Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 июля 2019 г. по делу N 21-219/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Суоярвский район" на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 14 марта 2019 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Суоярвский район",

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица отдела судебных приставов по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия от 14 марта 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Суоярвского районного суда РК от 13 мая 2019 г, администрация муниципального образования "Суоярвский район" подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая незаконным привлечение должника по исполнительному производству к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования "Суоярвский район" фио1 просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь в обоснование своих доводов на недостаточность бюджетного финансирования, требующегося для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении вменяемого деяния.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.105 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исследование материалов дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Суоярвским районным судом РК 10 января 2018 г. по результатам рассмотрения гражданского дела, на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" возложена обязанность по предоставлению фио2 во внеочередном порядке на семью из трех человек на условиях социального найма благоустроенной квартиры в г.Суоярви РК, отвечающей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г.Суоярви, общей площадью не менее 48,3 кв.м.

В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника

20 февраля 2018 г, постановлением должностного лица службы судебных приставов от

09 октября 2018 г. с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 31 января 2019 г.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 14 марта 2019 г. администрация муниципального образования "Суоярвский район" была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица при принятии обжалуемого постановления и судьи при его пересмотре о наличии квалифицирующих признаков состава выявленного деяния основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, при решении вопроса о мере ответственности правонарушителя учтены все необходимые обстоятельства, назначенное в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Изложенные в жалобе доводы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, были проверены судьей при пересмотре обжалуемого постановления и правомерно отклонены.

В данном случае противоправное деяние, совершенное в области неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности решения суда, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан в жилищной сфере, в связи с чем доводы должника с учетом длительности неисполнения судебного решения не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения органа местного самоуправления от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 14 марта 2019 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от

13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Суоярвский район" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова