Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 июня 2019 г. по делу N 33-2217/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Мишеневой М.А, Переплесниной Е.М.

при секретаре Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 года по иску Османова И.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Османов И.А. обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным страховым стажем работы и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж ответчиком не учтены периоды работы истца с 06.06.1988 по 24.01.1988 в Марнеульском грузовом АТП в должности водителя, с 07.04.1989 по 28.09.1997 в тракторном парке совхоза Лежбадинского молочного комплекса Марнеульского района Грузинской ССР в должности резервного тракториста. В стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.06.2014 по 31.12.2016 в г. Костомукше Республики Карелия. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в г. Петрозаводске Республики Карелия. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 06.06.1988 по 24.01.1989, с 07.04.1989 по 28.09.1997, в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01.06.2014 по 31.12.2016, в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 01.01.2018 по 26.04.2018, назначить истцу пенсию с момента наступления права с 55 лет.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить Османову И.А. в страховой стаж периоды работы: с 06.06.1988 по 24.01.1989, с 07.04.1989 по 28.09.1997, в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2014 по 31.12.2016, в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 по 26.04.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Османова И.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с решением суда в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 28.09.1997. Судом при разрешении спора в части спорного периода работы истца не были учтены положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997. Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 31.12.1991, вывод суда о включении в страховой стаж спорного периода работы истца является необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Григорьева Т.А, действующая на основании ордера, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обозрев материалы выплатного дела Османова И.А, материалы наблюдательного дела ИП Османова И.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж периоды работы: с 06.06.1988 по 24.01.1989, в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2014 по 31.12.2016, в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 по 26.04.2018 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Часть 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Османов И.А, (... ) года рождения, (... ) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика от (... ) N (... ) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж не включены, в том числе периоды работы: с 07.04.1989 по 28.09.1997 в совхозе Лежбадинского молочного комплекса, поскольку печать при увольнении с работы не читается. Документальное подтверждение компетентного органа Республики Грузия факта работы Османова И.А. в указанный период работы в адрес Управления не поступало. Сведениями об уплате взносов в Пенсионный фонд Грузии за период работы с 01.01.1991 по 28.09.1997 Управление не располагает.

Согласно указанному решению страховой стаж Османова И.А. составляет 23 года 8 месяцев 6 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 7 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Из трудовой книжки истца, содержащей спорные периоды работы, следует, что 07.04.1989 Османов И.А. был принят на работу резервным трактористом в тракторном парке совхоза Лежбадинского молочного комплекса Марнеульского района Грузинской ССР.

Разрешая требования истца о включении периода работы с 07.04.1989 по 28.09.1997 в совхозе Лежбадинского молочного комплекса суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, показаниями свидетелей, пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части.

При этом суд исходил из того, что указанный период работы подтверждается трудовой книжкой и показаниями свидетелей.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Согласно ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В силу ст.1 данного Соглашения трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01.01.1991, вывод суда о включении в страховой стаж периода работы истца с 01.01.1991 по 28.09.1997 не может быть признан обоснованным.

Решение суда в данной части на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 года по настоящему делу отменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить Османову И.А. в страховой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 28 сентября 1997 года. Принять в данной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи