период работы Атаева И.Б. с 08.08.1985г. по 08.10.1990г. относится к условиям списка N1 Раздел 2 подраздел 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Из акта проверки, составленного 18 апреля 2017 года сотрудниками

Зарафшанского городского отдела внебюджетного Пенсионного фонда,

усматривается, что Атаев И.Б. был занят на работах с особо вредными

условиями труда. Период работы Атаева И.Б. с 08.08.1985г. по 08.10.1990г.

относится к условиям списка N1 Раздел 2 подраздел 1, утвержденного

постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173

(основание: приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2,

технология производства).

Приказом... -л/с от 04.01.1983 года Центрального Рудоуправления

Навоийского горно-металлургического комбината, для приведения в

соответствие должностей, поименованных в Списках на льготное пенсионное

обеспечение, предусмотрено считать мастеров-технологов, старших мастеров-технологов, мастеров-механиков, старших мастеров-механиков, мастеров-электриков, старших мастеров-электриков, мастеров КИПиА, старших мастеров КИПиА старшими мастерами, мастерами соответствующих цехов и участков

Гидрометаллургического завода N2 с момента назначения на должность.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 08.08.1989 года... -сг,

учитывая условия труда работников, занятых добычей и переработкой

золотосодержащей руды с содержанием свободной двуокиси кремния (60 -

75%) в Центральных Кызылкумах Узбекской ССР, а также уникальность и

сложность золотодобывающего комплекса и важность для страны в

дальнейшем увеличении его производства Госкомтруд СССР считает

возможным, в виде особого исключения, предоставить право на льготное

обеспечение рабочим и мастерам цеха дробления и измельчения

золотоизвлекательного завода Навоийского горно-металлургического

комбината по Списку N1 (раздел 2, подраздел 1), утвержденному

постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых содержится в решении суда, и учитывая место исполнения возложенных на истца обязанностей в спорные периоды - ремонтно-механический цех Гидрометаллургического завода N2 Центрального Рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, непосредственно находящийся на площадке цеха измельчения Гидрометаллургического завода N2, обоснованно указал, что истец был занят на отдельных работах с особыми условиями труда, связанными с единым технологическим процессом производства, и занимал должности, относящиеся к Спискам N1 и N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Советского

районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО - Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Гатеев С.Г.

Григорян М.А.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Советского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания Валиевой Л.Г.